職業健康安全管理體系(OSHMS)是健全企業自我約束機制,安全生產進行規范化管理的重要舉措,隨著國家對安全生產管理力度的不斷加強,職業健康安全管理體系作為一套系統化、程序化的管理體系在部分經濟比較發達地區得到了有益的嘗試,并起到了很好的效果。建筑行業作為一種勞動密集型行業,作業環境差、機械化程度不高、工傷事故和職業危害風險相當大,給國民經濟造成了巨大的損失。這種形勢對建筑企業的安全健康管理工作提出了緊迫嚴肅的任務,為參與國內、國際市場競爭,不斷改善員工職業安全健康狀況,提高建筑企業的安全管理水平,推行先進科學的職業健康安全管理體系已成為重中之重,急而又急的任務。
一、建立職業健康安全管理體系對安全生產管理將發生質的變化
職業健康安全管理體系是市場經濟體系下的產物,它將職業安全健康與企業管理融為一體,運用市場機制,突破了職業安全健康管理的單一模式,將安全管理單純靠強制性管理的政府行為,變為企業自愿參與的市場行為,促進企業建立安全生產的自我約束和激勵機制,與傳統安全管理有本質的區別。
1、對事故的預防和控制措施變被動為主動行為。傳統安全管理側重于對事故發生后的處理、預防,而職業健康安全管理體系把主動預防和控制事故作為核心,要求主動地辨識、評價、控制風險,主動地遵守國家法律、法規和相關方的要求,尤其要求評價系統全面、科學,改進措施準確、全面,是現代化安全管理的典型模式。
2、職業健康安全管理體系具有系統化、程序化的管理特點,其各要素之間相互聯系,通過PDCA循環達到持續改進的目的,傳統安全管理多數是針對某一事件開展活動,管理工作缺乏持續性。
3、職業健康安全管理體系將重視結果轉向了控制源頭。注重于事故發生前的預防、控制,要求企業主動危害辨識、風險評價、控制,主動對員工進行培訓,主動獲取、傳達、貫徹國家法律、法規,使第一管理者和安全管理人員有了明確的工作內容和責任,從源頭上消除隱患。
二、建立切實可行的職業健康安全管理體系是體系有效運行的基礎
1、做好建立體系的基礎工作。做好職業健康安全管理體系的策劃和前期準備工作是建立職業安全健康管理體系的基礎和前提。要做好決策層、管理層、執行層進行宣貫和培訓,統一認識,深刻理解和掌握規范中17個要素的邏輯內涵,對不同層次的人員,其培訓的側重點和目的應不相同,重點是對管理層的培訓,要他們真正掌握和理解體系審核規范的基本內容、原理原則以及內涵。要明確各職能部門在安全管理中的具體職責,只有明確了具體職責,職能劃分才會準確,程序文件職責才會清晰,工作才能順暢。同時要對公司的危險因素、安全管理機構情況、各種安全管理規章制度、法律法規執行情況、員工傷亡及安全生產目標完成情況以及對歷年來傷亡人員的數量、類別、性質等職業安全健康管理現狀作一個細致的調查和評審。
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