??? 4.結合隱患排查,開展勞防用品專項監督檢查
??? 新疆、山東、山西、吉林、寧夏、河南結合煤礦安全隱患排查專項整治活動,及時調整了隱患排查的內容,將勞防用品專項監督檢查作為此次隱患排查的重點內容之一。新疆安排檢測中心監督檢驗煤礦用自救器97礦次、5114臺。吉林煤監局把勞防用品的配備作為煤礦安全生產許可證驗收的前置條件,并把礦用安全帽和礦用自救器作為專項監督檢查的重點。針對國務院安委會督察組在吉林省遼源市檢查發現安全帽質量的問題,吉林省安監局高度重視,對檢查出問題的2個企業進行查處。對生產不合格安全帽的溫州鹿城南方摩托車頭盔廠作出撤銷安全標志的處罰。
??? 5.用事故案例推進勞防用品的監督管理
??? 浙江省吸取2007年4月蕭山發生的鋼筋墜落造成一人死亡的事故教訓,制定《浙江省勞動防護用品監督管理辦法》,進一步明確責任,加強監管。將勞防用品的配備、使用情況,作為執法的重點內容,加大了執法力度。甘肅省把近幾年因為勞防用品問題引發的事故在網上公布,指導企業作為監督檢查的關注重點。
??? 二、加強了對特種勞動防護用品安全準入管理
??? 特種勞動防護用品安全標志管理是勞防用品安全性能準入的技術措施,是監管監察的一個“抓手”。它為使用勞防用品的企業和人員提供辨識真偽的標識,目的是阻止假冒偽劣產品進入使用環節。通過幾年來的實踐,“安全標志”已被社會所認可,成為使用單位、監管部門識別勞防用品安全防護性能是否可靠的重要依據。
??? 截至2007年12月,全國已有1200余個勞防用品生產企業申請了安全標志,其中,有770余個生產企業獲得了安全標志,130余個企業因生產條件滿足不了技術標準的要求而未獲批準,還有300余個企業正在申辦過程中。美國、法國、德國、意大利、日本、新加坡等18個國家生產、經銷到我國的勞防用品獲得了特種勞動防護用品安全標志。
??? 設在中國安科院的特種勞動防護用品安全標志管理中心成立以來,積極組織勞防用品生產企業學習貫徹國家的法規、標準;組織技術力量研究勞防用品的新技術、新標準,完成了《特種勞動防護用品安全標志檢驗細則》《特種勞動防護用品安全標志現場評審規范》等管理規范的制訂,而《勞動防護用品配備標準》正在研究制定中。特種勞動防護用品安全標志管理中心通過與各地方安監、煤監部門的緊密聯系,積極為專項監督檢查工作提供服務,對已獲得安全標志的生產企業進行抽查,2007年,共撤銷因年審或抽檢不合格的安全標志生產企業97個。
規范勞防用品管理的 三項重點工作
??? 勞防用品管理涉及生產、流通、采購、使用等主要環節,此外,還有技術標準、科研、教育培訓等方面的工作。安全監管部門的管理職能,主要是對企業勞防用品的配備、使用進行日常監察。勞防用品目前在管理上存在的主要問題,一是企業自身重視不夠,管理不到位,不按規定配備、使用勞防用品的現象較為普遍;二是勞防用品管理工作沒有納入到各業務部門監管工作中,沒有形成長效的監管機制;三是職工自我保護意識不強,不能正確使用勞防用品;四是對假冒偽劣勞動防護用品缺乏有效制約手段;五是我國勞動防護用品生產企業落后,管理缺位。
??? 針對上述問題,當前和今后一個時期的重點工作,就是要進一步貫徹落實好總局1號令,把勞防用品監督檢查既納入日常監管,又要作為隱患治理的重要內容繼續抓好,具體做好3項工作:
??? 一是繼續開展全國勞防用品專項監督檢查。檢查的重點仍然是安全帽、安全網、安全帶、礦工自救器等問題較多的薄弱環節,集中力量先解決企業買假用假的問題,嚴懲違法行為。與工會、工商、質檢、建設等部門聯合,創造一個相互支持,共同執法監督的工作條件;把勞防用品監督檢查納入安全監管部門日常監管工作之中,做到經常化、制度化;總局規劃科技司每年組織2次專項督察活動,推動工作落實。
??? 二是制定檢查規范。在繼續深入開展勞防用品專項監督檢查工作的基礎上,探索如何加強規范管理,研究制定并出臺《勞動防護用品監督檢查規范》,推動企業自身的規范管理,解決目前一些監管人員不清楚檢查什么、怎么檢查的問題。
??? 三是做好特種勞動防護用品安全標志管理工作。特種勞動防護用品安全標志管理是監管監察的“抓手”,可有效阻止假冒偽劣產品進入使用環節。進一步完善特種勞動防護用品安全標志管理制度措施,抓好對取得安全標志后的企業的監督管理;加大對違法違規行為的懲處力度,使安全標志真正成為勞動防護用品監督管理的有效手段。
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