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易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品治安管理

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易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品治安管理
貴州省公安廳治安總隊(duì)高祥濤 
2025年7月

為什么管--案件事故
列管歷程及依據(jù)管什么--物品名錄怎么管--管控要求
努力方向
常見隱患集錦

1為什么管——案件事故1為什么管——案件事故

2014年5月22日，5名暴恐分子駕駛2輛越野車沖破新疆烏魯木齊沙依巴克區(qū)公園北街早市防護(hù)欄，沖撞碾壓群眾，引爆爆炸裝置，造成39人死亡、94人人受傷。
主要制爆原材料：高錳酸鉀

2014年9月21日，新疆巴州輪臺(tái)縣陽霞鎮(zhèn)派出所、鐵熱克巴扎鄉(xiāng)派出所等處遭到恐
怖分子爆炸襲擊，造成10人死亡、54人受
傷，79輛汽車受損。
主要制爆原材料：硝酸鉀

2017年4月3日俄羅斯圣彼得堡地鐵爆
炸事件，造成14人死亡、49人受傷
2015年11月13日，法國巴黎發(fā)生
多起槍擊和爆炸恐怖事件，恐怖分子
使用了TATP炸藥制作炸彈，造成了
嚴(yán)重人員傷亡和社會(huì)恐慌。

TATP炸藥：化學(xué)名稱三過氧化三丙酮，又稱為
“熵炸藥”，西方恐怖分子稱之為“撒旦之母”。
該物質(zhì)由丙酮、雙氧水在低溫、酸性環(huán)境下結(jié)晶
合成，是略帶酸味的白色晶體，不溶于水。制作
TATP炸藥的主要原材料丙酮是日用洗甲水的主
要成分，雙氧水常用于醫(yī)用傷口消毒、環(huán)境消毒
和食品消毒。

2015年9月30日
廣西柳州發(fā)生快遞包裹系列爆炸
案
主要制爆原材料：烏
洛托品、濃硝酸、硝
酸鉀、硫磺、鋁粉、
碳粉、試驗(yàn)用品、鋼
管、鋼釘、遙控器
2016年10月2日
山東即墨市發(fā)生一起因婚姻財(cái)產(chǎn)
糾紛極端爆炸案

2017年6月15日，下午4時(shí)50分許，江蘇省豐縣創(chuàng)
新幼兒園附近發(fā)生爆炸，爆炸造成8人死亡；65人受
傷。爆炸案系許某某（男，22歲，徐州市泉山區(qū)人）
自制爆炸裝置所為，其已當(dāng)場被炸身亡。
主要制爆原材料：烏洛托
品、濃硝酸、硝酸鉀、硫
磺、鋁粉、碳粉、試驗(yàn)用
品、鋼管、鋼釘、遙控器

*2018年12月26日，北京交通大
學(xué)市政與環(huán)境工程實(shí)驗(yàn)室發(fā)生爆炸燃燒事故，
造成3人死亡（兩名博士、一名碩士）。
經(jīng)查，該起事故直接原因?yàn)椋涸谑褂脭?
拌機(jī)對(duì)鎂粉和磷酸攪拌、反應(yīng)過程中，料斗內(nèi)
產(chǎn)生的氫氣被攪拌機(jī)轉(zhuǎn)軸處金屬摩擦、碰撞產(chǎn)
生的火花點(diǎn)燃爆炸，繼而引發(fā)鎂粉粉塵云爆炸，
爆炸引起周邊鎂粉和其他可燃物燃燒，造成現(xiàn)
場3名學(xué)生燒死。事故調(diào)查組同時(shí)認(rèn)定，北
京交通大學(xué)有關(guān)人員違規(guī)開展試驗(yàn)、冒險(xiǎn)作業(yè)；
違規(guī)購買、違法儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品；對(duì)實(shí)驗(yàn)室和
科研項(xiàng)目安全管理不到位。
公安機(jī)關(guān)對(duì)事發(fā)科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李某某
和事發(fā)實(shí)驗(yàn)室管理人員張某依法立案偵查，追
究刑事責(zé)任。對(duì)12名干部問責(zé)。

2015年8月12日，位于天津市濱海新區(qū)天
津港的瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫發(fā)生火災(zāi)爆炸事
故，造成165人遇難，直接經(jīng)濟(jì)損失
68.66億元。
*事故直接原因：瑞海公司危險(xiǎn)
品倉庫運(yùn)抵區(qū)南側(cè)集裝箱內(nèi)硝化棉
由于濕潤劑散失出現(xiàn)局部干燥，在
高溫天氣下加速分解放熱，積熱自
燃，引起相鄰集裝箱內(nèi)的硝化棉和
其他危險(xiǎn)化學(xué)品長時(shí)間大面積燃燒，
導(dǎo)致堆放于運(yùn)抵區(qū)的硝酸銨等危險(xiǎn)
化學(xué)品發(fā)生爆炸。
*有關(guān)地方黨委、政府和部門存
在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力、
履職不到位等問題。
*處理責(zé)任人員123名。

據(jù)百度搜索統(tǒng)計(jì)，從2001年至2024年，我
國高等院校實(shí)驗(yàn)室因化學(xué)實(shí)（試）驗(yàn)引發(fā)爆炸（爆燃）
事故26起（包含臺(tái)灣），均不同程度造成人員傷亡，
相關(guān)責(zé)任人違法犯罪行為受到法律制裁。
上述事故給傷亡人員家庭、相關(guān)高校造成嚴(yán)重
影響。各相關(guān)單位要深刻吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)嚴(yán)格管理，
落實(shí)主體責(zé)任。
目前，未發(fā)現(xiàn)醫(yī)院易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品非法流失
發(fā)生爆炸事故案件情況，但不能說明管理沒有問題，
仍然需要嚴(yán)密防范，確保安全。

爆炸物品
安全監(jiān)管
執(zhí)法體系
民爆物品：《條例》、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)
《反恐怖主義法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全
管理?xiàng)l例》原則性規(guī)定
填補(bǔ)缺項(xiàng)
補(bǔ)齊短板
煙花爆竹：《條例》、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)
具體化
可執(zhí)行
可操作

易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品
日常生活用
“合法不合情理”
“合情理不合法”
對(duì)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品作進(jìn)一步分類、細(xì)化
將部分危險(xiǎn)程度低、生活常用的易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品區(qū)分在外，依照其他法律法規(guī)
管理
最大限度減少對(duì)人民群眾日常生活的影響，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一

2列管歷程及依據(jù)2列管歷程及依據(jù)

易制爆危化品列管歷程易制爆?；妨泄軞v程
Ø初步列管。2008年公安部三局“關(guān)于印發(fā)《特定種類危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（稿）》通知”，請(qǐng)有關(guān)
專家列出了部分常見制造爆炸物品的原材料（六類55種），要求各地按照治爆緝槍專項(xiàng)行動(dòng)的
部署要求，開展排查管控、流向登記等工作，實(shí)際上工作中已經(jīng)稱為“易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品”，
之后各地在重大活動(dòng)安保工作中都將其作為重要方面。 
Ø依法列管。經(jīng)過前期經(jīng)驗(yàn)積累，2011年修訂的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》在第23條中正式提
出“國務(wù)院公安部門規(guī)定的可用于制造爆炸物品的原材料（以下簡稱易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品）”，
當(dāng)年制定公布了第一版《易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（6類64個(gè)品種），2017年修訂并公布了第二
版（9類74個(gè)品種）。 
Ø正式列管。公安部在2011年公布第一版名錄并給出了每種物品涉及的主要行業(yè)，2014年部三局開
展調(diào)研工作，提出制定易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品治安防范標(biāo)準(zhǔn)和治安管理辦法的要求。2017年4月部三
局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品治安管理工作的通知》，要求各地高度重視并嚴(yán)格
落實(shí)排摸管控、流向監(jiān)控、治安防范和查處打擊等工作措施。2018年8月《易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)
存場所治安防范要求》發(fā)布，同步下發(fā)貫徹通知。2019年7月發(fā)布《易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品治安管理
辦法》，同時(shí)下發(fā)貫徹實(shí)施工作的通知。

易制爆危化品列管依據(jù)易制爆?；妨泄芤罁?jù)
Ø法律：反恐怖主義法，刑法、治安管理處罰法等； 
Ø法規(guī)：危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 
Ø標(biāo)準(zhǔn)：易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場所治安防范要求； 
Ø規(guī)章：易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品治安管理辦法； 
Ø通知等規(guī)范性文件。如公安部三局下發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)易制爆危險(xiǎn)
化學(xué)品治安管理工作的通知以及貫徹治安防范要求的通知等。

3管什么——物品名錄3管什么——物品名錄

危險(xiǎn)化學(xué)品（2828種）
第1類爆炸品
第2類壓縮氣體和液化氣體
第3類易燃液體
第4類易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品
第5類氧化劑和有機(jī)過氧化物
第6類毒害品和感染性物品
第7類放射性物品
第8類腐蝕品
公安機(jī)關(guān)管制物品
劇毒化學(xué)品品名表148種
民用爆炸物品品名表59種
易制毒化學(xué)品品名表23種
易制爆化學(xué)品品名表74種
危險(xiǎn)化學(xué)品和公安機(jī)關(guān)管制物品對(duì)比圖

含能材料定義：在一定的外界能
量刺激下，能自身發(fā)生激烈氧化
還原反應(yīng)，可釋放大量能量(通常
伴有大量氣體和熱)的物質(zhì)。廣義
上可將在分子結(jié)構(gòu)或組成上兼有
氧化性基團(tuán)(組分)和可燃性基團(tuán)
(組分)的物質(zhì)統(tǒng)稱為含能材料。
危險(xiǎn)化學(xué)品——含能材料
含能材料主要基團(tuán)
－OH羥基
－NO2硝基
－N＝ 
N－重（偶）氮基
－C≡C－炔基
－O－O－過氧基
－N＝ 
N－NH－N－四
氮基
－C≡N－O－雷酸根
－N≡N＝N－疊氮基
　　　　　
四唑基
這些類物質(zhì)均為
亞穩(wěn)態(tài)類物質(zhì)，
它們主要以燃燒
或爆炸方式進(jìn)行
化學(xué)反應(yīng)，而且
即使在隔絕大氣
條件下，燃燒或
爆炸仍能順利進(jìn)
行，并能瞬間輸
出巨大功，體現(xiàn)
了含能材料的“
含能”特征。

確定的易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品有
（硝化纖維素、苦氨酸鈉、高錳酸鉀
（鈉）、硝酸胍、水合肼、季戊四醇）
Ø名錄中的物品是按照“容易”制造（一步化學(xué)反應(yīng)或簡單物理混合、混
拌）且“常見”（原材料及方法都常見）的基本原則，但并未涵蓋所有
能夠制造爆炸物品的化學(xué)品。易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品和爆炸物品距離只有“
一步之遙”，一旦進(jìn)了一步，就可能成為爆炸物品，其法律適用就會(huì)完
全不同。

S+2KNO3+3C→K2S+N2↑+3CO2↑（黑火藥反應(yīng)）

具有強(qiáng)氧化性，加
熱后放出氧，與易
燃物混合后，碰撞
即可發(fā)生劇烈爆炸

。

4 怎么管——管控要求 4怎么管——管控要求

易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)
，并實(shí)現(xiàn)與公安機(jī)關(guān)的信息系統(tǒng)。
違反本辦法第六條第一款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改
正，可以處一萬元以下罰款；逾期不改正的，
。
管理規(guī)定
罰則

怎么管（一）建立系統(tǒng)：系統(tǒng)構(gòu)架
邊界交換平臺(tái)

怎么管（一）建立系統(tǒng)：系統(tǒng)構(gòu)架

怎么管（一）建立系統(tǒng)：建立基礎(chǔ)信息庫
基礎(chǔ)信息庫
企業(yè)數(shù)據(jù)庫
事故案件庫
電子追蹤標(biāo)識(shí)庫
物品信息庫
法律法規(guī)庫
采集單位、人員、庫房、車輛信息
，建立企業(yè)數(shù)據(jù)庫，采集物品信息，建
立物品信息庫；采集電子追蹤標(biāo)識(shí)信息
，建立電子追蹤標(biāo)識(shí)庫；通過摘錄法律
法規(guī)信息，建立法律法規(guī)庫；通過事故
申報(bào)，建立事故案件庫。這五個(gè)庫組成
了省級(jí)平臺(tái)的基礎(chǔ)信息庫。
省級(jí)基礎(chǔ)信息庫的數(shù)據(jù)通過實(shí)時(shí)和
定時(shí)報(bào)送的方式匯集到部級(jí)基礎(chǔ)信息庫
。

依法取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許
管理規(guī)定
罰則
可證、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的企業(yè)，憑相應(yīng)的許可證件購買易制爆危
險(xiǎn)化學(xué)品。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)憑民用爆炸物品生產(chǎn)許可證購買易制
爆危險(xiǎn)化學(xué)品。
本辦法第十條以外的其他單位購買易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)
當(dāng)向銷售單位出具以下材料：
（一）本單位《工商營業(yè)執(zhí)照》《事業(yè)單位法人證書》等合法證明復(fù)印
件、經(jīng)辦人身份證明復(fù)印件；
（二）易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品合法用途說明，說明應(yīng)當(dāng)包含具體用途、品種、
數(shù)量等內(nèi)容。
違反本辦法第十條、第十一條、第十八條第一款規(guī)定的，
由公安機(jī)關(guān)依照
的規(guī)定處罰。
Ø不具有相關(guān)許可證件或者證明文件的單位購買易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品，或者個(gè)人購買易
制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的，由公安機(jī)關(guān)沒收所購買的劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品，可以并
處5000元以下的罰款。 
Ø　　使用易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的單位出借或者向不具有相關(guān)許可證件的單位轉(zhuǎn)讓其購買的
易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品，或者向個(gè)人轉(zhuǎn)讓其購買的易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改
正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

銷售、購買、轉(zhuǎn)讓易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)通過本企業(yè)
管理規(guī)定罰則
或者進(jìn)行交易，不得使用現(xiàn)金或者實(shí)物進(jìn)行交易。
易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、進(jìn)口和分裝單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)
標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，對(duì)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品作出，識(shí)讀電子追
蹤標(biāo)識(shí)可顯示相應(yīng)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品品種、數(shù)量以及流向信息。
違反本辦法第十三條、第十五條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照
的規(guī)定處罰。
Ø《中華人民共和國反恐怖主義法》第八十七條　違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由
主管部門給予警告，并責(zé)令改正；拒不改正的，處十萬元以下罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的
主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以下罰款： 
Ø(一)未依照規(guī)定對(duì)槍支等武器、彈藥、管制器具、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品、核與放
射物品作出電子追蹤標(biāo)識(shí)，對(duì)民用爆炸物品添加安檢示蹤標(biāo)識(shí)物的； 
Ø(四)違反國務(wù)院有關(guān)主管部門或者省級(jí)人民政府對(duì)管制器具、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物
品決定的管制或者限制交易措施的。

電子標(biāo)識(shí)

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)銷售易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)
當(dāng)如實(shí)記錄購買單位的以及所購
買的易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的。銷售記錄以及相關(guān)許可證
管理規(guī)定
罰則
件復(fù)印件或者證明文件、經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件的保存期限不得少于
一年。
易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品銷售、購買單位應(yīng)當(dāng)在銷售、購買后五日內(nèi)，通過易
制爆危險(xiǎn)化學(xué)品信息系統(tǒng)，將所銷售、購買的易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的品種、
數(shù)量以及流向信息報(bào)所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。
易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品
銷售、購買、出入庫、領(lǐng)取、使用、歸還、處置等信息，并錄入易制爆
危險(xiǎn)化學(xué)品信息系統(tǒng)。
違反本辦法第十四條、第十六條、第十八條第二款、第二
十八條第二款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照
的規(guī)定處罰。
Ø《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第八十一條有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可
以處1萬元以下的罰款；拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款：

購銷備案

管理規(guī)定罰則
易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的，
應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施以及
違反本辦法第十七條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照
的規(guī)定處罰。
Ø《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第八十二條第二款生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位
轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散，未依照本條例規(guī)定將其危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施以
及庫存危險(xiǎn)化學(xué)品的處置方案報(bào)有關(guān)部門備案的，分別由有關(guān)部門責(zé)令改正，可以處1萬
元以下的罰款；拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

運(yùn)輸易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品途中因住宿或者發(fā)生影響正常運(yùn)輸?shù)?
管理規(guī)定罰則
情況，需要較長時(shí)間停車的，駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全
防范措施，并向
易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品在道路運(yùn)輸途中丟失、被盜、被搶或者出
現(xiàn)流散、泄漏等情況的，駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的警示
措施和安全措施，并。公安機(jī)關(guān)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)
實(shí)際情況立即向同級(jí)應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等部門通報(bào)，采取
必要的應(yīng)急處置措施。
違反本辦法第十九條、第二十條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照
的規(guī)定處罰。
Ø《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第八十九條有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處
1萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰： 
Ø　?。ㄈ┻\(yùn)輸易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品途中需要較長時(shí)間停車，駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員不向當(dāng)
地公安機(jī)關(guān)報(bào)告的； 
Ø　?。ㄋ模┮字票ｋU(xiǎn)化學(xué)品在道路運(yùn)輸途中丟失、被盜、被搶或者發(fā)生流散、泄露等
情況，駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員不采取必要的警示措施和安全措施，或者不向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)
報(bào)告的。

易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位不得在本單位網(wǎng)站以外的互聯(lián)
網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)中發(fā)布易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品信息及建立相關(guān)鏈接。
禁止易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位以外的其他單位在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布易制爆危
險(xiǎn)化學(xué)品信息及建立相關(guān)鏈接。
禁止個(gè)人在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、買賣、
儲(chǔ)存、使用信息。
禁止任何單位和個(gè)人在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布利用易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品制造爆炸物
品方法的信息。
違反本辦法第二十三條、第二十四條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)
責(zé)令改正，給予警告，對(duì)非經(jīng)營活動(dòng)處一千元以下罰款，
，沒有違法所得的，處一萬元以
下罰款。
管理規(guī)定
罰則

設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，建立健全治安保衛(wèi)制度，配備專職治
管理規(guī)定
安保衛(wèi)人員，并報(bào)所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。治安保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)符合國
家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，經(jīng)培訓(xùn)后上崗。
人力防范、實(shí)體防范、技術(shù)防范等治安防范設(shè)施。
違反本辦法第二十五條、第二十七條關(guān)于人力防范、實(shí)體
防范規(guī)定，存在治安隱患的，由公安機(jī)關(guān)依照
的規(guī)定處罰。
Ø《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》第十九條單位違反本條例的規(guī)定，存在治安隱患
的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，并處警告；單位逾期不整改，造成公民人身傷害、公
私財(cái)產(chǎn)損失，或者嚴(yán)重威脅公民人身安全、公私財(cái)產(chǎn)安全或者公共安全的，對(duì)單位處１
萬元以上１０萬元以下的罰款，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員處５００元以上
５０００元以下的罰款。
罰則
違反本辦法第二十七條關(guān)于技術(shù)防范設(shè)施設(shè)置要求規(guī)定的，
由公安機(jī)關(guān)依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第七十八條第二款的規(guī)定
處罰。 
Ø《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第七十八條第二款儲(chǔ)存易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的專用倉庫未
按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的技術(shù)防范設(shè)施的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處5萬元以下
的罰款；拒不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

易制爆儲(chǔ)存場所治安防范要求
（GA1511—2018）

易制爆儲(chǔ)存場所人力防范要求

庫房門禁
入侵報(bào)警
電子巡查
視頻監(jiān)控

封閉式儲(chǔ)存場所治安防范要求

露天式儲(chǔ)存場所治安防范要求

小劑量儲(chǔ)存場所治安防范要求

任何單位和個(gè)人不得交寄易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品或者在郵件、
快遞內(nèi)夾帶易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品，不得將易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品匿報(bào)或者謊報(bào)
為普通物品交寄，不得將易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品交給不具有相應(yīng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)
輸資質(zhì)的企業(yè)托運(yùn)。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)不得收寄易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。
運(yùn)輸企業(yè)、物流企業(yè)不得違反危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定承運(yùn)易制爆危險(xiǎn)化
學(xué)品。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)、物流企業(yè)發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定交寄或
者托運(yùn)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)立即將有關(guān)情況報(bào)告公安機(jī)關(guān)和主管
部門。
。
管理規(guī)定
罰則

易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位依法辦理非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息
服務(wù)備案手續(xù)后，可以在本單位網(wǎng)站發(fā)布易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品信息。
易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在本單位網(wǎng)站主頁顯著位置標(biāo)明可供查
詢的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案編號(hào)。
。
管理規(guī)定
罰則

易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，儲(chǔ)
存在封閉式、半封閉式或者露天式危險(xiǎn)化學(xué)品專用儲(chǔ)存場所內(nèi)，并根據(jù)
危險(xiǎn)品性能分區(qū)、分類、分庫儲(chǔ)存。
教學(xué)、科研、醫(yī)療、測試等易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位，可使用儲(chǔ)存室
或者儲(chǔ)存柜儲(chǔ)存易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品，單個(gè)儲(chǔ)存室或者儲(chǔ)存柜儲(chǔ)存量應(yīng)當(dāng)
在50公斤以下。
易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場所（儲(chǔ)存室、儲(chǔ)存柜除外）治安
防范狀況應(yīng)當(dāng)納入單位安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容，經(jīng)安全評(píng)價(jià)合格后方可使用。
構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)在專用倉庫內(nèi)
單獨(dú)存放，并實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度。
。
管理規(guī)定
罰則

例外情形
等生活用品，其生產(chǎn)單位按照易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位管理，其成
品的生產(chǎn)、銷售、購買（含個(gè)人購買）、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸和處置等不
適用本辦法，分別執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和
國藥品管理法》《獸藥管理?xiàng)l例》《消毒管理辦法》等有關(guān)規(guī)定。
含有易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的

例外情形

非例外情形

5常見隱患集5常見隱患集

一、管理制度不健全
采購扎口不嚴(yán)，存在非法購買危險(xiǎn)物品情況
一、管理制度不健全
采購扎口不嚴(yán)，存在非法購買危險(xiǎn)物品情況

源
非
法

漏管失控

一、管理制度不健全
日常排查監(jiān)管不到位，存在漏管失控現(xiàn)象。
底數(shù)不清一、管理制度不健全
日常排查監(jiān)管不到位，存在漏管失控現(xiàn)象。
底數(shù)不清

底數(shù)不清

二、治安防范設(shè)施不達(dá)標(biāo)
1、物防方
面
未使用易制爆專用柜，有的用紙箱
、塑料桶等存放易制爆化學(xué)品。
易制爆專用柜明顯不符合國家標(biāo)
準(zhǔn)要求，無雙人雙鎖防盜功能。有的
儲(chǔ)存柜使用玻璃、亞克力塑料等材質(zhì)
，有的儲(chǔ)存柜甚至沒有門
二、治安防范設(shè)施不達(dá)標(biāo)
1、物防方
面
未使用易制爆專用柜，有的用紙箱
、塑料桶等存放易制爆化學(xué)品。
易制爆專用柜明顯不符合國家標(biāo)
準(zhǔn)要求，無雙人雙鎖防盜功能。有的
儲(chǔ)存柜使用玻璃、亞克力塑料等材質(zhì)
，有的儲(chǔ)存柜甚至沒有門

二、治安防范設(shè)施不達(dá)標(biāo)
有的保衛(wèi)值班室（監(jiān)控中心）、儲(chǔ)存場所的通風(fēng)口防
盜柵欄未采用直徑≥12mm膨脹螺栓固定。
有的單位保衛(wèi)值班室出入口未設(shè)置防盜
安全門，僅使用玻璃門。
二、治安防范設(shè)施不達(dá)標(biāo)
有的保衛(wèi)值班室（監(jiān)控中心）、儲(chǔ)存場所的通風(fēng)口防
盜柵欄未采用直徑≥12mm膨脹螺栓固定。
有的單位保衛(wèi)值班室出入口未設(shè)置防盜
安全門，僅使用玻璃門。

二、治安防范設(shè)施不達(dá)標(biāo)
技防方面
有的易制爆單位安防監(jiān)控中心出入口未
安裝出入口控制裝置。
有的單位入侵報(bào)警裝置未按要求設(shè)置，
電閘與入侵報(bào)警控制面板管理失控，外來人
員可直接關(guān)閉電閘造成入侵報(bào)警裝置失效。
有的單位易制爆化學(xué)品儲(chǔ)存場所無視頻
監(jiān)控探頭，有的監(jiān)控探頭直接連接電源或接
線板，無法保證備用電源要求。
二、治安防范設(shè)施不達(dá)標(biāo)
技防方面
有的易制爆單位安防監(jiān)控中心出入口未
安裝出入口控制裝置。
有的單位入侵報(bào)警裝置未按要求設(shè)置，
電閘與入侵報(bào)警控制面板管理失控，外來人
員可直接關(guān)閉電閘造成入侵報(bào)警裝置失效。
有的單位易制爆化學(xué)品儲(chǔ)存場所無視頻
監(jiān)控探頭，有的監(jiān)控探頭直接連接電源或接
線板，無法保證備用電源要求。

二、治安防范設(shè)施不達(dá)標(biāo)
3、人防方
面
有的單位易制爆儲(chǔ)存柜雙人雙鎖制度落
實(shí)不到位，鑰匙隨意亂放，僅一人開鎖。有
的實(shí)驗(yàn)室易制爆專用儲(chǔ)存柜僅一把普通掛鎖
，不符合防盜要求。
有的單位未按照要求制定危險(xiǎn)物品防盜
搶防丟失應(yīng)急預(yù)案，未按規(guī)定時(shí)間開展應(yīng)急
演練。
有的單位保管員年齡超過標(biāo)準(zhǔn)要求。
二、治安防范設(shè)施不達(dá)標(biāo)
3、人防方
面
有的單位易制爆儲(chǔ)存柜雙人雙鎖制度落
實(shí)不到位，鑰匙隨意亂放，僅一人開鎖。有
的實(shí)驗(yàn)室易制爆專用儲(chǔ)存柜僅一把普通掛鎖
，不符合防盜要求。
有的單位未按照要求制定危險(xiǎn)物品防盜
搶防丟失應(yīng)急預(yù)案，未按規(guī)定時(shí)間開展應(yīng)急
演練。
有的單位保管員年齡超過標(biāo)準(zhǔn)要求。

三、臺(tái)賬登記不規(guī)范
B代簽造假
A漏登漏簽
三、臺(tái)賬登記不規(guī)范
B代簽造假
A漏登漏簽

三、臺(tái)賬登記不規(guī)范
B代簽造假
C隨意涂改
A漏登漏簽
三、臺(tái)賬登記不規(guī)范
B代簽造假
C隨意涂改
A漏登漏簽

帳物不符

流向不清

臺(tái)帳空白

四、日常管理問題
易制爆庫房內(nèi)氧化劑（硝酸銀）與還原劑（鎂屑）混存物品倒放液體化學(xué)品超量存放
四、日常管理問題
易制爆庫房內(nèi)氧化劑（硝酸銀）與還原劑（鎂屑）混存物品倒放液體化學(xué)品超量存放

五、日常管理問題
化學(xué)品疊放
五、日常管理問題
化學(xué)品疊放

存放混亂
五、日常管理問題

物品不明

轉(zhuǎn)讓出借

6努力方向6努力方向

基礎(chǔ)排查到位
思想重視到位宣貫學(xué)習(xí)到位
規(guī)范管理到位
系統(tǒng)應(yīng)用到位配合協(xié)作到位
從嚴(yán)查處到位責(zé)任落實(shí)到位