管理能力
加強對事故隱患的管理,應從以下3個方面著手:
1.科學分析事故隱患
對于檢查中發現的隱患,要運用系統分析方法,進行定性和定量的分析,研究事故致因的條件,檢測、判斷其有多大的潛在危害,危險因素在哪里,并對這些事故隱患的本質進行剖析。通過分析,可以根據隱患潛在的危害能量、程度的大小,致因轉化的緊急程度以及可能造成后果的嚴重程度綜合進行量化分級,分清重大隱患和一般隱患,而后對癥下藥,找到切實可行的整改措施,抑制或消除這些隱患。
2.完善事故隱患的建檔
為加強對事故隱患的管理,必須在分析的基礎上,建立各類事故隱患電子信息檔案。其內容主要包括事故隱患單位、地址、行業、危險等級、應急預案以及整改情況等。對事故隱患檔案要明確專人負責,建立監控網絡,實施動態監控。對于已消除的隱患,及時注銷;對新發現的隱患,及時建檔。
3.研究處理事故隱患的對策
發現事故隱患,必須及時采取相應的對策加以消除。實踐中最為行之有效的辦法,是建立事故隱患整改責任制度。該制度應包括:事故隱患整改的責任認定;事故隱患整改的人員、物資、經費保障;整改完成時間;事故隱患整改的現場安全督辦和復驗;應急狀態下救險、人員疏散、醫療保障等措施方案,定責任、定人員、定經費、定措施、定時間。
整改能力
提高事故隱患的整改能力要明確以下2個主體。
1.事故隱患整改主體
企業是安全生產的第一責任主體,也是事故隱患的整改主體。因此,企業必須強化主體責任意識,增強整改自身事故隱患的自覺性。
一是在思想上要高度重視。有些企業對于事故隱患往往是熟視無睹,或漠然置之,或心存僥幸。特別是對一般事故隱患,不是認真處理、以防后患,而是認為小事一樁,不值得小題大做,繼而聽之任之,最終釀成事故。
二是要加強組織領導。特別是存在重大事故隱患的單位,應成立事故隱患管理小組,小組由法定代表人負責。事故隱患管理小組應掌握本單位重大事故隱患的分布,發生事故的可能性及其程度;負責重大事故隱患的現場管理,制定應急計劃,并報當地人民政府和安監部門備案;負責對職工進行安全教育,組織模擬重大事故發生時應采取的緊急處置措施,必要時組織救援設施、設備調配和人員疏散演習;隨時掌握重大事故隱患的動態變化等。
三是有針對性地制定辦法,形成整改機制。存在重大事故隱患的單位,應立即采取相應的整改措施。對難以立即整改的,應采取防范、監控措施。對接到有關部門《整改通知書》的單位,應立即停產、停業進行整改。
四是要加大安全投入。一方面,要投入必要的資金,對已發現的隱患進行整改;另一方面,要購置本質安全性高的新設備,采用新工藝,淘汰落后的設備設施和生產工藝,防止出現新的事故隱患。
2.事故隱患整改的監管主體
各級政府和安全監管部門是事故隱患的監管主體。在我國現階段,企業對隱患的整改能否落實到位,很大程度上需要依靠監管主體強硬的日常監管。各級政府和安全監管部門必須采取切實措施,完善相關法制、機制,督促隱患整改到位。
一是要建立健全相關配套法規。《安全生產法》及相關法律法規雖然對隱患整改作了原則性規定,但是各地、各行業情況千差萬別,必須制定與之配套、操作性較強的具體辦法。
二是完善隱患整改機制。積極推行“政府牽頭、部門監督、期限整改、責任到人”的重大事故隱患整改機制。實踐證明,這套機制是行之有效的,一些重大事故隱患的整改必須依靠政府和相關部門的支持和配合,聯手督促單位進行整改。
三是要嚴格依法監管。對重大事故隱患,安監部門要下達整改通知書,限期整改,整改完畢后要嚴格驗收。對于整改到位、消除隱患的,及時銷號。對不履行重大安全生產事故隱患整治責任,尤其對那些拒絕整改或故意拖延導致事故發生的,要依法處罰,后果嚴重且觸犯法律的,依法追究其刑事責任。
四是充分發揮輿論監督作用。要將重點監控整治的重大安全生產事故隱患向社會公布,并定期發布事故隱患整治信息,接受社會監督。對于那些整改不主動、危險性大的隱患單位,要通過新聞媒體廣泛曝光,公示于社會,形成壓力。
事故隱患治理
事故調查應遵循原則
有關事故責任追究的規定
有關事故處理的規定
事故隱患排查與治理
安全生產事故法律責任追究
傷亡事故的統計
事故原因的分析
安全生產事故分類
事故分類與分級
造成安全生產事故的主要原因
安全生產事故的處理與整改措施
事故應急救援預案演練制度
我國關于事故類別的分類
工傷事故定義、范疇、分類及原因
安全生產事故調查詢問筆錄制作要求