??????? 1、安全生產責任落實不夠到位。首先是政府和部門監管責任落實不夠到位。個別部門、單位的領導不能從構建和諧社會的高度來認識安全生產工作的極端重要性，貫徹執行上級安全生產工作部署不堅決、不得力，對安全生產工作消極對待或被動應付，或把安全工作停留在口頭上、文件中，沒有真正落實到實際工作中去。對本部門、本單位安全生產隱患治理工作責任制沒有真正落實到位，缺乏有力的督促檢查，難以實施有效的監管和執法，造成安全生產責任和措施難以落到實處。其次是企業安全生產主體責任落實不夠。從全縣的歷次安全生產檢查、督查來看，都會發現大量安全隱患存在，企業違規、違章、違法行為屢禁不止，對安全隱患的治理決心不大、力度不夠。更有甚者是一些生產經營單位無視國家法律法規，片面強調經濟效益，忽視安全生產工作?！　?br /> ??????? 2、安全生產基層基礎依然薄弱。在隊伍建設方面，由于縣級安監局組建時間不長，突出表現為熟悉安全監管業務的專業人員不多，監管隊伍素質參差不齊，特別是鄉鎮安全監管力量相當薄弱，安全生產應急管理和救援隊伍建設滯后，并且人員的變動很大，兼職較多，工作不專一。在安全投入方面，一些部門和企業安全生產歷史欠賬較多，短期內安全投入不足的問題難以得到根本扭轉。在企業基礎方面，中小企業量大面廣，不少企業主片面追求短期經濟效益，重生產、輕安全的思想嚴重，導致企業安全制度不完善、安全責任落實不到位、對員工的安全培訓教育不夠重視、安全隱患排查治理投入不足、應急處置和救援方案制訂不完善，缺少必要的演練。
??????? 3、安全執法監察力度不夠。為促進經濟又好又快地發展，在安全生產執法監察過程中，除對非法生產經營或嚴重違法行為進行嚴厲處罰外，對一般的違規企業和當事人沒有嚴格執行相關法律法規進行處罰，有的執罰標準不到位，存在執法不嚴、懲處不力的問題，對企業和當事人沒有起到應有的教育警戒作用。
??????? 4、部分區域和行業領域安全生產形勢不容樂觀。一些地方和企業安全生產責任不夠落實、措施不到位等問題仍很突出，安全生產隱患仍然存在，整改不夠落實。部分行業和領域（如交通安全）的安全生產事故時有發生，事故控制壓力較大，形勢不容樂觀。
??????? 5、安全生產資金投入缺口大。從政府層面看，安全生產資金的投入主要靠縣級財政，鄉鎮級每年投入的安全資金微不足道，少之甚少，甚至在鄉鎮根本沒有專項投入，這些因素的影響，給有效地開展安全生產工作帶來很大的困難。受經濟發展水平和財力的制約，加之歷史遺留的安全工作欠帳大，相當一部分涉及公共安全設施建設、公共場所重大事故隱患整改、事故預防所需資金的投入還存在較大的缺口。從企業層面上看，大多數企業尤其中小企業安全生產投入嚴重不足，安全生產條件差，安全設施不到位，存在大量事故隱患；不少企業建設項目沒有嚴格執行“三同時”制度，造成許多歷史遺留的隱患難以整改。　　
??????? 三、對策與措施　　
??????? 針對以上存在問題，應該如何應對新形勢的安全生產工作？
??????? （一）強化兩個主體責任和兩個責任制的落實　　
??????? 狠抓政府和部門監管的主體責任落實。要嚴格實行行政首長負責制和行政問責制，堅持對各級各部門安全生產第一責任人和直接責任人進行履職考核，將安全生產納入干部年度政績考核的重要內容，作為領導干部、領導班子領導能力的主要指標及使用干部的重要標準，嚴格考核，嚴格實行“一票否決”。政府及其有關部門沒有完成年度生產安全事故控制指標的，取消評先評優資格，政府及其有關部門凡涉及相關表彰獎勵的，應事先征求安監部門的意見；凡未落實安全生產責任，并由此造成事故的責任單位和責任人員，必須依法依規追究責任，嚴肅處理，切實增強各級各部門領導抓好安全生產工作的緊迫感和責任感。　　
??????? 推進企業主體責任的落實。一方面，各級各部門要認真履行安全監管職能，強化安全管理，加大安全投入，健全機制，指導幫助企業落實好主體責任，不斷提高企業安全生產條件和水平。另一方面，要加大行政執法監察力度和事故查處力度，按照“四不放過”的原則，堅決查處安全生產責任事故，讓企業真正認識到安全與效益同樣重要，牢固樹立兩個效益同時抓、兩個成果同時出的思想，促使企業從“要我安全”向“我要安全”轉變。
??????? （二）加大安全生產執法力度　　
??????? 行政執法是法律法規賦予安全生產監管部門的一項重要的法律手段，只有通過現場執法，才能消滅事故隱患，才能有效地保護企業員工的生命安全。各級安全監管機構要認真履行法律法規賦予的神圣職責，全面加大執法力度，樹立執法權威，嚴厲打擊各類違法行為，做到以強化執法推動專項整治，以強化執法推進行政許可，以強化執法加強安全管理，以強化執法促進隱患整改，以強化執法增強企業安全責任意識。在執法監察過程中要做到嚴格執法、公正執法、廉潔執法、文明執法。同時，要建立聯合執法機制，提高安全生產執法的威懾力和實效性。對發生的生產安全事故要嚴格按照“四不放過”的原則，及時查清事故原因及性質。對不認真落實安全生產措施的行為，對工作不負責任，玩忽職守，造成安全隱患或事故的，要按照黨紀政紀的有關規定，從嚴從重從快處理，堅持實行“一崗雙責”的安全生產責任制的實際慣徹落實?！　?br /> ??????? （三）扎實開展安全生產宣傳教育、營造濃厚的安全文化?
??????? 各級各部門要倡導以人為本的安全理念，宣傳普及安全生產法律法規和安全知識，提高全民安全文化素質。堅持面向基層、面向企業，面向社會，充分利用各種宣傳媒體，舉辦形式多樣的宣傳教育活動，做到宣傳教育經常化，使安全意識、安全知識深入到廣大群眾的心中，進一步強化全民安全意識，提高全民安全素質，傳播“安全第一、預防為主、綜合治理”的理念。要從弘揚安全生產文化入手，營造安全文化氛圍，引導全社會逐漸轉變觀念，樹立正確的安全觀，使安全生產管理獲得廣泛的群眾基礎和豐富的文化內涵。在安全生產的宣傳教育工作中要創新求變，一份耕耘，一份收獲。用汗水和心血澆灌，用科學的方法宣傳教育，用愛的陽光照耀。努力建立安全生產宣傳教育長效機制，在全社會不斷營造濃厚的“關注安全、關愛生命”的良好氛圍?！　?br /> ???????