???? 現在的很多企業，特別是建筑、運輸等使用起重機的企業，其從業人員主要是臨時工。這些“務工游擊隊”流動性大，缺乏必要的安全教育和專業培訓。他們一般不具備相應的專業知識，由于操作技術不熟練，工作中難免失誤。他們對起重機械和起重作業的安全風險知之甚少，不懂得如何保護自己和他人避免傷害。他們是生產的主力軍，但同時又是安全的弱勢群體，這就導致了在很多起重事故中，臨時工既是事故的直接肇事者，又是最大的受害者。

??? 安全管理缺陷

???? 很多的企業面對起重作業的風險存在僥幸心理，采取逃避問題的態度，因而疏于管理。例如：對在用起重設備的安全技術措施落實不力，沒有建立相應的施工現場安全監督機制，忽視對人員的安全教育和培訓，安全規章制度不健全，安全生產責任制不落實等等，管理的任何環節出現任何疏漏都會埋下事故隱患。

???? 在當今，為了經濟利益而忽視安全、犧牲安全的行為依然存在。生產建設項目層層轉包，國營、集體、個體多種經營方式并存，使起重設備的管理水平良莠不齊。隸屬關系復雜、地方保護主義的存在，為無資質的設計、生產、安裝單位的存在和劣質起重設備流入市場提供了可乘之機，為起重安全埋下了事故隱患，使起重安全監管難度大大增加。

???? 2003年6月1日起開始實施的《特種設備安全監察條例》調整了特種設備的范圍，再次明確了起重機、電梯、建筑升降機等起重機械是事關生命安全、危險性較大的特種設備。

???? 《條例》對特種設備的生產單位、使用單位應當履行的安全責任提出了明確要求。《條例》確立了兩大安全監察制度，一是特種設備的市場準入制度，由特種設備安全監督管理部門對特種設備的生產（包括設計、制造、安裝）實施許可、對使用單位進行登記核準、對特種設備的作業人員進行培訓和考核發證；二是特種設備安全監督檢查制度，對起重機械進行強制檢驗、執法檢查，實行事故處理和監察責任制度。

???? 我們相信，實施《特種設備安全監察條例》，將使法規制度體系更加完善，從而規范生產、使用者的安全行為，對加強特種設備安全監察工作，控制和減少起重事故的發生，保障人民生命財產安全，促進社會經濟健康有序發展將起到重要的作用。?