1前言

　　目前有許多企業按照GB/幾8(X)1標準建立了職業健康安全管理體系，吸取了西方先進企業管理的一些經驗，取得了一定的實效。但由于受傳統安全管理對某些安全問題理解上的誤區影響，目前有的企業在理解和運用職業健康安全管理時存在一定的誤區，造成實際管理與現代(按照GB月28田l標準)職業健康安全管理存在差距和實際工作中的困難。因此只有充分理解現代職業健康安全管理的作用和適用范圍，才能正確運用其為企業正確有效地實施職業健康安全管理，提高管理的準確性和效率。

　　2職業健康安全管理體系常見的理解誤區

　　2，1安全第一和安全無小事

　　傳統的安全管理中常常強調的就是安全第一和安全無小事，既是一種宣傳口號也是一種安全管理指導思想，目前有些企業則并不理解其真實含義，強調事事都要將安全工作放到首位，事事都要有安全措施以體現“安全第一”和“安全無小事”，有時就會造成效率低下和“安全過剩”。

　　“安全第一”和“安全無小事”其本質上是一種定性的戰略思想，其本意是強調在日常工作中時刻要有安全意識，要時刻考慮安全，不能忽視安全問題。但在對日常工作考慮安全后，要根據分析的結果采取針對性的措施進行有效地管理。在現代職業安全健康管理的日常工作中，通常是通過危害(或危險源)辨識和風險評價來具體問題具體分析的，這時就體現了事事要考慮安全的“安全第一”和“安全無小事”戰略思想。

　　安全管理是需要成本的，成本管理是企業管理之根本，合理合法的安全投人是必須的，而不必要的安全投人則是一種浪費，應避免由此造成的小題大做和“安全過剩”。不加分析地空喊“安全第一”和“安全無小事”，實際上是背離了現代職業安全健康管理的危害(或危險源)辨識和風險評價管理的基本思想和原則。

　　2.2消除安全隱患

　　首先必須明確安全隱患是存在于企業生產經營活動和服務之中。我們必須正確對待企業的生產經營的活動和服務中安全隱患，不能不加區別地一概要求消除安全隱患，而是通過辨識產生安全隱患的危險源，對這些危險源進行科學評價，針對評價出的可能帶來不能承受或不愿承受的風險的危險源，確定與所識別的這些危險源有關的活動和服務，對這些活動和服務采取(目標管理或運行控制)措施進行控制，將其風險降至能承受或愿意承受的范圍內而不是將風險降至零。

　　2.3安全要年年講、月月講、天天講

　　“安全要年年講、月月講、天天講”、“安全問題平時這么強調還有問題，不講還得了”。這是以前傳統安全管理經常會掛在口頭的話，目的是要求人們時刻繃緊安全這根弦，其用意是毋庸置疑的，但是實際應用起來效果則不一定好。強調安全意識是要求人們在實際的生產經營過程中應該時刻具備洞察危險源或危險因素和準確判斷重大危險源的能力，并具備對重大危險源進行控制或躲避風險的能力，而不是不根據具體情況時刻重點強調安全。如果不具體問題具體分析，不論涉及的危險源的風險大小而一概而論地重點強調安全，就會造成重點不突出，使人們在日常工作中抓不住重點，而且會給人們造成一種麻痹思想或抵觸情緒。實際上，只要時刻強調準確評價出風險較大的重大危險源、采取適當措施對其控制的重要性并加以實施即可，對于風險很小的一般危險源只要采取一般措施或加以關注即可，沒有必要對一般危險源的管理多做強調，否則投人產出比不合理。

　　另外，對于準確評價出風險較大的重大危險源、采取適當措施對其控制的重要性并加以實施，如果實施控制的人員具備相應的安全意識和控制能力，也沒有必要時刻或經常性地對其記性強調或強化教育，否則會增加其麻痹性，減弱其敏感性、減弱其判斷能力和反應能力。

　　“安全要年年講、月月講、天天講”的本意是提醒人們應該時刻具備安全意識。所謂安全意識就是要下意識地考慮安全注意事項，要將安全意識“銘刻在腦子中、融化在血液里”而不是將安全天天掛在嘴上。對于已經具備安全意識和能力的人是不需要時刻對其提醒和監督的，對于缺乏安全意識和不具備安全管理或操作能力的人則需要換崗、培訓、教育、提醒和監督直到其具備安全意識和能力。實際上，換上誰也不會愿意別人天天在耳邊提醒安全注意事項或受到監督。

　　從生理學和心理學角度講，人的自覺性(或主觀能動性)與被監督程度成反比;沒有必要的安全培訓教育或監督可能會增加人們的抵觸或反感，進而降低對安全管理的敏感度和興奮度;適當強調安全會增加人們的緊張感，過分強調安全會使人們的這種緊張感轉化為“過度緊張感”或麻木感，在這種“過度緊張”或麻木狀態下會使人們的反應能力、判斷能力和應變能力下降，反而導致不安全因素增加，這就是為什么在“生產安全月”中反而事故會增加的原因之