推行“1+3”安全監控工作體系的主要內容是:“1”是指事故隱患和職業危害監控法;“3”是指建立三項機制:即建立事故隱患和職業危害動態管理機制、事故隱患和職業危害持續改進機制、事故隱患和職業危害系統評價機制。通過建立和推行三種機制,為“監控法”有效實施、可靠運轉提供體制和機制的保證。
1、建立事故隱患和職業危害動態管理機制。重點建立五項制度:
一是建立事故隱患和職業危害監控點實時監控制度。以企業為單位,組織職工群眾和有關專家,對本企業所存在的事故隱患和職業危害的風險源(點)進行全面排查、評估,根據風險程度和發生事故可能造成的影響和危害程度,劃分為A級(廠級)、B級(車間級)、C(班組級)三個等級,并設置紅色、橙色、黃色監控牌,實施分級監控。對生產作業過程中移動危險源點,要采取跟蹤監控,使監控點處于可控狀態;
二是建立監控網絡制度。建立企業、車間、班組三級安全監控網絡,對事故和職業危害風險源(點)實行縱向到底、橫向到邊的全節點、全過程、全方位的實時和動態監控,不留死角和盲區。并根據實際情況,對風險源(點)實行升級或降級、追加或清零等跟蹤處理,確保各類風險源(點)處于在控、可控狀態;
三是建立事故預警制度。根據風險源(點)可能發生的事故和職業危害,有針對性地制定應急救援預案,組織職工現場演練,提高職工的應急處置能力;
四是建立職工教育更新制度。企業應對職工加強監控點管理、日常安全教育和現場安全教育,并對錄用新人員,貫徹新法規,調換新工種,采用新技術、新工藝、新設備、新材料等情況及時進行職工安全知識更新教育;
五是建立獎勵制度。對職工在監控過程中及時采取有效措施,制止和避免事故發生的,企業應當給予一定獎勵。
2、建立事故隱患和職業危害持續改進機制。重點建立三項制度:
一是建立全員排查制度。單位應定期或不定期組織發動職工對事故隱患和職業危害進行排查,凡是能整改的事故隱患和職業危害,及時進行整改。凡因工藝、技術等原因難以整改的,實行評估確認,分級分色預警控制;
二是建立持續改進制度。對事故隱患和職業危害監控點經常檢查,形成排查、評估、確認、掛牌、檢查、整改、效果評價持續改進的螺旋式循環;
三是建立創新提升制度。積極吸收安全生產新理念、新規范、新的技術手段、新的管理方法,不斷豐富和完善監控工作方法,提升監控法的應用實效。
3、建立事故隱患和職業危害監控評價機制。重點實行三個評價:
一是職工評價。企業組織職工對生產作業現場設備、環境、人的行為和現場管理進行評價。評價的方法主要采取“職工每天評價,班組每周評價,分廠(車間)每月評價”,根據評價結果,對崗位監控點控制情況進行評估;
二是單位評價。企業組織本單位的技術人員對安全生產情況進行評價,或聘請中介機構、安全專家進行評價;
三是監管評價。各級安監、工會、衛生等部門根據職責分工,定期不定期對企業安全生產狀況、“1+3”安全監控工作體系推行情況、事故發生情況等進行評價。通過開展事故隱患和職業危害的系統評價活動,促進企業進一步完善事故隱患和職業危害的監控機制,實現安全生產工作的持續改進。
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