弱化與強化
　　監管弱化在哪些方面？國家安全監管部門如何解決？針對以上問題，記者走訪了國家安全監管總局規劃科技司的鄭卉處長和特種勞動防護用品安全標志管理中心劉旭榮主任。
　　劉旭榮主任認為，目前我國對勞動防護用品的監管主體已經發生了改變，以前是針對生產企業，而現在是針對使用企業。因此，對市場可以自行調節的，逐漸弱化監管，比如對生產企業不再實施強制的行政許可，不是國家放棄了對勞動防護用品的監管。國家取消行政許可，是為了適應市場經濟的要求。在市場經濟條件下，勞動防護用品生產企業生產什么產品，生產多少，應該由市場來決定。取消行政許可后，短時期內，市場上的假冒偽劣勞動防護用品增加，主要是由于許多小規模的私營企業為了降低成本，置國家法律、法規、標準于不顧，隨著使用企業守法意識的提高，以及國家強化對使用企業的監管，不法生產企業及其產品將逐漸失去客戶，被市場淘汰。
? 　可見，按照“依法行政”的要求，政府監管部門無權再干涉勞動防護用品生產企業的生產行為，而是要對使用勞動防護用品的企業實施監管。那么這種新的監管體制是否更加符合現狀？
　　劉旭榮主任介紹說，原來的行政許可制度，生產企業生產產品的品種和數量，都是由政府來決定的，經營也有許可，企業要到定點門市采購。但是，在這種監管體制下，政府對產品流向，以及企業使用的產品是否合格，沒有實施監督管理，無法保證企業使用的勞動防護用品達到標準要求的防護性能。但在當時的計劃經濟體制下，這種方式的弊端并未顯現。當時的勞動防護用品，更多的是作為生活資料不足的一種補充，但隨著科技的進步，人們生活條件的改善，勞動防護用品的涵義已經發生了改變，它特指用于防止員工在勞動過程中遭受事故傷害及職業危害的個人防護裝備。因此，《安全生產法》明確將對使用企業的監督作為安全生產監督管理部門的一項職責，就是為了抓住最重要的“使用”環節。而對生產環節的監管，采用了申請安全標志的形式。
　　鄭卉處長從事了多年的勞動防護用品安全生產監管工作。他坦承，盡管國家對勞動防護用品始終重視，但由于政府機構多次調整，勞動防護用品的監督管理工作不免受到一些不利影響。在監管人員配備、監管人員執法能力方面尚待提高。但從現行法律法規角度看，安全監管部門對勞動防護用品的監管應該是在逐漸加強。安全監管部門現在是“兩頭抓”：一頭抓出廠，生產企業生產的勞動防護用品在出廠之前，必須符合標準，獲得安全標志，目前大部分使用企業在招標和采購過程中，都要求產品有安全標志；一頭抓使用，為杜絕一些生產企業在申請安全標志的時候，產品合格，安全標志申請下來，產品質量不一定能保持的現象，安全監管部門要對使用企業進行抽查。對于實際中存在的監管專業知識不足等問題，鄭卉處長表示國家安全監管總局將盡快出臺相關辦法，規范安全監管工作人員的執法。同時，將繼續加大對總局1號令的宣貫力度，逐步提升企業的自律意識。
　　
　　監管手段逐漸完善
　　在對使用企業的勞動防護用品監管方面，各地積極探索，摸索出一些有效的作法。
　　重慶市制定了兩個規范性備案登記文件，對經營勞動防護用品和生產一般用品的企業進行備案登記，使低水平競爭、假冒偽劣泛濫的狀況得到一定的遏制。2006年7月，成立了重慶市勞動防護用品技術協會，協助政府對生產、經營、使用單位的監督管理。為規范市場，按照“政府部門引導，市場規則運作；大型企業牽頭，產銷單位參與；保證產品質量，打擊假冒偽劣；提供優質服務，集中監督管理；維護行業利益，促進健康發展”的思路，成立了重慶市勞動防護用品專業市場。
　　甘肅省開展了對勞動防護用品生產、經營及使用企業的摸底調查，實行“一戶一表”備案，并對歷年因勞動防護用品引發的傷亡事故進行了統計，將近3年因護品導致事故的生產經營單位名單，事故原因及教訓全部登載于甘肅省安全生產監督管理局網站專欄，便于監督。
　　天津2007年初下發《關于加強勞動防護用品安全質量標準化工作的通知》，推動開展勞動防護用品安全質量標準化工作，由天津市勞動防護用品及安全裝備協會組織考核，對勞動防護用品生產、經營、使用單位按照全市統一的達標考核標準進行考核，共考核了達標單位103家，由此促進企業規范地使用勞動防護用品。
　　安徽省合肥市充分發揮基層力量，抓好自查和檢查。高新技術、經濟技術、新站3大開發區組織建設、質監、工會、經貿、勞動等部門聯合檢查，各縣區、街道(鄉鎮)積極采取行動，有重點地對轄區企業進行檢查。在開展全面普查的同時，合肥市安全監管局發動各工業園區和城市商貿集中區的安全監管部門，對生產和經營勞動防護用品的企業進行監督檢查，從源頭上控制不合格產品流入企業。結合事故調查處理，對發現的勞動防護的漏洞，及時糾正堵塞。7月份，合肥市新站區發生一起空調安裝高處墜落事故。原因是安裝工在安裝收尾時解除安全帶，不慎從高處墜落死亡。為防止同類事故再次發生，合肥市安全監管局向29家空調銷售企業發出通知，要求他們培訓安裝工正確使用勞動防護用品，同時，積極籌備調研制發相關規定，以填補監管空白。