1總則

1.1公司簡介

1.2編制目的

為規范公司對承包商的HSE管理工作，明確管理職責和要求，提升對承包商HSE管理水平，預防和減少事件事故的發生，制定本手冊。

1.3適用范圍

本手冊適用于公司所有與職業健康、安全、環境和文明施工有關的活動；適用于公司部門、監理單位和承包商的HSE管理。

1.4編制依據

1. 《石油化工建設項目管理方安全管理實施導則》AQ/T 3005-2006
2. 其他相關的安全生產的法律、法規、規范等

2. 基本情況

2.1安全管理理念

2.2? HSE目標和方針

2.2.1 HSE目標

1. 不發生重大人員傷亡責任事故。
2. ?不發生管網天然氣泄漏責任事故。
3. 不發生一般以上環境污染責任事故。
4. 不發生重大以上交通安全責任事故。
5. 不發生單次直接經濟損失大于50萬元的責任事故。
6. 員工職業健康體檢率100% 。

2.2.2 HSE方針

安全第一、人為根本，

風險預控、設備完好，

規范操作、環境和諧。

2.2.3組織機構圖

?

3 承包商確定

3.1 工作流程

工作流程主要概況性的介紹公司各部門及承包商在履行合同時進行HSE管理的做法和步驟。

工程建設部、生產運行部、城市燃氣部、線路管理部等業務部門和QHSE部應對工程項目進行風險評估及危險性辨識，并將風險評估報告提交商務部，商務部應根據風險大小及工程項目的HSE特點選擇資質、經驗、業績和管理水平優秀的承包商并發出招標邀請。承包商應根據獲取的工程項目內容及風險評估制定HSE管理計劃及其他投標材料參與投標。

3.2相關單位及部門職責

1. 商務部職責

1. 結合工程建設部和QHSE部提出意見，負責組織編寫招投標文件；
2. 組織招投標、評標工作；
3. 負責落實承包商合同有關的安全責任和HSE條款；
4. 負責將承包商合同中的安全責任及HSE條款約定告知工程建設部和QHSE部。

3.2.2工程建設部職責

1. 參與工程作業承包商資質預審查；
2. 負責編制招投標技術文件；
3. 參與項目風險評估；
4. 參與招投標工作的HSE審查；
5. 負責審查和批準承包商的施工組織設計；
6. 負責對承包商施工過程中的安全責任和HSE工作進行監督管理。

3.2.3 QHSE部職責

1. 參與項目風險評估;
2. 參與對承包商HSE資格審查;
3. 參與招投標評標;
4. 負責對承包商施工過程中的安全責任和HSE管理工作進行監督、檢查和指導。

3.2.4其他部門職責

1. 根據部門職責參與編制招投標技術文件和參加招投標工作
2. 按照 “管業務必須管安全的”的原則，負責職責范圍內承包商HSE具體管理和監督工作
3. 生產運行部、城市燃氣部、線路管理部等其他業務部門負責的項目，按照本手冊“3.2.2工程建設部職責” 規定執行。

3.2.5承包商職責

1. 提供真實有效的資質材料；
2. 建立健全安全管理機構，配置合格安全經理和專職安全管理人員；
3. 有效辨識項目風險并制定控制措施，制定安全、可靠、可執行的施工組織方案；
4. 遵守國家和行業法律、法規和中海油的HSE管理規定要求；
5. 負責施工作業過程中的HSE管理工作；
6. 接受和配合公司代表的HSE檢查和審查；
7. 按照公司檢查發現的安全隱患，及時落實整改。

3.2.6監理單位職責

作為監理承包商，監理公司應承擔以下職責

1. 配備專職的HSE管理人員并接受公司QHSE部的管理；
2. 審查承包商提交的HSE管理方案；
3. 審查施工承包商提交的施工組織設計；
4. 檢查承包商對公司制度及要求的執行情況，對未執行的責令其整改并跟蹤其整改情況；
5. 按作業分級要求做好施工現場的旁站監理；
6. 定期組織進行安全檢查，對施工過程存在的安全隱患提出整改意見，下發整改通知書。對存在嚴重隱患的，要求承包商停工整改，下發停工整改通知書，整改合格后才能復工。

3.3承包商選定

1. 商務部制定招標文件
2. 商務部應組織工程建設部、QHSE部等相關部門人員組成評標組，在評標前制定HSE評標標準，對投標方HSE計劃進行評估，必要時與投標人就關鍵問題進行澄清。
3. 評標組在滿足HSE評標標準的基礎上，按照相關采辦程序，最終選定承包商。
4. 商務部在合同簽訂前應與承包商就合同中HSE條款及HSE附約進行確認，明確雙方HSE工作界面和管理職責。
5. 商務部與承包商簽訂合同后，應及時將合同中HSE條款及HSE附約提供工程建設部和QHSE部。

3.4項目風險評估和危險性辨識

3.4.1 項目風險評估

商務部組織QHSE部、工程建設部、項目開發部等業務主管部門參與項目風險評估，針對工程項目特點，識別出所有可能導致重要的危害的活動，評估結果以報告形式體現。

3.4.2 施工階段危險性分析和辨識

承包商應成立風險評價小組，對甲方的風險評估報告和工程項目實際危險性進行分析和評價，盡可能的深入和細化，再根據評價結果，有針對性地采取風險預防和控制措施，使風險達到可接受的程度，確保生產活動安全進行，保障員工生命安全、身體健康，有效預防和控制生產事故。

危險性分析和辨識，針對設備采用安全檢查表（SCL）方法（附件7），針對作業活動采用作業危害分析（JHA）方法（附件8）。

3.4.3風險評估和危險性辨識范圍及內容（包括但不限于以下方面）：

1. 常規（正常狀態）和非常規（異常、緊急狀態）的活動。
2. 所有進入工作場所的人員（包括相關方人員和外來訪問者）的活動。
3. 作業場所內的設備、設施（包括外界提供的設備、設施）。
4. 新開發（建設）項目以及在工藝技術、設備、人員、作業環境和條件等方面發生變更的情況。
5. 十大高風險作業

十項高風險作業

1、設備檢修作業；

2、電氣作業；

3、熱工作業；

4、進入受限空間作業；

5、挖掘作業；

6、起重作業；

7、高處作業；

8、接觸危險化學品作業；

9、陸上交通運輸；

10、聯合作業（交叉作業）。