??????? 3.2.4? 景區所處地理環境的特殊性
??????? 烏鎮地處杭嘉湖平原腹地，屬亞熱帶季風氣候，溫和濕潤，四季分明，雨量豐富，年降水量1200毫米，以春雨、梅雨為主，夏秋之際有臺風侵襲。景區河流連通京杭大運河，水深3米，河網密布，支流眾多。
??????? 正是由于烏鎮景區所處地理環境特殊，生態環境良好，相較人文景觀如杭州雷峰塔景區多了此類安全隱患。
??????? 烏鎮景區的街道和民居都是沿河建造，所謂“人家盡枕河”。特殊的地理環境造就烏鎮的美景，與此同時也帶來安全隱患。游客喜歡在古石橋上和長滿青苔的河埠石階等處拍照，稍不留神，就有落水的可能，造成人身、財產損失。給景區綜合管家部帶來救援壓力。
??????? 烏鎮景區生態環境保護良好，西柵景區還擁有濕地生態區--龍形田田園風光生態區。野生動物昆蟲如蛇、田鼠、青蛙、蜈蚣、天牛等在此繁衍棲息，一些具有攻擊性的動物極易傷害游客，給景區造成損失。野生動物昆蟲在晚間活動時，可能會對夜游景區的游客造成驚嚇，給景區安全管理帶來難度。
??????? 經過分析，烏鎮景區所處地理環境的特殊性對景區的安全管理水平產生一定影響。
??????? 4? 提升烏鎮景區安全管理水平的對策
??????? 烏鎮景區要提升安全管理水平，必須要從以下幾方面著手。
??????? 4.1? 加強景區行政主管部門的監管力度
??????? 4.1.1? 完善景區安全管理法規
??????? 景區安全管理法規是從法律上保障旅游者在景區旅游的安全，為解決在旅游活動中出現的各種安全問題，提供法律依據。依靠權威性和強制性規范約束景區從業人員的行為，增強景區從業人員的安全意識。
??????? 目前，我國和地方出臺的相關的法規還不夠完善，在處理旅游安全的相關問題上還存在很多的空白。我國和地方有必要完善一部詳細的、標準較高的景區安全管理法規，對景區的安全管理進行指導和約束，提高景區安全設施水平和安全服務標準。
??????? 4.1.2? 加大執法力度
??????? 政府相關監管部門要加大執法力度，開展監督、指導和規范景區安全管理的工作。除了進行定期的巡察工作外，還要進行不定期的突擊檢查，防止景區有突擊準備和應付檢查的現象。加強培訓指導，以專業和先進理念對景區開展安全管理工作進行指導。加強法律法規宣傳，增強景區人員的法律意識，嚴格規范景區實行安全管理工作的方法。這樣就能使景區始終將安全工作作為最重要的工作常抓不懈，確保旅游者的切身利益不受損害。
??????? 4.2? 增強景區管理者的安全意識
??????? 4.2.1? 組織管理者進行安全教育理論培訓及應急救援技能培訓
??????? 烏鎮景區管理者缺乏景區安全管理的相關知識，對于景區存在的安全問題不夠重視，對于景區存在的安全隱患，缺乏排查整治力度。因而首先要加強對景區管理者的安全教育理論培訓及應急救援技能培訓。
??????? 定期組織景區管理者進行安全工作的培訓，主要通過課堂講授、現場示范、操作訓練、經驗分享等方式，提高管理者的安全管理意識，增強安全管理責任感及應對突發事件的能力。在對管理者進行理論培訓時，再結合實際的演練操作，使得管理者在處理危機事故時，人員各司其職，保持冷靜的心態，沉著應對。理論只有結合實際，才能得到充分的發揮。
??????? 4.2.2? 建立有效的安全考核獎懲機制
??????? 將景區安全管理水平的提高作為檢驗各部門領導能力和水平的重要標準，并將考核結果作為年終獎評比及升職依據。對工作扎實、成效顯著的個人予以表彰獎勵，對因工作失職、瀆職引發影響穩定重大問題和重大安全生產事故的，實行懲罰。
??????? 4.2.3? 實施責任落實制度
??????? 制定首問責任制，安全事故發生時，第一個到達現場的領導即為首問責任人，第一負責人承擔具體責任，要求首問責任人對事故處理工作全面負責，其他領導可對分管工作范圍同時負責。
??????? 對違反“首問責任制”規定的行為，未履行或不正確履行職責，影響管理的行為，給予責任追究，嚴肅了工作紀律。
??????? 4.3? 健全景區安全管理機制
??????? 4.3.1? 完善景區安全組織系統
??????? 安全管理是一種全員、全方位、全過程的管理，工作面比較大，任務瑣碎而繁重，必須成立相應的組織機構，為安全管理提供組織上的保障。一般而言，由景區總經理或主要分管領導擔任組織機構的主要負責人，各部門主要管理者為組織機構成員，實現分級管理，特殊崗位需要配備專業的專職安全管理人員，并明確組織機構各成員的職權與責任，以此來組織、督導和推動景區安全管理工作。
??????? 4.3.2? 建立景區安全預警系統
??????? 景區安全預警系統擔負著旅游安全信息的搜集、分析、對策制定和發布等功能[3]。景區應建立安全預警部門，由專人負責信息的收集、分析，對策制定及傳播。西柵景區設立恒益堂藥店及醫務室，配備專職醫務人員，藥店備齊常用藥品。景區定期請專家對醫務人員進行安全、醫護常識培訓工作，使醫務人員能夠在突發事件面前反應敏捷，處理及時、妥當。醫務室還需與烏鎮第三人民醫院建立合作關系，形成救護一條龍服務。
??????? 景區內發生安全事故時，景區負責人應以最快的速度、最大的效能，及時啟動應急響應機制，按照事先制定的各種應急預案，有序地實施應急救援行動，把事故危害降低到最低程度。按“四不放過”[4]（對責任不落實，發生重特大事故的，要嚴格按照事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過）的原則，做好事故發生現場的保護工作，配合事故調查，以及善后處理和事故賠償等工作，以便維護旅游景區的持續穩定發展和正常的經營管理秩序。
??????? 4.3.3? 完善安全救助應急系統
??????? 景區需完善安全救助應急系統。組建一支搶險和醫療應急反應隊伍，并開展一系列服務活動，如運送緊急藥品，緊急就地處理，及時送往醫院并安排需住院的游客入住，入院后的追蹤服務，盡快與游客的親友進行聯系等。配備專門設備如緊急電線專線、救護車等，加強事故發生后的應急營救能力。
??????? 4.3.4? 完善各項安全管理規章制度
??????? 為了使景區安全管理做到有章可循，避免“三隨”（隨機、隨意、隨便）處理[5]，有必要通過制定各項安全管理制度來明確職責分工，規范各種安全行為。建立和維護安全管理秩序，做到事事有人做，件件有落實。制定安全管理規章制度必須依據國家有關的法律法規，各項制度之間要銜接配套，科學合理操作性強，文字簡練便于記憶等，同時制定者還要不斷總結經驗，根據環境變化而不斷完善，與時俱進。
??????? 4.4? 提高景區內部的治安管理水平
??????? 4.4.1? 加強對入住景區酒店客人身份的管理
??????? 入住景區酒店的客人，前臺員工一定要對其身份證件進行掃描登記。這樣一則是酒店對客人進行信息采集，日后客人多次入住，可將該客人作為酒店VIP接待。二則是酒店自我保護措施，客人的身份證登記掃描，將身份信息上傳到公安局身份核錄系統，身份信息就會在公安局電腦里自動接受核查。若客人是犯罪嫌疑人，公安機關能在第一時間發現犯罪嫌疑人的動向，對整個社會治安工作起到積極的作用。
??????? 4.4.2? 加強安全巡視
??????? 烏鎮景區要組建集安全保衛、貼心服務、指引護送、突發事件處理、消防安全、水域安全等為一體的景區綜合管家隊伍。通過崗位日常自檢、管理人員日常巡查、定期綜合檢查、各項專門檢查等形式，使得綜合管家部能夠及時了解景區安全現狀，發現安全隱患，及時采取整改措施，將危險消除在萌芽狀態。
??????? 為提升景區安全管理水平，綜合管家部可以組建夜間巡檢小組，加強安全巡視，通過不間斷、全方位、高密度、多區域的巡檢，為烏鎮夜游的游客保駕護航。在巡檢中，按照整體區域全覆蓋、重點時段全覆蓋、關鍵部位全覆蓋和重點場所全覆蓋等原則[6]，把重點區域、水域作為巡邏控制的重點，并設為巡邏必到點；對各業務板塊進行巡查，特別是停車場、檢票口、各碼頭、景區衛生、商鋪秩序、夜場館、安全秩序等進行仔細檢查；對任何不安全、不規范的現象進行處置；在遇到糾紛及突發事件時進行協調處理等等，這不僅有利于解決景區存在的衛生保潔類、服務形象類、制度流程類、標識標牌類、安全隱患類等各類問題，同時也提升了景區治安防控的嚴密性和實效性，確保了游客在景區游玩期間的安全。
??????? 4.4.3? 增加安全監控設施
??????? 為保障游客及景區日常安全，增加設置可視化監控系統，如在景區設立全方位、全天時的電視監控系統，對可能出現的安全隱患達到自動識別、自動監控、自動報警。景區內已有的監控設備探照區域存在很多盲區，監控范圍被建筑擋住，監控范圍光線較差，且監控設備分布比較分散，與控制中心的距離較遠，影響監控圖像質量。景區可投資引進先進的監控設備，加強監控力度。在空曠區域，如西柵景區龍形田田園風光生態區，監控設備很少，可增設360度全景攝像頭，它可以取代多臺普通的攝像機，做到了全方位監控。
??????? 4.5? 提高景區設施設備的保障水平???????
??????? 4.5.1? 強化設施設備安全隱患排查整治力度
??????????? 為保障景區設施設備正常運行，需加強設施設備安全隱患排查檢查工作，主要檢查設施設備的使用狀態是否安全，安全標志和救生用具是否充足、完好。相關人員在檢查過程中，對發現的問題要提出具體整改意見，并跟蹤整改情況。景區各部門需要自查、自排安全隱患，景區各酒店經理組織酒店全體員工對大功率電氣設備、天燃氣、廚房設施設備、食品安全等進行檢查，對需要修整的設施及時報修；景區綜合管家部對消防通道、消防設備、治安安全進行嚴格檢查，確保能抵御突發安全事故；公司綜合保障部對員工宿舍區域進行集中、深入檢查，確保無安全隱患；信息化小組的員工們檢查景區各系統運行安全。景區各部門自我排查，提高效率。
??????? 4.5.2? 加強景區設施設備的維護與保養
??????? 景區設施設備定期進行維護與保養，延長其使用壽命。景區內的橋梁均為古橋，大部分建筑是從明清時期保存下來，需要運用現代科技對古建筑進行維護與保養。景區內使用的搖櫓船需進行定期檢修、除塵和噴漆等養護工作，確保游船使用狀況良好。景區需要定期對污水管路內壁進行沖洗清理，對容易出現堵塞的區域，要進行重點疏通。
??????? 4.5.3? 完善景區內的安全警示標志
??????? 景區內標識種類繁多，數量大，需要加強對景區內各類標示的規范管理。對使用年限較長的標志進行檢查，部分損壞的標志需要及時上報維修或更換。烏鎮景區不斷地發展，隨著古鎮街區旅游資源的開發，為適應國際友人的需要，需增設英文版的標志。
??????? 除此外，需在存在安全隱患的地方，如河埠、池塘、狹窄街道、橋梁、上下坡、高低落差大的臺階等處，按照國際規范，制作和懸掛中英文警示標志，并將部分不明顯的警示標志進行更換，降低安全事故發生率。
??????? 4.6? 規避特殊地理環境所帶來的安全隱患
??????? 4.6.1? 提高對游客落水的應急救援能力
??????? 景區內河流連通京杭大運河，水深三米，支流眾多。景區小橋流水人家的風格吸引大批游客前來游玩拍照。河景很美，很多游客喜歡坐在低矮的橋欄桿上拍照，稍不注意就有落水的可能。游客來到江南水鄉為了親水，站在河埠石階上拍照，部分下層臺階被水淹沒，長期被水流沖刷，長滿青苔，游客走在上面很容易打滑摔入河中。夜晚部分醉酒客人搖搖晃晃地走路，極有落水可能。景區綜合管家收到游客落水的信息，需要及時趕赴現場實施救援，為提高救援能力，需請專業人士為景區所有員工進行急救培訓。
??????? 4.6.2? 避免野生動物對游客的傷害
??????? 景區重視生態環境的保護，景區內植被繁茂，河流眾多。野生動物如蛇、田鼠、壁虎、蝙蝠等在這樣良好的生態環境下得以生存。在保護野生動物的同時也帶來了安全隱患。田鼠在房屋內打洞，啃咬家具，偷食糧食，傳播疾病。壁虎、蝙蝠、蛇等雖是對人類有益的動物，但會對游客造成驚嚇。為了避免野生動物對游客傷害，景區要采取相應措施:一、宣傳自救方法；二、景區綜合管家24小時巡邏，發現危險，及時救援；三、在房屋建筑內放置藥物，驅趕危險動物。
??????? 5? 總結
??????? 總的來說，景區安全管理是景區日常管理工作中不可忽視的一個重要方面，是維護景區正常經營管理的有力保障。管理者應將安全管理作為一項常抓不懈的基礎性工作。作為景區生存與發展的第一要素予以足夠重視，努力營造人人要安全、人人懂安全、人人講安全的景區安全管理氛圍。
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