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安全生產“六化”建設指導手冊

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安全生產“六化”建設指導手冊
根據江蘇省安委會印發《關于推進安全生產“六化”建設的實施方案（試行）》編制
網格化、專業化、數字化、全員化、實體化、手冊化
備注：1.7.2013
備注：各位領導、各位同事，大家好！
歡迎參加本次江蘇省安全生產“六化”建設專項培訓。
首先，我們來了解一下本次培訓的政策背景。近年來，國家和省對安全生產工作提出了更高要求，“六化”建設是當前安全生產領域的重要抓手，旨在通過系統化、規范化、標準化等手段，全面提升安全管理水平。
在培訓開始前，我先強調一下培訓紀律：請大家將手機調至靜音或關機狀態，認真聽講，積極參與互動，確保培訓取得實效。本次培訓預計時長約XX小時，我們將圍繞“壓實安全主體責任”和“筑牢全域防控體系”兩個核心目標展開。
下面，讓我們正式開始今天的課程。
備注：?#?
▍培訓前言
      根據江蘇省安委會印發《關于推進安全生產“六化”建設的實施方案（試行）》編制。
      為深入落實江蘇省安全生產工作部署，全面推進安全生產“六化”建設落地見效，破解當前安全管理中“監管有盲區、能力有短板、責任不到底、操作不規范”等突出問題，特開展本次專項培訓。
      本次培訓嚴格對標江蘇省安全生產“六化”工作要求，聚焦企業落地實操，明確各崗位工作標準與實施路徑。
▍核心學習目標
精準掌握“六化”的核心內涵、政策要求、建設標準
明確各層級、各崗位“六化”建設的落地職責與實操方法
破解企業安全管理痛點，實現安全管理規范化、閉環化、長效化
推動企業主體責任全面壓實，守住安全生產底線紅線
培訓前言 · 學習目標
備注：1.7.2013
備注：重點強調本次培訓不是純政策宣講，而是聚焦“怎么干、怎么落地、怎么避坑”，讓學員明確學習目的，提升聽課專注度。
備注：?#?
目錄
01.應急管理局官方“六化”指導手冊
02.網格化：織密全域覆蓋的安全監管責任網
03.專業化：筑牢精準防控的安全專業支撐
04.數字化：賦能智能高效的安全風險防控
05.全員化：壓實全員覆蓋的安全生產責任
06.實體化：夯實堅實可靠的安全基礎保障
07.手冊化：規范簡明易行的崗位安全行為
08.“六化”協同推進與落地實施要求
備注：1.7.2013
備注：快速過一遍目錄，讓學員了解整體課程框架，說明核心重點在第二到第七部分的“六化”實操內容。
備注：?#?
一、出臺背景
政策層面：全省安全生產領域頂層設計，治理體系和能力現代化的核心抓手。
現實層面：針對基層監管“最后一公里”不通、主體責任落實不深等痛點的系統方案。
核心要義：網格覆蓋、專業支撐、數字賦能、全員參與、實體落地、手冊規范
二、核心價值
補短板：破解“上熱中溫下冷”、制度執行“兩張皮”頑疾。
建體系：構建全流程、全要素、全場景的閉環管理體系。
防風險：風險早識別、隱患早處置，源頭壓降事故。
促長效：推動從“被動整改”向“主動防控”、“人防+技防”轉變。
“六化”出臺背景與核心價值
備注：1.7.2013
備注：講清楚“為什么要推六化、六化能解決我們什么問題”，讓學員理解工作的必要性，而不是單純的政策任務。
首先，從背景來看，“六化”是江蘇省安全生產領域的頂層設計，是治理體系和能力現代化的核心抓手?，F實中，我們面臨基層監管“最后一公里”不通、企業主體責任落實不深等痛點，“六化”正是針對這些問題的系統性解決方案。其核心要義在于實現網格覆蓋、專業支撐、數字賦能、全員參與、實體落地和手冊規范。
其次，從核心價值來看，“六化”主要體現在四個方面：一是補短板，解決“上熱中溫下冷”和制度執行“兩張皮”的問題；二是建體系，構建全流程閉環管理體系；三是防風險，實現風險早識別、隱患早處置；四是促長效，推動安全生產從被動整改向主動防控轉變，實現人防與技防的有機結合。
備注：?#?
公眾號：每日安全分享  下載以下模板資料
網格化
織密全域覆蓋的安全監管責任網
PATR 2
備注：1.7.2013
備注：進入第一章節，網格化管理是安全生產監管的“最小單元”和“神經末梢”，是落實責任的基礎。
備注：?#?
核心定義
以“屬地管理、分級負責、全域覆蓋”為核心，劃分層級網格，明確責任主體與范圍，實現監管無死角。
核心原則
堅持邊界清晰、權責對等、全域覆蓋，確保無縫銜接與閉環管理。
建設目標
打通安全監管“最后一公里”，壓實最小單元責任，實現風險早發現、隱患早處置。
核心定位
安全生產監管的“最小單元”，責任落實的“神經末梢”。
圖示：網格化管理層級劃分與全域覆蓋示意
關鍵成效：
通過網格化管理，實現從“被動應對”向“主動預防”轉變，確保安全隱患早發現、早報告、早處置，大幅提升監管效能。
網格化管理 · 核心內涵與建設目標
備注：1.7.2013
備注：用通俗的話講，網格化就是“分片包干、責任到人”，每一塊區域、每一個車間、每一個崗位，都有人管、有人負責，出了問題能找到對應的人。
備注：?#?
一、網格劃分核心規則
科學分級劃片
按區域、部門、車間、班組、崗位、場所進行分級劃片管理。
邊界清晰全覆蓋
做到邊界清晰、不交叉、不重疊、無空白，實現管理全覆蓋。
風險適配原則
高風險區域單獨劃格，低風險區域可合并，確保責任落地。
二、企業四級網格責任體系（核心）
網格層級	責任主體	核心職責
一級網格	企業主要負責人	統籌部署、資源保障、責任考核
二級網格	部門/車間負責人	分管管理責任，監督下級履職
三級網格	班組/片區負責人	日常巡查、隱患排查、現場管理
四級網格	崗位員工/巡查員	崗位隱患排查、遵章守紀、風險上報
四級網格組織架構示意圖
網格劃分標準與層級責任體系
備注：1.7.2013
備注：重點強調，網格劃分不是畫個圖就完事，核心是把責任明確到具體的人，每個網格的責任人、責任范圍、要干什么，必須清清楚楚，不能模糊。
備注：?#?
一、網格化核心工作閉環流程
網格巡查排查
隱患/問題上報
分流交辦處置
整改落實
復核驗收
銷號歸檔
二、日常運行核心要求
網格員巡查記錄與公示牌實景
巡查管理規范化
明確各層級網格巡查頻次、重點及記錄規范，高風險區域實施加密巡查。
跨級聯動協同化
建立跨網格隱患協同處置、上下層級責任傳導機制，杜絕推諉拖延。
臺賬資料可追溯
規范留存巡查記錄、隱患臺賬、整改閉環資料，確保全過程有據可查。
責任公示透明化
網格責任人、責任范圍、監督電話公示上墻，主動接受全員監督。
網格化日常運行與閉環管理機制
備注：1.7.2013
備注：網格化能不能落地，關鍵看運行機制，不是劃了網格就結束了，而是要讓網格“轉起來”，形成閉環，不能巡查走過場、隱患報上來沒人管。
首先，我們看上方的核心工作閉環流程。這是一個從“網格巡查排查”開始，到“隱患上報”、“分流交辦”、“整改落實”、“復核驗收”，最后“銷號歸檔”的完整閉環。任何一個環節缺失，網格化管理就會流于形式。
其次，為了保障這個閉環有效運行，我們在日常工作中必須落實四個核心要求：
第一，巡查管理要規范。明確頻次和重點，特別是高風險區域要加密巡查。
第二，聯動機制要順暢?？缇W格的問題要協同處置，上下級之間要責任傳導，不能推諉。
第三，臺賬管理要嚴謹。所有的記錄和整改過程都要留痕，做到可追溯。
第四，公示機制要透明。把責任人、監督電話都公示出來，讓群眾監督我們的工作。
左側的圖片展示了我們網格員在日常工作中填寫巡查記錄和查看公示牌的真實場景，這正是我們落實閉環管理的具體體現。
備注：?#?
常見誤區（避坑提醒）
重形式輕實效：網格劃了、圖做了，責任沒落地，掛名不履職
巡查走過場：巡查不深入，只看表面，隱患查不出來
責任不閉環：隱患上報后，沒人跟進、沒人整改、沒人復核
權責不對等：給了網格責任，沒給對應的權限和保障
優化提升路徑
責任公示上墻：全員監督，倒逼責任人履職
建立考核機制：獎懲分明，與薪酬績效掛鉤
開展履職培訓：提升隱患排查、現場處置能力
推廣優秀案例：以點帶面，全面提升網格管理實效
 
網格化落地常見誤區與優化提升路徑
備注：1.7.2013
備注：這里可以結合企業自身的情況，問問學員有沒有遇到這些問題，互動一下，然后講怎么解決，讓內容更貼合實際。
備注：?#?
專業化
筑牢精準防控的安全專業支撐
PATR 3
備注：1.7.2013
備注：進入第二章節，專業化是安全生產的“技術底座”與“能力核心”，是實現精準防控的關鍵。
備注：?#?
核心定義
以專業人員、機構、技術、管理為核心，全面提升風險辨識與應急處置能力，破解“不懂管、不會管”痛點。
核心原則
堅持“專業人做專業事”，補齊能力短板，實現安全風險的精準防控與科學管控。
建設目標
打造專業過硬的安全管理隊伍，構建科學體系，提升管理的科學性、精準性與有效性。
核心定位
安全生產的“技術底座”與“能力核心”。
專業培訓實景
通過系統化的專業培訓，強化安全意識，提升實操技能。圖為安全管理人員正在接受專業知識授課，這是打造高素質安全管理隊伍的重要環節。
專業化建設 · 核心內涵與建設目標
備注：1.7.2013
備注：安全生產是個技術活，不是靠喊口號、拍腦袋就能管好的，必須靠專業的人、專業的技術、專業的方法，才能真正把風險管住。
首先，我們要明確專業化建設的核心定義，它是以“人、機、料、法、環”中的專業人員和技術為核心，旨在破解以往安全管理中“不懂管、不會管、管不好”的痛點。
其次，堅持“專業人做專業事”的原則，補齊能力短板，實現精準防控。
我們的目標是建立一支專業過硬的隊伍，構建科學的管理體系。
最終，將專業化建設定位為安全生產的“技術底座”與“能力核心”，為企業的安全發展提供堅實保障。
備注：?#?
人員專業化
安全管理人員、特種作業人員持證上崗，符合法定資質要求
明確各崗位專業能力標準，杜絕無證上崗、資質過期等問題
機構專業化
按法律法規要求設置安全管理機構，明確組織架構與職責
健全議事、決策、執行機制，杜絕機構虛設、空轉
技術專業化
規范應用風險辨識、隱患排查、檢測檢驗等專業技術
配齊專業檢測設備、防護裝備，提升技術防控能力
管理專業化
專業化編制安全生產管理制度、操作規程、應急預案
建立專業的風險分級管控、隱患排查治理雙重預防機制
專業裝備與資質保障：配備符合標準的安全防護裝備（如安全帽、護目鏡、安全帶等）是技術專業化的重要體現，也是保障人員安全的最后一道防線。
專業化能力建設的四大核心維度
備注：1.7.2013
備注：這四個維度是相輔相成的，人員是核心，機構是載體，技術是手段，管理是保障，四個維度都要抓，不能偏廢。
備注：?#?
可引入的第三方專業服務范圍
安全評價、風險辨識、隱患排查、檢測檢驗、職業衛生檢測；安全培訓、應急預案編制與演練、安全管理體系建設咨詢等。
核心管理要點（避坑重點）
合規選型：選擇資質齊全、業績過硬機構，杜絕無資質、掛靠資質機構。
明確權責：簽訂規范合同，明確服務標準，杜絕“一包了之”。
過程管控：全程監督復核，杜絕走過場、報告與實際不符。
能力轉化：借助第三方服務，同步提升內部人員專業能力，轉化為自身管理能力。
核心警示
引入第三方服務，不等于把安全責任甩出去了。
企業的安全生產主體責任，永遠是企業自己承擔的，不能一包了之。
第三方專業服務的合規應用與管理要點
備注：1.7.2013
備注：重點強調，引入第三方服務，不等于把安全責任甩出去了，企業的安全生產主體責任，永遠是企業自己承擔的，不能一包了之。
備注：?#?
一、分層級專業培訓體系建設
管理層
重點培訓安全法律法規、主體責任、安全管理決策能力
安全管理人員
重點培訓風險辨識、隱患治理、應急管理、合規管理專業能力
一線員工
重點培訓崗位操作規程、風險防控、應急處置專業技能
特種作業人員
嚴格落實持證上崗、定期復審、專項技能提升培訓
二、長效能力提升保障措施
專業人才隊伍建設：完善人才引進、內部培養、職稱晉升、激勵機制
常態化能力校驗：定期開展技能比武、應急演練、專業考核，以考促學
行業交流學習：對標行業優秀企業，學習先進專業管理經驗
持續更新迭代：跟進新法規、新標準、新工藝，同步更新專業知識
安全生產培訓實景
專業化能力提升的落地路徑與實操方法
備注：1.7.2013
備注：專業化能力不是一蹴而就的，是持續提升的過程，要建立常態化的培訓、考核、提升機制，讓全員的專業能力跟得上安全管理的需求。
備注：?#?
數字化
賦能智能高效的安全風險防控
PATR 4
備注：1.7.2013
備注：進入第三章節，數字化是安全生產的“智慧大腦”與“千里眼”，是提升管理效率和精準度的重要手段。
備注：?#?
核心定義：人防+技防雙輪驅動
依托大數據、AI等技術，推動管理模式轉變，實現安全管理智能化、精準化、閉環化。
核心原則：實用為王，提質增效
堅持閉環管理與數據賦能，杜絕重建設輕應用，確保數字化建設實效。
建設目標：全流程閉環管理
實現風險智能感知、隱患排查閉環、監測預警實時響應及全流程數據可追溯。
核心定位：智慧大腦與千里眼
打造安全生產的智能決策中樞，實現全域感知與精準治理。
技術賦能安全管理
通過數字化手段，解決傳統安全管理中“看不見、管不到、管不及時”的痛點，實現從被動應對向主動預防的根本性轉變，筑牢安全生產防線。
數字化建設 · 核心內涵與建設目標
備注：1.7.2013
備注：數字化不是搞花架子，不是買個系統、裝幾個攝像頭就完事了，核心是要用技術解決人工管不好、管不到、管不及時的問題。
備注：?#?
風險智能監測預警
? 重大危險源、高風險作業實時在線監測
? 超限違規智能預警，變“事后處置”為事前防控
隱患排查閉環管理
? 上報、交辦、整改、銷號全流程線上化
? 超時預警、責任追溯，杜絕整改拖延閉環
“以房管安”數字化管理
? 場所、設備、人員、作業全要素綁定
? 實現“一碼查全域、一碼管全流程”，底數清
全要素數字化管理
? 線上培訓、考核、應急演練管理
? 資質、臺賬、檢驗全程可追溯
物聯網監測實景
通過物聯網設備實時采集現場數據，結合智能算法，實現安全風險的動態感知與即時預警。
數字化建設核心場景與落地應用
備注：1.7.2013
備注：給大家講的這些場景，都是企業可以直接落地的，大企業可以建一體化平臺，中小企業可以先選1-2個剛需場景分步落地，不用一步到位。
備注：?#?
一、數字化建設實施步驟（循序漸進，不盲目投入）
需求梳理
平臺選型/搭建
功能落地測試
全員操作培訓
常態化應用
迭代優化
二、數字化閉環管理核心要求
數據管理：確保數據采集真實、及時更新、安全存儲、合規使用，杜絕虛假數據。
責任明確：明確各崗位數字化操作職責、上報要求、處置時限，人人會操作。
預警處置：建立預警信息快速響應機制，收到預警第一時間處置、反饋，杜絕視而不見。
線上線下融合：數字化工具要貼合現場管理實際，杜絕線上線下“兩張皮”。
安全生產數字化平臺操作培訓現場
數字化平臺落地實施與全流程閉環管理
備注：1.7.2013
備注：很多企業數字化搞不好，不是系統不好，是落地沒做好，建完了沒人用、不會用，所以培訓、責任明確、機制建設，比買系統更重要。
備注：?#?
常見誤區（避坑重點）
1. 重建設輕應用：花大價錢建平臺，日常不用、數據不更新，變成擺設。
2. 重投入輕運維：設備、平臺建完無人維護更新，很快失效。
3. 脫離實際需求：盲目追求功能多、界面好看，不貼合現場管理需求。
4. 數據孤島：多系統不互通、數據不共享，反而增加管理負擔。
中小企業低成本落地路徑
1. 分步實施：優先落地高頻剛需、高風險場景，不盲目求全。
2. 用好現有資源：對接政務端免費平臺，選用輕量化SaaS工具。
3. 小步快跑：先試點再推廣，驗證效果后全面鋪開，降低試錯成本。
4. 建長效運維機制：明確專人負責，保障平臺長期有效運行。
核心原則：中小企業數字化轉型應“花小錢辦大事”，聚焦解決實際問題，拒絕形象工程。
數字化建設常見誤區與低成本落地指引
備注：1.7.2013
備注：這里重點照顧中小企業，不是只有大企業才能搞數字化，中小企業也可以花小錢辦大事，核心是解決實際問題，不是搞形象工程。
備注：?#?
核心定義
建立“從主要負責人到一線崗位員工”全覆蓋體系，落實“三個必須”，實現人人講安全、個個會應急。
核心原則
堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，確保責任到崗、量化到人。
建設目標
破解“上熱中溫下冷”難題，實現安全生產全員參與、全員負責、全員監督。
核心定位
安全生產責任落實的“根本保障”。
“人人都是安全員”
安全無小事，責任大于天。構建全員責任體系，筑牢安全防線。
全員化建設 · 核心內涵與責任體系構建
備注：1.7.2013
備注：安全生產不是老板一個人的事，也不是安全部門一個部門的事，是企業每一個人的事，從管理層到一線員工，每個人都有安全責任，每個人都要把自己的責任扛起來。
備注：?#?
責任體系層級示意
《安全生產法》法定要求
必須建立全員安全生產責任制，明確各崗位責任人員、范圍和考核標準；責任制必須覆蓋所有層級、部門、崗位，無空白、無例外。
主要負責人
安全生產第一責任人，履行7項法定職責，全面負責。
分管/安全部門
承擔直接管理責任，統籌落實、監督檢查、培訓應急。
職能/車間負責人
落實“管業務必須管安全”，對分管領域負直接管理責任。
班組負責人
現場安全管理直接責任人，負責班前交底、巡查、隱患處置。
一線崗位員工
對本崗位安全負直接責任，遵章守紀、規范操作、排查隱患。
核心原則：安全責任必須落實到每一個崗位、每一個人，確保層層有人抓、事事有人管。
全員安全責任體系與崗位職責明確
備注：1.7.2013
備注：責任清單不能只寫在文件里，要讓每個崗位的人都清楚，自己的安全責任是什么，要干什么，不能干的紅線是什么，出了問題要承擔什么責任。
備注：?#?
一、分層分類全員培訓體系
新員工
嚴格落實三級安全教育，考核合格方可上崗，杜絕未經培訓上崗。
在崗員工
常態化安全及技能培訓，新工藝專項培訓，每年不少于法定學時。
特種作業人員
嚴格落實持證上崗、定期復審及專項培訓，杜絕無證作業。
管理層
定期開展法規、主體責任及管理能力培訓，提升履職能力。
二、培訓與應急能力提升核心要求
內容貼合崗位實際
杜絕照本宣科、走過場，確保培訓內容讓員工聽得懂、記得住、用得上。
常態化應急演練
分層級開展桌面、現場處置及綜合演練，全員參與，提升應急處置與避險逃生能力。
嚴格培訓考核
培訓全覆蓋、考核必合格，不合格不上崗、不合格再培訓，確保培訓實效。
安全生產培訓實景
全員安全能力提升與常態化教育
備注：1.7.2013
備注：很多事故的發生，都是因為員工不懂、不會、意識不到位，所以培訓教育不是走形式，是給員工教保命的技能，必須做實做細。
備注：?#?
激勵約束機制（雙向發力）
正向激勵：鼓勵主動參與
建立隱患舉報獎勵、安全標兵評選制度
實行安全績效與薪酬掛鉤機制
設立安全生產合理化建議獎勵
反向約束：形成強力震懾
建立“三違”行為懲戒機制，嚴肅處理違規
落實安全責任失職追責機制
企業安全文化培育
打造“人人講安全”氛圍
常態化開展安全主題活動、班前會交底、崗位承諾等。
理念融入：把安全理念融入日常工作的每一個環節
全員監督：暢通監督渠道，鼓勵舉報隱患與違規行為
示范引領：管理層帶頭落實責任，帶頭遵守規定，以上率下
核心目標：讓員工從“要我安全”轉變為“我要安全、我會安全、我能安全”
全員參與的激勵約束機制與安全文化培育
備注：1.7.2013
備注：要讓員工從“要我安全”，變成“我要安全、我會安全、我能安全”，光靠罰是不夠的，要激勵和約束雙向發力，培育好的安全文化，才能真正實現全員化。
備注：?#?
實體化
夯實堅實可靠的安全基礎保障
PATR 5
備注：1.7.2013
備注：進入第五章節，實體化是安全生產工作的“基礎底盤”，是所有安全管理工作的前提和保障。
備注：?#?
核心定義：杜絕“空架子”，實現全面落地
推動安全生產管理的機構、人員、經費、裝備、制度全面落地，讓安全管理有機構管、有人員干、有錢投入、有裝備支撐。
核心原則：應配盡配，常態運行
堅持“應配盡配、保障到位、落地見效、常態運行”原則，確保安全管理機制長效化。
建設目標：筑牢基礎，解決核心問題
筑牢安全生產的硬件與軟件基礎，徹底解決“沒人管、沒錢管、沒裝備管、沒制度管”的核心痛點。
核心定位：安全生產工作的“基礎底盤”
實體化建設是所有安全管理工作的前提和保障，是構建安全防線的基石。
安全防護裝備標準化配置示例
硬件保障要點：必須配備符合國家標準的防護裝備，并定期檢查維護，確保關鍵時刻“拿得出、用得上”。
實體化建設 · 核心內涵與建設目標
備注：1.7.2013
備注：實體化，就是要把安全管理從“紙上”落到“地上”，不是寫在制度里、掛在墻上就完事了，而是要真真正正把機構、人員、錢、裝備、制度都做實，這是所有安全工作的基礎。
備注：?#?
機構實體
依法設置管理機構，明確架構與職責
杜絕虛設掛靠，確保機構正常運轉
人員實體
配齊專職/兼職及特種作業人員
嚴禁掛名不在崗、在崗不履職
經費實體
足額提取使用，?？顚Ｓ帽Ｕ贤度?
杜絕擠占挪用，確保隱患整改到位
裝備實體
配齊防護、監測及應急救援器材
建立常態維護機制，確保完好可用
制度實體
建立貼合實際的制度體系，杜絕照搬照抄
確保發布、培訓、執行全流程落地，拒絕“上墻不落地”
核心原則：機構是載體，人員是核心，經費是保障，裝備是支撐，制度是準則，缺一不可。
實體化建設五大核心要素與落地標準
備注：1.7.2013
備注：這五個要素，一個都不能少，機構是載體，人員是核心，經費是保障，裝備是支撐，制度是準則，缺了任何一個，實體化都是空的。
備注：?#?
一、實體化建設實施步驟
對標法規與六化要求自查→梳理短板問題→制定整改方案→逐項落地整改→內部自查驗收→長效保持優化
二、核心驗收與管理要點
合規性底線
機構、人員、經費、裝備、制度必須符合《安全生產法》等法律法規底線，嚴禁打折扣。
實效性導向
杜絕應付檢查做表面文章，重點核查“用沒用、有沒有效果”，確保建設實效。
臺賬規范化
規范留存機構文件、人員資質、經費憑證、設備臺賬等資料，確保全程可追溯。
圖示：基層網格責任人巡查記錄與公示牌實景
動態評估：每季度/半年開展一次成效評估
實體化建設落地實施與驗收要點
備注：1.7.2013
備注：實體化建設，不是一勞永逸的，不是這次配齊了就完事了，要動態管理，比如人員離職了要及時補充，設備到期了要及時更新，法規更新了要及時修訂制度，確保長期符合要求。
備注：?#?
常見短板問題	針對性整改提升方案	合規風險提示
機構虛設、安全管理職責掛靠在其他部門，無專人負責	按法規要求設置獨立安全管理機構/明確專職管理部門，配齊專職人員，明確崗位職責	未按規定設置機構、配備人員，面臨行政處罰，發生事故加重追責
安全管理人員身兼數職，精力不足，無法正常履職	合理調整崗位職責，確保安全管理人員有充足精力履行安全管理職責，杜絕“掛名不履職”	安全管理不到位，隱患排查不全面，極易引發事故
安全生產費用提取不足、使用不規范，安全投入不到位	嚴格按規定足額提取安全費用，建立使用臺賬，?？顚Ｓ茫瑑炏缺Ｕ想[患整改投入	未按規定提取使用安全費用，面臨行政處罰，安全保障缺失
安全設備、防護用品配備不足，維護不到位，過期失效	全面排查配齊，建立設備維護保養臺賬，定期檢測、及時更新，確保完好有效	設備失效、防護不到位，極易引發生產安全事故和職業健康傷害
制度照搬照抄，與企業實際脫節，執行不落地	結合企業實際全面修訂制度，開展全員培訓，監督執行，定期優化	制度與實際“兩張皮”，管理無依據，操作無規范，責任不落實
風險警示：上述問題均為監管執法重點核查項，企業需對照自查，立即整改，嚴守合規底線，避免因管理漏洞引發安全事故及法律責任。
實體化建設常見短板與整改提升方案
備注：1.7.2013
備注：這些都是企業日常檢查中最常見的問題，也是監管部門執法檢查的重點，大家要對照自查，趕緊整改，不僅是為了符合六化要求，更是為了守住合規底線，規避事故風險。
備注：?#?
手冊化
規范簡明易行的崗位安全行為
PATR 6
備注：1.7.2013
備注：進入第六章節，手冊化是崗位安全操作的“工具書”和員工安全行為的“準則卡”，是規范操作的關鍵。
備注：?#?
核心定義
將崗位安全要求、規程、風險管控等編制成簡明手冊，實現“一崗一冊、一人一卡”，讓員工看得懂、記得住。
核心原則
堅持簡明扼要、貼合崗位、實操性強、通俗易懂、圖文并茂，確保手冊實用有效。
建設目標
規范崗位作業行為，杜絕“三違”操作，把安全要求落實到每一個崗位、每一次操作。
核心定位
崗位安全操作的“工具書”、員工安全行為的“準則卡”、保命的“明白紙”。
崗位安全手冊實景應用
一崗一冊 · 一人一卡
讓安全知識觸手可及，讓操作規范落地生根
手冊化建設 · 核心內涵與編制原則
備注：1.7.2013
備注：手冊化，就是把復雜的安全要求，變成員工隨手可查、一看就懂的操作指南，不是厚厚的一本制度文件，而是貼合崗位的、簡單明了的操作手冊，讓員工知道干什么、怎么干、不能干什么、出事了怎么辦。
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覆蓋范圍：覆蓋全崗位、全工種、全流程，聚焦高風險及特種作業崗位，落實“一崗一冊、一人一卡”，確保無遺漏。
二、崗位安全手冊核心內容框架（缺一不可）
崗位安全職責與紅線禁令
明確必須履行的責任，界定絕對不能觸碰的紅線。
崗位主要風險與管控措施
識別崗位風險點，明確風險位置及具體防控手段。
標準操作規程與作業步驟
規范操作流程，杜絕違規作業，確保步驟清晰。
隱患排查要點與上報要求
明確排查內容、方法及發現隱患后的上報流程。
應急處置措施與避險方法
緊急情況處置、逃生路線及報警方式指引。
典型事故案例與警示教育
剖析同崗位事故案例，吸取教訓，引以為戒。
三、編制核心要求
語言通俗：避免術語堆砌，一線員工能看懂
圖文并茂：重點加粗標紅，搭配操作示意圖
內容精準：貼合崗位實際，拒絕照搬照抄
崗位安全手冊核心內容與編制規范
備注：1.7.2013
備注：編制手冊，最忌諱的就是照搬法規、照搬制度，寫一大堆空話套話，員工根本不想看、也看不懂，一定要貼合崗位，越簡單、越具體、越好操作，就越好。
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第二級
第三級
第四級
第五級
一、手冊落地核心要求
發放全覆蓋：全員發放，崗位張貼操作卡，做到隨手可查、隨時可看。
培訓全覆蓋：開展專項培訓，崗前必考、在崗抽考，確保內容入腦入心。
日常全應用：融入班前交底、作業確認，對照執行，規范現場操作。
責任全明確：明確編制與管理責任，建立臺賬，確保使用最新有效版本。
二、現場應用重點
高風險崗位：操作卡張貼現場，作業前必須對照確認。
新員工培訓：手冊作為核心教材，考核合格方可上崗。
日常檢查：重點檢查員工是否按手冊規范操作。
安全生產培訓實景：全員學習手冊核心內容
安全手冊的落地應用與日常管理
備注：1.7.2013
備注：手冊編的再好，束之高閣也沒用，核心是要用起來，要讓員工學明白、記清楚、照著做，這才是手冊化建設的最終目的。
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動態更新機制（必須建立）
安全生產法律法規、標準規范更新，相關要求發生變化
企業生產工藝、設備、作業流程發生變更
發生生產安全事故、出現典型隱患，需補充管控警示
一線員工反饋手冊內容不適用，需要優化調整
要求：出現上述情況，必須在1個月內完成修訂換發
優化提升路徑與避坑提醒
優化路徑：定期收集一線反饋，簡化內容，貼合現場，提升實用性。
杜絕照搬照抄，脫節實際
杜絕冗長復雜，晦澀難記
杜絕一勞永逸，長期不更
杜絕只編不訓，流于形式
核心原則：手冊不是一成不變的“死文件”，而是隨法規、工藝、反饋動態調整的“活指南”。
 
手冊化建設的動態更新與優化方法
備注：1.7.2013
備注：手冊不是一成不變的，要跟著法規、工藝、崗位的變化及時更新，還要聽一線員工的意見，因為他們是天天用的人，他們覺得好用，才是真的好用。
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▌“六化”內在關聯
網格化：載體，劃清責任范圍與框架
專業化：核心，解決管理能力問題
數字化：賦能，提升效率與精準度
全員化：根本，實現全員參與落實
實體化：基礎，保障機構人員經費
▌協同推進核心要求
系統謀劃，一體推進
統籌規劃，避免碎片化推進，防止顧此失彼，確保整體協同。
聚焦實效，杜絕形式
拒絕重形式輕實效，每一項工作都要聚焦落地，切實解決實際問題。
分層級明確責任
企業統籌、部門牽頭、車間落實、崗位執行，層層壓實責任鏈條。
久久為功，持續優化
非一次性工作，需建立長效運行機制，持續迭代優化提升。
“六化”的內在邏輯與協同推進要求
備注：1.7.2013
備注：六化不是六個孤立的工作，是一套完整的體系，六個方面要一起抓、一起推，才能真正發揮作用，不能只抓一個、不及其余。
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第一階段：對標自查
1-2周
對照要求全面自查，梳理短板
制定實施方案，明確分工節點
召開動員部署會，全員宣貫
第二階段：全面實施
4-8周
六大模塊逐項推進落實
定期調度，解決推進問題
邊推進邊培訓，全員參與
第三階段：自查驗收
2周
對照標準核查落地成效
問題限期整改，閉環管理
優化完善，固化機制流程
第四階段：長效運行
長期
建立常態化運行考核機制
定期復盤，持續優化提升
融入日常管理，實現長效化
嚴格按照時間節點推進，確?！傲苯ㄔO落地見效
“六化”建設分階段實施步驟
備注：1.7.2013
備注：給大家明確了實施的步驟和時間節點，大家回去之后，就按照這個步驟來推，不要亂，先自查、再落地、再驗收、再長效保持，一步一步來。
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企業內部考核管理要求
建立“六化”建設專項考核評價標準，明確考核指標、頻次及方式，確?？己擞袚梢?。
將建設成效納入各層級績效考核，與薪酬、獎懲直接掛鉤，強化激勵約束。
實施差異化獎懲：對推進有力者表彰獎勵，對落實不力者通報批評、追責問責。
定期開展考核通報，形成閉環管理，倒逼責任落實與工作落地。
監管要求與合規風險提示
監管重點：江蘇省各級應急管理部門已將“六化”建設落實情況列為日常監督檢查及執法督查重點。
行政處罰：對機構人員不配齊、責任不落實、隱患整改不閉環等違規行為，依法予以行政處罰。
刑事責任：因“六化”建設不落實導致生產安全事故的，將依法從嚴從重追究相關單位和人員責任。
“六化”建設考核評價與責任追究
備注：1.7.2013
備注：這部分要給大家敲警鐘，“六化”建設不是可做可不做的事，是必須落實的工作要求，不僅關系到企業的安全生產，也關系到合規管理，甚至關系到每個人的法律責任。
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一、核心內容一句話回顧
網格化
劃片定責，全域覆蓋無盲區
專業化
專業支撐，精準防控提能力
數字化
科技賦能，智能防控提質效
全員化
責任到人，人人都是安全員
實體化
夯實基礎，保障到位不落空
手冊化
規范操作，崗位安全守底線
二、安全生產工作倡議
安全生產，責任重于泰山。
安全生產沒有旁觀者，沒有局外人，每一個人都是安全生產的參與者、責任者、守護者。
希望大家以本次培訓為契機，把“六化”建設要求落實到日常工作的每一個環節，共同守住安全生產的底線紅線，守護生命安全。
核心內容回顧 · 安全工作倡議
備注：1.7.2013
備注：這里做一個整體的回顧，把六化的核心再給大家強化一遍，同時發出倡議，提升全員的安全意識和責任意識。
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安全生產“六化”建設謝謝觀看
根據江蘇省安委會印發《關于推進安全生產“六化”建設的實施方案（試行）》編制
網格化、專業化、數字化、全員化、實體化、手冊化
備注：1.7.2013
備注：各位領導、各位同事，大家好！
歡迎參加本次江蘇省安全生產“六化”建設專項培訓。
首先，我們來了解一下本次培訓的政策背景。近年來，國家和省對安全生產工作提出了更高要求，“六化”建設是當前安全生產領域的重要抓手，旨在通過系統化、規范化、標準化等手段，全面提升安全管理水平。
在培訓開始前，我先強調一下培訓紀律：請大家將手機調至靜音或關機狀態，認真聽講，積極參與互動，確保培訓取得實效。本次培訓預計時長約XX小時，我們將圍繞“壓實安全主體責任”和“筑牢全域防控體系”兩個核心目標展開。
下面，讓我們正式開始今天的課程。
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