近年來,全國安全生產形勢保持了持續穩定好轉的良好發展勢頭,特別是近兩年創造了近年來安全生產最好成績。分析取得成績的原因,我們感到全黨全社會的共同參與和大力支持是重要原因之一。沒有各方面的共同努力,安全生產形勢就不可能有這樣良好的局面。 安全生產工作要創新理念,努力構建全社會齊抓共管的安全生產長效機制。要健全監管機制,夯實基層基礎工作,廣泛發動群眾參與。
第一,宣傳教育是全社會共同參與的前提。
(1)要讓安全宣傳教育達到預期效果,就必須把安全生產宣傳教育作為全黨、全社會的事情來抓。安全生產宣傳教育工作的根本宗旨,在于為改革發展和穩定這一全黨全國的工作大局服務。其主要任務,在于宣傳貫徹黨和國家關于安全生產的方針政策,把廣大人民群眾動員和組織起來,齊心協力搞好安全生產。因此,必須把安全生產宣傳教育工作作為黨的宣傳思想工作和社會主義精神文明建設的一個重要組成部分,調動各方面積極因素,形成齊抓共管的強大合力。
(2)必須堅持以人為本,在強化人的安全意識、提高人的安全素質上狠下功夫。以人為本的先進理念,對于安全生產及其宣傳教育工作有著重要的指導作用。一方面,安全生產為了人,目的在于保障人的生命安全和健康,促進人的全面發展;另一方面,安全生產工作必須依靠人。人是安全生產的實踐主體,是安全生產各種因素中具有決定性作用的因素。人的安全意識,直接作用于安全生產具體工作。堅持“預防為主”,就是要通過廣泛深入的宣傳教育,筑起安全生產的思想防線。只有全社會的安全意識得到增強,安全素質得到提高,安全行為得到改善,才能把事故風險降到最低,把“安全第一、預防為主”方針真正落到實處。
(3)必須增強發展戰略意識,把安全生產宣傳教育作為一項長期艱巨任務來抓。工業化國家在經濟發展過程中,大致上都經歷了從事故上升、高發,然后逐步穩定、下降這樣一個周期。一般來說,人均國內生產總值1000-3000美元這個區間,往往是生產安全事故的高發期。我國目前正處在這樣一個階段。我國東部沿海地區和珠江三角洲的情況也表明,隨著工業化進程的加快和經濟總量的快速擴張,事故發生的機率也大大提高了。今后20年里,隨著國民經濟一番保兩翻,安全生產工作面臨的挑戰是嚴峻的,任務是非常艱巨的。安全生產的長期性、艱巨性和復雜性,要求我們必須把宣傳教育作為一項長期艱巨任務來抓;必須樹立安全生產宣傳教育戰略發展觀念,統籌當前和長遠。要結合本地區經濟社會發展規劃和安全生產規劃,提出安全生產宣傳教育工作的發展目標,明確今后一個時期里,安全生產宣傳教育各方面工作,包括法制教育、安全文化建設、從業人員安全技術素質、社會公眾安全知識普及以及大中小學安全教育程度等,所要達到的目標。圍繞著這些目標,研究和制定切實有效的辦法措施,使宣教工作有計劃、按步驟地向前推進。
(4)必須重視解決好機構和隊伍問題。必要的機構和隊伍,是開展安全生產宣傳教育工作的基本依托。凡是宣教工作比較扎實、成效比較明顯的地方和單位,都很重視機構隊伍建設。如上海市,不僅市局有專門負責宣教工作的機構,而且各區縣安全監管局都建立了宣教科,形成了比較完善的宣教工作體系。
第二,輿論監督是把握工作主動權、取得公眾支持的重要法寶。要建立以安全監管部門為主導,以新聞媒體和中介機構為載體,宣傳、教育、工會、青年團等部門積極配合的工作體系。
(1)社會各界關心安全生產,各類媒體積極反映安全生產問題,是對安全生產工作的有力支持和促進。一些傷亡事故、重大隱患以及事故背后隱藏的腐敗問題,常常是新聞媒體在第一時間、第一地點做出反映和揭露。建立強有力的輿論監督、社會監督機制,不僅可以揭露問題,抨擊丑惡,使安全生產領域的非法違法行為、事故背后的腐敗問題無處躲避,使不法分子、腐敗分子無處藏身,而且可以匡扶正氣,弘揚先進,激勵各級干部自覺遵循黨的安全生產方針,貫徹執行安全生產各項政策措施,更加高度重視、切實抓好安全生產工作。必須充分發揮各類媒體的輿論宣傳、輿論監督作用。各類媒體在安全生產工作中的宣傳、監督作用是不可替代的。在所有的宣傳工具中,媒體宣傳是最及時和最廣泛的。在所有監督手段中,媒體輿論監督是最得力和最有效的。安全生產工作能夠形成目前這樣強大的聲勢,很大程度上得益于廣大新聞、媒體工作者的積極參與。這些年來有不少重特大事故,如廣西南丹錫礦透水事故、山西運城義興寨金礦井下火藥庫爆炸事故等,就是由于新聞媒體首先披露,引起各方面的重視,才得到了嚴肅的查處。今后,我們要一如既往重視和發揮各類媒體的作用,充分利用新聞媒體反映迅速、履蓋面寬的特點,通過廣播、電視、報刊、網站等,繼續大力宣傳黨和國家安全生產方針政策、法律法規,保持正確的輿論導向;定期發布安全生產工作的進展情況、安全生產統計數據和特大事故處理結果;同時對安全生產工作中存在的突出問題和重大隱患,及時進行揭露和曝光;對特大事故的查處情況,及時予以公布。
(2)要充分調動全社會各個層面參與安全生產工作積極性。把安全生產作為干部政績考核的重要內容,通過政績考核不斷強化各級領導干部的安全生產意識。要積極發揮各級安全生產委員會及其辦公室的綜合協調功能,有效動員各類社會資源參與、支持安全生產工作。安全生產綜合監管及其他負有安全生產監督管理職責的部門要在政府的統一領導下,依照有關法律法規的規定,各負其責,密切配合,切實履行安全監管職能。要認真總結聯合執法的經驗,鞏固和擴大聯合執法的效果。各級工會、共青團組織要圍繞安全生產,發揮各自優勢,積極開展群眾性的安全生產活動。努力構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的安全生產工作格局。
(3)要全心全意依靠職工群眾,發揮職工群眾在安全生產中的主人翁作用。職工群眾是安全生產各項方針政策的堅決執行者,也是做好安全生產工作的直接受益者,必須依靠群眾,發揮職工群眾主動性和創造性,使職工群眾成為安全生產生產工作的中堅力量。要發動職工群眾舉報違法違規行為,監督企業經營者貫徹執行黨的安全生產方針政策,落實各項安全防范措施。要充分發揮媒體的監督作用,弘揚“以人為本、關愛生命”的主旋律和“安全發展”的科學理念,堅持正確的輿論導向。要倡導安全文化,普及安全知識,增強全民的安全意識。把安全狀況的改善和安全生產形勢的好轉,建立在全黨、全社會共同努力和積極參與的堅實基礎之上。
總之,做好了宣傳教育、輿論監督就能讓全社會共同參與到安全生產工作當中,確保全國的安全生產形勢持續穩定。
冬季安全生產,7大事項一定要注意!
企業秋季安全生產提示卡
歲末年初,安全生產“九防”攻略請收…
安全生產預防預控報告
安全預測預警指數系統
防中毒監控措施
防物體打擊監控措施
防坍塌墜落監控措施
落實企業安全生產主體責任應注意的六…
圖文詳解雙重預防機制
企業經營的風險分析及應對措施
當前安全管理存在的問題及改進措施
安全工作思路及重點
淺談對安全生產的認識和幾點建議
淺談如何落實安全生產責任制
安全生產“四不傷害”的內容及保證措施