??????? “這是一片資源豐富的土地，它原本應該給生活在其中的人們帶來幸福和富足，但是只要煤的非法開采和相應的管理失序仍然存在，人們的傷痛和恐懼就難以避免。爆炸案已經結束了，但是對于爆炸案后的思考卻不應停止。這既是對逝去者的告慰，也是對繼續活下去人們的責任。我們祝愿這片土地平安。”（摘自央視新聞調查“誰為爆炸案負責”專題）。
??????? 今年的4-7月，山西忻州連續發生了三起爆炸案，造成91人死亡，殃及無故平民百姓，社會影響極大。經調查，4月10日原平軒崗煤電公司醫院爆炸案，為非法儲存的炸藥自燃引爆；6月8日繁峙爆炸案，為非法制造炸藥過程中突然發生的爆炸；7月7日寧武爆炸案，為非法炸藥在藏匿過程中發生的爆炸。經警方鑒定，三起爆炸案的主因都是含有強氧化劑氯酸鉀和硫磺的炸藥在非法自制或儲存過程中發生爆炸。且調查認定爆炸案并非人為蓄意破壞，都是與非法小煤礦開采有著直接的聯系。由此，引發對民用爆炸物品安全管理一系列問題的深入思考。
??????? 一、問題分析
??????? 三起爆炸案的犯罪嫌疑人，傷天害理、貪財害命。除此之外，還存在幾個問題。一是無知。制造和使用者，不知道這種含有氯酸鉀的炸藥具有比較敏感性和不穩定性。二是無能。他們根本沒有能力管理民用爆炸物品，連資格證都是作弊弄來的。三是僥幸。冒險非法制造和藏匿炸藥，準備東山再起或者明停暗開所用。四是權術。這些人要么有錢，可以買通方方面面；要么有保護傘，可以遮掩天下。五是非法。無證開礦、自制炸藥、非法購買和運輸民用爆炸物品、私自藏匿和無證非法使用，嚴重違犯國家法律法規。
??????? 問題之一，地區經濟的盲目發展，為非法生產經營活動創造了社會環境
??????? 山西忻州物產豐富，古今都稱之是個好地方。在經濟社會快速發展，煤電油運吃緊的時期，有量大質優的煤炭資源作為地區經濟發展的基礎，是許多地方可望而不可及的好機遇。關鍵就在于如何把握機遇，變資源優勢為產業經濟優勢，通過合理合法開發利用，使之成為財富，造福于百姓，否則將造成災難。事實上，豐產的煤田被以大劃小；眾多的非法小礦主各自為政，圈地開發，無序競爭，肆無忌憚地掠奪資源，撈取非法暴利；不惜一切代價采用違法冒險行為和手段，非法制造、經銷和使用民用爆炸物品，致使隱患重重。面對已經形成的地下交易黑市，接連發生的驚天動地的爆炸案，百姓成天提心吊膽地過日子，而有的監管部門卻顯得無所作為，非法違法生產經營者氣焰囂張。
??????? 問題之二，縱容公職人員參與開礦，助長了非法、無序和不公平競爭
??????? 調查中了解到，當時的寧武執行政策寬容無疑，“縣里頭說除了主要領導不讓搞，其他人做些其它營生也都可以，但是不要惹大麻煩。”因而就有了所謂不是主要領導的縣環保局副局長這樣的政府公職人員投資入股趙家溝煤礦，原本早應打擊取締的非法礦點，直到“7.7”爆炸案前三個月還一直非法生產達一年之久。也正因為有一些政府公職人員參與開礦，有證和無證都一個樣，非法的炸藥你買我也買，誰也不管誰，誰也管不了誰。一般來說，參與投資入股辦礦的政府公職人員手中都具備一定的特權，一般情況下沒人敢觸犯它的利益。如果縱容政府公職人員參與開礦，在這個地盤上他說了算，漠視法律的存在和約束，非法行為就會更加猖狂。
??????? 問題之三，政府監管層出漏洞，履職不嚴，為犯罪分子猖狂作案打開方便之門
??????? 爆炸案的形成是個復雜的過程。從煤礦開采到爆炸物品的生產、買賣、運輸、儲存、使用，環節繁多。在這些環節當中，只要每一環節能得到有效監管，爆炸案的悲劇就不會發生。經查證，涉及爆炸案的煤礦礦長資格證是通過非法渠道得來的，小煤礦關閉后又死灰復燃，停產整頓卻明停暗開，致使這些非法煤礦大量非法使用民用爆炸物品，當地安全監管部門有責任。非法炸藥的自制、銷售活動猖獗，利用假合同申購正規廠家的爆炸物品，有關部門和單位卻在漏洞百出的合同文件上簽字蓋章，國防科技工業主管部門有責任。非法的民用爆炸物品不僅非法煤礦能買到，而且合法的煤礦也能買到（在事故調查中已經查實）；私自藏匿、非法儲存的民用爆炸物品，不僅家園有，且野地里也有，“地里頭河灘上到處都可以找到那些遺留的東西”，在三起爆炸案之后的“專項整治”中也清收了50521.8公斤炸藥，其中有很多就藏在野外、埋在地下，當地公安監管部門有責任。煤炭是寶貴的能源，資源歸國家所有，非法開采是一種嚴重的違法犯罪行為，三起爆炸案都與非法開采煤炭資源有關，具有顯而易見的因果關系，當地國土資源監管部門有責任。有關監管部門履職缺失，把關不嚴，漏洞層出，主觀上與政府的經濟發展思路有關，與安全工作的指導思想有關，與相關監管部門推諉、扯皮，行政不作為有關，這個地方的政府有責任。
??????? 問題之四，長期“嚴不起來，落實不下去”，問題沉積不解，終究成為重災區
??????? 爆炸案一次比一次驚心動魄，山西尤其是忻州成為案件多發地區，也是遭受重創的重災區。礦業秩序到了如此混亂的地步，非法爆炸物品買賣如此猖獗，而且“沒有人知道，非法的炸藥還有多少被藏匿？”如此，社會怎能有安寧和諧之時，百姓怎能過上安康的日子？爆炸案所暴露出來的問題，不僅是個經濟問題，也是一個社會問題，更是一個政治問題。“冰凍三尺非一日之寒”。三起爆炸案，足以說明歷次的“專項整治”走了過場，國家法律法規沒有得到認真地貫徹執行，政策措施形同虛設，許多問題得不到解決。“嚴不起來，落實不下去”是個關鍵問題、要害問題。
??????? 問題之五，只顧少數人的利益而損害大多數人的利益，監管工作失去了最可靠的群眾基礎
??????? 據調查，從事非法開礦和非法生產銷售民用爆炸物品的，多數是有權有勢的人，不是干部就是有比較硬的關系的人，普通的老百姓干不了。這些人靠非法手段攢了大把大把的錢，又用攢來的錢去買通關系，構建維持非法財路的一種“權錢”交易網。老百姓對這種有權就能生錢、有錢就能買權的現象是看在眼里，恨在心里，敢怒不敢言。??? 安全監管是造福于人民的事業，需要廣大人民群眾的積極參與和支持。三起爆炸案發生前的相關情節不是沒人知道，更多的是知情人的麻木和淡漠。如寧武“7.7”爆炸案中，曾經租用這棟房子經營維修業務的個體戶，因房子著火害怕炸藥爆炸而遠離現場，逃過了一難。可否設想，假如此個體戶能夠將實情告訴參與救火和圍觀的村民，也許可能就會避免一場重大人員傷亡的災難。同樣，在打擊非法采礦、打擊非法自制炸藥、清繳私自藏匿和非法儲存民用爆炸物品的專項斗爭中，在民用爆炸物品的日常監管中，能夠做到相信群眾、發動和依靠群眾，專項整治就會取得更大的成效。