五、合理定位內審員的作用內審員通常是貫徹標準的第一批人員，是建立、實施、保持、提高管理體系運行效果的骨干力量，對體系運行起監督作用，對管理體系的保持和改進起參謀作用；在第二、三方審核中起內外接口作用；在推行標準、建立管理體系過程中起橋梁和紐帶作用；在體系的實施中起帶頭作用。但有的企業內部各管理部門和基層單位，總是依靠內審員完成所有與體系有關的各項工作。從職工培訓、記錄的整理、信息的溝通、內外部審核的準備到單位自檢、文件的評審和管理、管理評審材料的準備等，都由內審員包辦代替，這為今后體系的正常運行埋下了隱患，是體系運行的天敵。

　　六、加強內審員隊伍建設目前，基層縣局（分公司）的安全員也就是職業健康安全管理體系的內審員，他們是基層安全管理的骨干力量，是管理層與各職能部門的接口，在日常工作中承擔著體系運行的監督和管理、改進、溝通和協調等作用，要求內審員要有豐富的專業知識、嚴謹的工作作風、過硬的管理技能、強烈的責任心和良好的溝通協調能力等素質。因此，一是應按照客戶經理上崗要求為安全員上崗設定一定素質和能力條件并嚴格執行到位。二是進一步加大對內審員的培訓力度，提升其業務技能和綜合素質。三是內審員崗位屬于技術和管理統一的崗位，要穩定素質較高的內審員隊伍，對內審員按照體系要求原則上三年不得隨便調整其崗位。

　　七、縣局（分公司）應進一步明確各下設部門在體系運行中的職能職責。

　　基層縣局往往將日常工作全部推給內審員，讓內審員一人負責體系運行全過程、全方位控制，導致安全管理交叉、重復和推諉，內審員有壓力較大、無從下手、消極厭戰等負面情緒，更致使部分內審員失去工作的熱情和動力，不愿再從事安全管理工作，這為體系的正常運行埋下了隱患，更失去體系的層層控制、細節管理、持續改進的運行要求。

　　八、重點注意防范體系運行和事實安全管理“兩張皮”現象。

　　所謂“兩張皮”，是指雖然建立了新的管理體系，但日常管理卻依然照舊，不按新建立的體系運行。這是體系建立初期，最容易出現、也最突出的問題，其后果將造成安全管理的混亂和倒退，如果不認真及時地加以解決，實施職業健康安全管理體系，進行標準化安全管理就是一句空話。個人認為，要克服“兩張皮”現象，一是要解決思想認識不到位的問題。不要把建立體系誤當成過去那些形式上的“達標”、“評比”、“驗收”，搞時一陣風，搞完一場空，認為建立新體系單純只是為了應付認證審核，得一塊牌子；或者受原有安全管理的慣性影響，嫌新體系凡事講程序，太麻煩，不如原來自由方便，因而出現你說你的，我做我的。二是要落實機構和人員，明確管理職能和崗位職責，為體系的運行提供了組織保證。三是制定的各種體系文件要具有較強的操作性。文件要切合本部門實際，繁簡適當。既不要太空泛抽象，過于簡單，難以操作；也不要太煩瑣復雜，平添大量無謂工作，使人生厭，不愿操作。四是狠抓落實，就是將職業健康安全的各項工作落到實處，忌做表面文章，忌浮夸，忌假大空。要制定體系運行績效考核辦法，嚴格考評，強行推進，這樣才能使體系建設更具嚴肅性、可執行性和有效性。

　　職業健康安全管理體系是促進企業自主管理、全面負責，自我約束、自我發展，建立分級管理、分線負責，縱橫協調、崗位自律，持續改進的長效機制?！扒Ю镏校加谧阆隆?，對于煙草行業安全管理來說，取得認證證書只是萬里長征的第一步，只有始終運用現代安全管理方法，有效控制一般事故，杜絕重、特大安全事故，切實保護員工的安全與健康，實現煙草行業在現代安全管理體系平臺上進行監督、檢查、考核的目的，方能保障煙草行業持續、穩定、協調、健康發展。