HSE管理體系是關于健康、安全和環境的管理方法。自二十世紀八十年代后期，在石油化工行業得到了長足發展。它通過運用系統分析方法，成為企業安全、穩定生產的保障，對企業持續快速發展也起著極為關鍵的作用。近年來，雖然石油企業的健康、安全工作取得了不少成績，但是安全生產形式仍然十分嚴峻。事故頻發，職業危害嚴重，不僅造成了重大經濟損失，而且對社會造成了不良影響，事實仍然存在許多的問題。

　　2002 年 2 月 23 日，遼陽石油石化分公司烯烴廠新聚乙烯裝置生產因物料管線泄漏，發生爆炸，造成 8 人死亡，19 人受傷。

　　2003年12月23日22時左右，重慶市開縣高橋鎮的川東北氣礦羅家16H井發生特大井噴事故，大量含有高濃度硫化氫的有害氣體噴出，事故災害波及開縣境內的高橋鎮、麻柳鄉、正壩鎮、天和鄉4個鄉鎮28個村，共造成243人中毒死亡，事故中有 42847 名災民得到救治，2155人住院治療，10萬人連夜疏散，事發地重慶市開縣高橋鎮一度處于癱瘓。

　　2005年11月13日， 中石油吉林石化分公司雙苯廠發生爆炸事故，共造成５人死亡、１人失蹤、60多人受傷。爆炸還造成約100噸苯類物質流入松花江，造成了江水嚴重污染，沿岸數百萬居民的生活受到影響這次爆炸事故及松花江重大水環境污染事件，造成了重大人員傷亡和經濟損失，尤其是由于爆炸事故引發的松花江重大水環境污染事件，給松花江沿岸特別是大中城市人民群眾生活和經濟發展帶來嚴重影響，在國內造成很大的社會影響。同時，水污染事件還引起國際社會的關注，造成了不良的國際影響，也損害了中國石油的整體形象。

　　2007年5月11日，中國化工滄州大化集團TDI分公司硝化車間發生爆炸，造成5人死亡，重度傷14人，中度傷4人，輕傷62人。事故的直接原因是一硝化系統發生過硝化反應，硝化物在高溫下發生爆炸。事故對企業、環境、群眾、社會都造成了巨大的損失。

　　一、 我國石油、化工行業HSE管理中存在的問題

　　國際石油化工公司在HSE管理方面都不斷加大投入，中國企業也開始學習國際經驗，在企業內部逐步推行HSE管理體系。自從1997年中國石油、化工行業實施HSE管理體系以來，雖然取得了不少成績，但是安全生產形式仍然十分嚴峻。事故頻發，職業危害嚴重，不僅造成了重大經濟損失，而且對社會造成了不良影響，事實仍然存在許多的問題。

　　1. 安全投入成本不足，淡化安全經濟觀念

　　石油企業的安全投入不足是造成這種情況的主要原因。通常安全投入搞得好的企業不僅安全事故少而且經濟效益也好；與此相反，對安全生產重視不夠或者干脆不顧安全生產的企業和行業，即使是一時收到了一定可觀的經濟效益，但是也不會長久，一旦發生了重大事故，輕則造成重大經濟損失，重則毀掉一個企業。通過事先的安全投資，把事故和職業危害消滅在萌芽狀態，是最經濟、最可行的生產建設之路。加大安全資金投入，依靠先進的科技手段和先進設備設施，也是實現安全生產，有效避免重大安全事故發生的根本所在。

　　2. 對安全事故隱患的執法檢查和處罰力度不夠

　　絕大多數重大安全事故的發生都源于事故隱患的存在。而事故頻發的企業，并不是缺乏好的政策，而是各種政策和法規難以落到實處。按照目前的法律規定，只要重大事故尚為發生，對心存僥幸者只能追究其行政責任，而且多以罰款、限期整改等了事。但是這對于企業追求更大經濟利益的心態，對于地方保護主義實在是隔靴搔癢，缺少應有的震懾。因此有學者提出要將“安全事故隱患”也納入刑法調整的范圍，設立“妨礙安全管理秩序罪”，嚴格追究事故隱患責任人的刑事責任。在強有力的刑罰威懾下，安全事故隱患有望得到減少和消除，從而將安全事故發生的幾率降到最低。

　　3. 職工的權利意識與安全意識較差。

　　許多事故的發生都是由人的不安全行為和物質的不安全狀態引起的。在一些重大安全事故中我們發現，許多職工的作業環境非常險惡，如果勞動者能表達自己的意志，顯示自己的力量，維護自己的合法權益，安全事故完全可以避免。因此，面對石油企業的安全管理問題，我們完全有必要加大安全投入、加大對安全事故隱患的處罰力度、加強日常安全執法檢查、加強職工的權力意識與安全意識。