一、要求與解析

（一）《審核規范》要求

4.4.2 培訓、意識和能力

用人單位應建立并保持程序，使相關職能和層次的員工具備如下意識：

— 遵循職業安全健康方針與程序，以及職業安全健康管理體系要求的重要性；

— 作業活動中實際和潛在的職業安全健康風險，以及改進個人行為所帶來的職業安全健康效益；

— 在執行職業安全健康方針和程序，實現職業安全健康管理體系要求，包括應急準備與響應要求方面的作用與職責；

— 偏離規定的運行程序的潛在后果。

用人單位應確定必要的職業安全健康能力要求，制定并保持培訓計劃，以確保最高管理者和全體員工能夠完成其承擔的職業安全健康方面的任務和職責，并根據其教育水平、工作經驗和接受過的培訓對其能力進行鑒定。

用人單位應定期評審培訓計劃，必要時予以修訂以保證其適宜性和有效性。

培訓程序中應考慮不同層次員工的職責、能力和文化程度以及所承受的風險。

（二）解析

1．培訓層次和對象中，我們推薦參考機械工業《機械工廠安全性評價標準》規定的“八種安全教育”。通過十多年的實踐證明，機械工業的用人單位開展八種安全教育，基本覆蓋了各職能、各層次應教育與培訓的人員，也和歷年來國家有關安全生產教育的法律法規要求是一致的。因此，用人單位深入、扎實、長期、有效的開展“八種安全教育”將有力地促進OHSMS的建立、保持和持續改進。

2．用人單位結合自身實際開展的培訓與教育還有：① OHSMS 各層次的培訓；② 現代安全管理知識培訓；③ 安全、設備、工藝技術知識培訓；④ 其它培訓與教育(如對相關方、臨時用工等)。

3．各層次和相關職能的員工通過培訓，應加強OHS責任和意識，不僅要明了OHSMS 的各項要求，掌握遵循法律及法規要求和OHS方針的作用與職責；還要了解OHS 狀況的改善，創造本質安全的工作條件，以及員工不符合行為的改進，經過OHSMS持續改進后給用人單位、員工帶來的經濟與社會效益；也必須清楚工作中出現的事故、事件、不符合等偏離規定的運行程序而帶來的后果，造成用人單位、個人、家庭的損失與不良影響。

4．各種培訓應考慮不同層次的不同需求，應有針對性的進行培訓與教育，切忌高級管理層與一般工人的培訓內容相同，OHSMS審核知識與操作規程教育相同等。實踐證明：只有高水平的的教員與教材，才有事半功倍的培訓教育效果。

5．用人單位的培訓與教育應建立和保持相應的程序文件，如《OHS教育計劃編制程序文件》、《安全健康教育管理程序文件》、《OHSMS培訓與考核程序文件》《安全健康培訓費用申請與使用程序文件》等。另外用人單位應編制年或季度的培訓教育計劃。

6．用人單位在對各職能、各層次管理者與員工進行培訓的同時，應注重對他們是否具備完成OHS工作任務能力的鑒定。這種鑒定不僅指培訓考試的成績，還要通過管理者對OHS職責的履行情況，操作者對危險的辯識、評價、預防、控制、消除的實際技能，予以綜合的鑒定和考核。這些能力的鑒定，應作以必要的記錄。

二、OHS培訓、意識與能力相關資料

1．OHS培訓教育程序與相關記錄；

2. OHS培訓教育內容及有關登記表。