3評價機構應做的工作
3.1確定建設項目職業病危害的程度
評價方承接建設方的評價業務時,首先要確定建設項目職業病危害的程度,且根據自身具有的資質等級,再考慮是否承接該項評價業務,決不能超出資質范圍從事評價業務,更不能無資質證擅自從事評價業務。
3.2預評價
預評價是一項新的工作,在我國現有的文獻中未見報道。評價方應按照《建設項目職業病危害評價規范》中預評價的要求,按照準備、評價、報告編制三個階段進行預評價。
3.3效果評價
該項工作,我國自1994年以來開展較多,但按照《建設項目職業病危害評價規范》中控制效果評價的要求,需要增加下列內容:①評價選址、總平面布置是否符合國家規定要求;②工程防護設施及其效果;③評價個人衛生防護用品、應急救援設施、警示標識情況;④評價建設項目職業衛生管理機構、人員、規章制度執行落實情況(含職業衛生教育、職業病危害因素監測、健康監護、職業衛生資料歸檔等情況)。評價方應認真地、完整地做好效果評價的每項工作。??
4兩部規范的比較
國家衛生部于1994年頒布了《工業企業建設項目衛生預評價規范》(以下簡稱老規范),2002年頒布了《建設項目職業病危害評價規范》(以下簡稱新規范),筆者結合工作實際,將新老規范作了一下粗略的比較,有下列異同點。
4.1機構和分工的變化
老規范中的衛生預評價是指衛生監督機構依據國家有關法律、法規和衛生標準,對各工業企業建設項目的全過程進行衛生學審查與評價。老規范公布時衛生機構沒有改革,故沒有分工;《職業病防治法》及其配套規章和新規范出臺后,衛生機構和分工發生了變化:職業衛生技術服務機構從事預評價、效果評價等技術工作,衛生行政部門(衛生監督)從事預評價的衛生審核、職業病防護設施設計衛生審查和職業病防護設施驗收等行政把關工作。
4.2“預”字的異同
兩部規范“預”字的共同點都是預防性,不同點在于新規范中的預評價中的“預”字具有預測性、預計性,即在建設項目未開工之前就開展預測、預計、預見、預評價,而老規范是在項目建成后才有評價,相當于新規范中的控制效果評價。故新規范比老規范更超前,更能避免和減少建設項目建成后的職業病危害及停產或整改所造成的損失。
4.3“預評價”內容的異同點
相同點:兩部規范都含有可行性研究內容。不同點:老規范中沒有提到“職業病危害預評價”的字眼。新規范中已單獨列出,且增加了以下新內容:如工程分析中的擬配置的個人使用的職業病防護用品,擬采取的職業病防治管理措施;職業衛生調查(含收集資料和類比調查);職業病危害因素定性定量分析和評價;預評價報告編制。
4.4效果評價的異同點
相同點:兩部規范都是在項目試生產正常后且在竣工驗收前做評價,都有相同的評價依據。不同點:老規范使用的名稱為“建設項目竣工驗收衛生學評價”,新規范為“建設項目職業病危害控制效果評價”;老規范的評價內容少,新規范增加的部分見3.3;老規范中有評價標準,并將評價標準分為合格、基本合格、限期治理、不合格四級,有評價指標,并將評價指標分為測試項目達標率及超標率,測試項目綜合評價指標(綜合指數、綜合衛生預評價級別、綜合指數超標率),而新規范中卻沒有這些。看起來新規范要求更嚴,但沒有這些卻給評價的實際工作,特別是在作評價結論時增加了很大的難度,這說明新規范還需不斷完善。
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