6.起重吊裝工程；

7.懸挑式腳手架，高度超過24m的落地式鋼管腳手架、附著式升降腳手架、吊籃腳手架；

8.其他專業性強、工藝復雜、危險性大、交叉作業等易發生重大事故的施工部位及作業活動。

7.安全風險評估管理

7.1.通過對工程項目施工過程或施工管理中存在的危險和有害因素進行辨識、分析，并運用定性或定量的方法確定其風險的嚴重程度，評估風險程度并確定其是否在可承受范圍的全過程，進而確定風險控制的優先順序和風險控制措施，以達到改善安全施工環境、減少和杜絕生產安全事故發生。

7.2.安全風險評估的基本方法和步驟。

1.安全風險評估一般按照劃分的施工作業單元和作業活動，識別危險和有害因素、評估風險、制定風險控制措施等步驟進行。

2.作業活動劃分一般按照作業區域、施工任務、施工工序、施工設施和設備進行劃分，或者將上述方法結合使用進行劃分，以能夠清晰辯別危險、有害因素并無遺漏為準。可將設施、設備、工器具的使用（安裝、調試、運行、檢修、拆除等）和相同工序、相同操作內容的作業活動進行單元劃分，施工作業涉及此部分時不再重復劃分。

3.識別危險、有害因素應堅持“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的原則，主要從施工環境條件、施工總體布置（包括施工區、生活區的布置）、施工過程和工序、施工設備和設施、塵毒噪溫有害作業部位、管理設施、事故應急救援設施、輔助作業、生活設施、勞動組織、施工人員生理、心理因素等方面，全方位、全過程進行識別。在辨識充分的基礎上，確認存在的危險、有害因素，評估危險、有害因素有可能引起的事故類型及其后果的嚴重程度。

4.對不可承受的安全風險，制定并實施控制措施。控制措施分為管理措施和技術措施。一般按照消除、消弱和個體防護的順序和原則選擇，控制措施在實施前應對其可行性、有效性和充分性進行預評審。

5.當工程項目的內外部條件發生顯著變化，以至危險、有害因素和風險受到顯著影響，對現有評估、控制措施的有效性產生疑義，應及時再進行危害辨識、安全評估和控制措施的評審。

7.3.安全風險評估范圍：

1.施工規劃、施工過程、試車投產運行等階段；

2.常規施工活動和采用“四新”施工活動；

3.事故及潛在的緊急情況；

4.所有進入施工作業場所的人員的活動；

5.原材料、產品的運輸和使用過程；

6.作業場所的設施、設備、車輛、安全防護用品；

7.人為因素，包括“三違”和違反安全生產規章制度；

8.丟棄、廢棄、拆除與處置；

9.氣候、地震及其他自然災害。

7.4.風險評估準則：

1.有關安全生產法律、法規；

2.安全技術規范、規程、標準；

3.公司的安全管理標準、技術標準；

4.公司的安全生產方針和目標等。

7.5.風險評估工具：

可根據安全生產管理需要，選擇有效、可行的風險評估方法進行風險評估。常用的安全風險評估方法（工具）有（安全風險評估工具定義見附錄5）：

1.工作危害分析法（JHA）；

2.安全檢查表分析法（SCL）；

3.過程危險分析法（PHA）；

4.危險與可操作性分析法（HAZOP）；

5.失效模式與影響分析法（FMEA）；

6.故障樹分析法（FTA）；

7.事件樹分析法（ETA）；

8.作業條件危險性分析法（LEC）。

7.6.定量評估主要采取作業條件風險評估法，也稱LEC法，即用與系統危險性有關的三種因素指標值之積來評估系統產生安全風險的大小。

7.6.1.其公式是：D＝L×E×C

L——發生事故的可能性大小；

E——人體暴露在這種危險環境中的頻繁程度；

C——一旦發生事故會造成的損失后果。

7.6.2.D＝L×E×C?分值

1.事故發生的可能性（L）

事故或危險事件發生的可能性大小，當用概率來表示時，絕對不可能的事件發生的概率為0；而必然發生的事件的概率為1，但在作系統安全考慮時，絕對不發生事故是不可能的，所以人為地將“發生事故可能性極小”的分數定為0.1，而必然要發生的事件的分數定為10。介于這兩種情況之間的情況指定了若干個中間值。

?

2.暴露于危險環境的頻繁程度（E）

人員出現在危險環境中的時間越多，則危險性越大。規定連續暴露在此危險環境的情況定為10，而非常罕見地出現在危險環境中定為0.5。同樣，將介于兩者之間的各種情況規定若干個中間值。

?

?

3.事故發生的嚴重程度（C）

事故造成的人身傷害變化范圍很大，對傷亡事故來說，可從極小的輕傷直到多人死亡的嚴重結果；對于機械設備及火災事故可能造成的損失可從1萬元到1000萬元。由于范圍廣闊，所以規定分數值為1～100，輕傷或1萬元財產損失規定分數值為1，把造成十人以上死亡或1000萬元財產損失的可能性分數規定為100，其他情況的數值均在1與100之間。

?

?

4.危險等級劃分（D值——風險級別值）

根據公式就可以計算作業的危險程度，但關鍵是如何確定各個分值和總分的評價。根據經驗，總分在20以下被認為是低危險；如果危險分值到達70～160之間，那就有顯著的危險性，需要及時整改；如果危險分值在160～320之間，那么這是一種必須立即采取措施進行整改的高度危險環境；分值在320以上的高分值表示環境非常危險，應立即停止生產直到環境得到改善為止。危險等級的劃分是憑經驗判斷，難免帶有局限性，不能認為是普遍適用的，應用時需要根據實際情況予以修正。

7.6.3.重大危險源或重大危險因素的確定原則，根據評價人員的經驗判斷，凡具備以下條件的均應評估判定為重大危險：

1.不符合法律、法規和其他要求的；

2.相關方有合理抱怨和要求的；

3.曾經發生過事故，且沒有采取有效防范、控制措施的；

4.直接觀察到可能導致危險的錯誤，且無適當控制措施的。

7.7.安全風險評估管理

7.7.1.安全風險評估分為：安全預先評估、安全驗收評估、安全現狀綜合評估和專項評估四種：

1.安全預先評估是根據工程項目的基本情況，分析、預測施工過程存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全技術規劃設計和安全管理的建議。

2.安全驗收評估是在安全設施、設備、裝置搭設安裝和運行使用正常后，通過對設施、設備、裝置實際運行使用狀況的檢測、監督，查找運行使用后可能存在的危險、有害因素，提出合理可行的安全技術調整方案和安全管理對策。

3.安全現狀綜合評估是針對施工現場總體或局部的施工作業活動安全現狀進行的全面評估。

4.專項安全評估是針對特定的施工項目、施工工序、施工場所、施工裝置等存在的危險、有害因素進行的專項安全評估。

7.7.2.符合下列條件之一的，應進行安全性自評估：

1.危險源、有害因素已構成重大威脅，現有的或規劃的控制措施不能保證其不會演變成事故；

2.對所承擔工程項目施工過程中的危險源、有害因素或者對本單位范圍內的危險源、有害因素認識、掌握不清楚；

3.不斷改進、提高本單位的安全生產和職業健康管理水平的需要；

4.施工環境、條件、方法、工藝、設備、設施以及勞動組織和人員等發生重大變化時；

5.新開工的工程項目。新開工項目的安全預估評可與實施性施工組織設計編制同時進行。

7.7.3.安全性自評估報告應包括但不限于以下內容：

1.安全性自評估的目的、范圍及評估對象的基本情況；

2.評估現有的安全管理情況，其中包括遵守有關法律、法規情況的評估，現有規章制度、技術措施、操作規程等的可行性、充分性和有效性評估；

3.評估存在的重大危險因素、環境因素和不可承受風險及其發生的可能性與后果，風險控制措施；

4.擬采取的安全措施、管理方案的優先排序；

5.針對實現安全管理方針、目標和指標的評估；

6.安全管理方案編制的建議；

7.其他需要報告的內容。

8.安全風險的控制

8.1.安全風險的控制，依據作業條件危險性評估的結果，按確認的風險等級分級管理：

1.屬于D＞320（高度危險）的危害應上報公司，由公司進行協調控制。各分公司、項目部逐級設置風險控制措施，按照公司《施工組織設計管理規定》由公司相關領導人最終簽字確認。公司安全部監督控制措施的實施，定期監督檢查，確保高度危險等級的風險控制有效。

2.屬于D＞160（極其危險）的危害應上報分公司，由分公司協調項目部控制。分公司、項目部逐級設置風險控制措施，按照公司《施工組織設計管理規定》由分公司、項目部領導最終簽字確認。分公司、項目部安全生產管理部門或安管人員監督控制措施的實施，定期監督檢查，確保重大風險控制的有效。

3.屬于70＜D＜160（很危險或可能危險）的危害由各項目部或相關責任部門控制，必要時上報公司、分公司。確定為很危險或可能危險等級的中等風險，由分公司進行監督管理，項目部進行直接管理。項目部按各部門或崗位設置風險控制措施，由分公司領導最終簽字確認。分公司監督控制措施的實施，定期監督檢查，確保中等風險控制有效。

4.屬于D＜70（稍有危險）的危害由各作業崗位自行控制。確定為稍有危險等級的可接受風險，由項目部按專業由施工員進行管理。施工員監督控制措施的實施，定期監督檢查，確保可接受風險控制有效。

8.2.風險控制措施管理。

8.2.1.應根據風險評估結果及安全生產管理情況等，確定不可接受的風險，制定并落實控制措施，將風險尤其是重大風險控制在可以接受的程度內。在選擇風險控制措施時：

1.應考慮：⑴可行性；⑵安全性；⑶可靠性；

2.應包括：⑴消除措施；⑵替代措施；⑶工程技術措施；⑷標志、警告和（或）管理措施及培訓教育措施；⑸個體防護裝備措施等。

3.應將風險評估的結果及所采取的控制措施對管理人員、施工作業人員進行宣傳、培訓，使其熟悉工作崗位和作業環境中存在的危險、有害因素，掌握、落實應采取的控制措施。

8.2.2.公司、分公司、項目部應根據與管理權限，依據各級簽訂的《安全生產目標管理責任書》，逐級進行風險管理監督評價。風險管理監督評價的內容和方法包括：

1.安全生產目標滿足與實現程度的評價；

2.安全生產責任制執行情況的評價；

3.風險識別、評價、控制、監督評價措施執行情況評價；

4.對國家和上級有關安全生產的法律、法規、標準、規定、規程、制度等執行情況實行監督和評價；

5.對安全生產事故、事件、不符合調查和處理結果的評價。

8.3.風險信息更新

8.3.1.公司應定期評審或檢查風險評估結果和風險控制效果。

8.3.2.分公司應適時組織風險評估工作，識別與生產經營活動有關的危險、有害因素和安全隱患。

8.3.3.項目部應在下列情形發生時及時進行風險評估：

1.法律法規或其他要求有變更時；

2.作業環境和操作條件變化或工藝改變；

3.施組、方案變更；

4.采用“四新”施工作業；

5.對事件、事故或其他信息有新認識；

6.項目部組織機構發生變更、施工作業組織進行大的調整。

9.安全生產法律法規及其他要求合規性評價

9.1.根據安全預先評估、安全驗收評估、安全現狀綜合評估和專項評估四種安全風險評估結果，結合公司、分公司、項目部的安全生產管理現狀，找出安全生產管理中可能存在的危害因素，運用定性定量分析工具和方法，把安全風險評估結果與國家相關法律法規、地方性法規、行業標準規范相比較，衡量安全生產管理工作是否與之符合，并提出整改意見和措施。

9.2.安全生產法律法規及其他要求合規性評價工作和評價報告，具體執行公司管理體系文件《綜合管理分冊》中《法律法規應用管理規定》的相關要求。

10.管理與追責

有下列行為之一的，責令限期改正，可以處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停工，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款：

1.對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監控，或者未制定應急預案的；

2.吊裝以及國務院安全生產監督管理部門會同國務院有關部門規定的其他危險作業，未安排專門人員進行現場安全管理的。

11.附則

11.1.本制度由公司安全生產負責解釋。

11.2.本制度自發布之日起實施。