4 現場施工作業標準化是安全生產的過程處于"受控"的基礎

　　總結幾十年來電力生產事故的教訓，很多事故都是由于無票工作、監督不到位、安全措施不當及習慣性違章行為所造成的，因此應根據所發生事故的經驗和教訓結合實踐工作中制定出相應的防范措施，目前經過修編和完善已形成了一個完整的現場作業規范化的標準，推行現場作業規范化以后，它可以有效地防止和杜絕現場各種習慣性違章現象，克服僅憑經驗辦事，工作不按標準、馬虎了事等各種弊端，從而大幅度降低人身和設備事故的發生，使整個作業的全過程處于受控制的狀態，每次作業都能保證在周密的安全措施下進行工作。當然施工作業規范化標準，不同的工作有不同的要求，而且事先必須編制好，是一個工作量比較大的安全系統工程。如果每項設備檢修時，都有周密的安全技術措施對作業中危險點預測與控制，嚴密的組織措施及有力的監督體系，那么檢修人員在各種作業中，人身和設備安全有了可靠的安全保障。因此推廣施工、檢修作業規范化工作是安全管理工作中勢在必行且任重道遠的任務，必須深入持久地開展好施工、檢修工藝和質量控制的專項整治活動，編制各種規范標準的作業指導書。
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　　5 人的行為規范化是實現安全生產的關鍵

　　要實現安全生產，最關鍵的還是規范人的行為實行規范化作業，杜絕工作憑感覺、靠經驗，形成一種程序化、標準化的工作習慣。

　　1)要使安全管理標準化，關鍵還是要體現"以人為本"，抓好人的綜合素質提高，長期堅持抓好供電企業"三級"安全網絡人員即各級人員的安全技術培訓工作，必須對新上崗人員實行嚴格的三級安全教育和登記制度；堅持抓好年度安全生產知識的考試和各類安全大檢查前的培訓教育，并要突出重點，有針對性，杜絕走過場，圖形式。值得一提的是教育培訓內容一定要以安全性評價和危險點分析等科學的診斷手段為重點，讓每一位從事生產的工作人員都正確掌握和運用安全性評價和危險點分析對員工自己的工作環境進行安全情況開展自我診斷，結合生產現場安全設施標準化工作和現場施工作業標準等，才能在生產中對安全進行有效控制。

　　2)加強檢修工藝和質量的控制，對每一項檢修工作都必須編制檢修作業指導書和保證安全的"三措"。供電企業基層部門應按照檢修流程制定和建立安全及工藝控制卡，規范檢修流程、檢修工藝、檢修標準及檢修工作實施后的實際完成值，并應在每一個流程結束后由項目負責人簽字認可。同時要大力加強凡是檢修工作無論大小都必須進行保證安全的"三措"編寫管理，"三措"除了規范具有典型性外還應結合實際檢修工作具有對實施項目的具體針對性和可操作性，符合實際設備需要，應明確工作內容，應達 到的檢修質量目標，具體檢修人員和檢修工器具的配置，有人員職責明確的組織機構圖和項目實施的管理流程圖，深入現場對檢修工作中存在的安全及質量隱患點、危險點的分析及采取的措施等。另外在檢修項目開工前應由項目負責人或工作負責人組織相關人員學習該檢修項目的"三措"、"作業指導書"、相關規范和行業標準，并重點對檢修工作的危險點分析后的安全及質量隱患點等注意事項應作明確交底，學習完后項目負責人應填寫項目交底學習記錄表，參加學習人員應親筆簽名，未參加學習的人員不能進入現場開展工作。該檢修項目交底學習記錄表應存檔備查。堅決杜絕在落實"三措"的過程中發生應付及走過場的現象。

　　3)強化整個企業安全保證和安全監督體系的合力作用，加強工序管理和工藝管理，認真落實年度"兩措"計劃，推進超前防范，杜絕工作的盲目性。采取各種方式和途徑，不斷提高各類操作人員的業務素質，使"兩票"規范化管理并得到有序、有效的執行，保證工作程序化、標準化、規范化操作。

　　4)建設完善安全文化體系。從電力系統內外多次事故的教訓來看，其根本的原因之一就是企業內部還沒有真正形成一種安全職業道德氣氛，沒有從本質上認識"要我安全"為"我要安全"的安全理念。企業安全文化的健全就是要圍繞"以人為本"的思想來塑造每一位員工，保護員工的身心健康和生命，最大限度實現職工自我價值。所以云南電力系統各供電企業一直在加強安全文化建設，提煉、升華安全價值觀，逐步形成全體員工在安全上的共同行為準則；逐步培養員工在安全意識上的自覺性，從而減少和杜絕違章行為的發生，達到控制人員責任事故的目的。

　　6 安全管理制度化是實現安全生產"可控、在控"的保證

　　安全生產管理除有堅實的硬件基礎外，實踐證明，軟件基礎即安全生產管理制度化也是實現安全生產"可控、在控"的重要保證。

　　1)建立健全安全生產管理標準，根據形勢和生產實際，及時修改、完善和補充、規范安全生產管理制度和規定，位促進安全管理的標準化、規范化打下基礎。《安全生產法》的頒布實施后，從法律角度明確了加強安全工作的重要性，對于麻痹大意，心存僥幸，玩忽職守，造成事故和損失的，要嚴格按規定追究有關人員的法律責任，直至刑事責任，這必須引起我們企業管理者的高度重視。作為一個現代化管理的企業，安全管理制度化問題至關重要，如臨滄供電局雖然電網結構比較薄弱，供電可靠性差，但幾年來之所以能夠保持一個穩定的安全生產局面，在很大程度上就是因為臨滄供電局有一整套比較系統完整規范的規章制度，有一個貫徹落實這些規章制度的規范的工作機制。