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論安全生產方針的意義

  
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我國現今將企業分為將近二十種,有傳統的農、林、牧、漁業,也有生活離不開的電力、熱力、燃氣及水的生產和供應業,還有代表著科技發展的信息傳輸、計算機服務和軟件業等等。無疑地,“效”和“益”是這些企業的追求以及價值的體現。我們知道,領悟知識靠基礎學習;建筑樓宇靠堅固基石;而企業的“效”“益”靠的是六個字——安全生產方針。

在我國的安全生產培訓教材中,安全生產方針表述為:安全第一、預防為主、綜合治理,它是我國對安全生產工作的基本指導思想和總體要求,生產經營單位在生產的組織與管理過程中,要認真貫徹落實安全生產方針;廣大從業人員要正確理解安全生產方針的含義,并在生產作業的各個環節中時刻堅持“安全第一”,自覺地以安全生產方針來指導和規范自己的行為,避免安全事故的發生??梢岳斫猓髽I只有確保在生產過程中,各個程序環節的正常運作,無事故或隱患的存在,才能確保效益的涌現。

例子往往使人深思反省、深刻如見,有見及此,我們也嘗試從一些先進安全生產工作者的感人事跡或者反面教材來深入體會安全生產的重要性。借用寬廣的網絡世界,不難找到正面的事跡,但是我們可以發現,每篇的事跡報道開頭都是“多年來”、“從事以來”類似的字眼。很鮮明地說,安全生產的先進事跡不同于亂世涌現的英雄、事故危難中英勇救助的無名英雄、捐贈者等等先進個人組織,從事安全生產管理的人,就是要保證其所在單位無安全事故發生、不在此處出名堂,默默地堅守崗位,嚴守制度。我們看看在搜索頁面上排在首頁中的一個例子——來自陜西省煤田地質局一三九隊的一位隊長張建新同志的事跡,文章中說道:他以高度的責任感和使命感,切實為安全工作負總責,扎扎實實抓好安全生產工作,處處為安全工作創造條件,促使我隊安全生產工作取得了顯著成績,連續五年全隊未發生任何孔內、機械、人身、火災、交通等重大事故,為我隊經濟與事業的和諧發展做出了突出貢獻。在文章中我可以在張隊長的身上學到幾點:一、加強業務知識學習,提高安全管理水平。現在是法治社會,大部分的社會組織部分都有法可依;作為安全生產管理者必須學習、貫徹和執行有關安全生產的法律、法規和方針、政策。二、建立健全安全生產責任制度和安全生產管理制度,擬定年度安全生產工作計劃和安全技術措施計劃,并檢查和督促落實。三、實事求是,按照企業的安全生產狀況,制定生產事故應急預案。沒有人能確保零事故的工作表現,有效的應急預案對減少損失,降低社會影響是有重要作用的。四、加大安全檢查力度,消除事故隱患。五、保證安全設施、用品投入,改善生產施工環境,教導從業人員按規定使用勞動防護用品。始終技術上過關外,多一重保障永遠不是多余的。總體說來,我們在張隊身上看到的是認真履行職責,為加強全隊安全生產工作盡心盡力,精心安排,嚴格管理,扎實工作,不斷創新,推動了企業經濟與事業健康、穩步、和諧發展。

看完正面的事跡,我們看看反面的教材。這是一起由于違法指揮、違法操作、違規修理、違章清洗而造成的重大責任事故。事發在某縣的一家酒精廠,在2002年10月,該廠正值生產旺季,但蒸汽不足,業主擅自啟用被責令停止使用的鍋爐作業。在10月尾,該廠開始檢修該鍋爐,并請某科技開發有限公司派人對該臺鍋爐進行了化學清洗,但未按規定報批。在11月初聘請無證或操作證過期的司爐工正式點火升壓作業,結果一天后發生爆炸,造成4人死亡,2人重傷,2人輕傷。造成這起事故的直接原因是該廠業主無視執法部門的行政決定,強令工人違章作業,擅自啟用存在重大隱患的鍋爐;當班人員無證上崗,違規操作具有重大隱患;該科技開發有限公司沒有按照規定辦理報批清洗手續,擅自對該鍋爐進行了化學清洗,誤導該廠違法啟用該鍋爐,是間接原因;安全管理制度不完善。到此,我們參照正反兩個事例,“安全第一”是關鍵,因為它是要求我們在工作中始終把安全放在第一位。有否形成法律意識,有否遵守規章制度,有否按安全技術操作規程操作成為首要考慮的問題。當安全與生產、效益和速度相沖突時,必須首先保證安全,即生產必須安全,不安全不能生產。

相比較上述的兩個例子,一個是采礦業、一個是制造業,我所從事的單位屬于服務性行業,安全生產事故發生的幾率較為少,但是我們的安全生產檢查小組從未放松過預防安全生產事故的發生。在工作的地域范圍內,有機會發生事故的類型主要有交通事故、電氣事故、雷擊事故和消防事故。針對雷擊,我司每年都會聘請合資格的防雷檢測公司為各收費站檢測防雷設施的讀數,以便得知設施的可用性。至于其它的事故隱患,我們的安全生產檢查小組都會在每月的安全工作中排查隱患。一、檢查:每月抄錄各個大小電度表讀數,檢查線路是否正常;對每個滅火器與消防栓進行安全檢查,確保其能正常使用;定期啟動發電機,檢查各參數值是否正常,檢查供油供水系統是否正常;對管轄路段路面作巡查,發現有坑洞裂紋就報養護單位修復;檢查廚房燃氣房設施是否運作正常;檢查票房內外設施,杜絕安全隱患。二、保養:對收費系統于監控系統作吸塵清潔處理,保證設備良好確保收費正常。接觸了安全生產工作都有一段時間,有時覺得這些檢查保養的工作有點沉悶,而且次數也比較頻繁,覺得必要性不強,但是從各種媒體看到事故發生后,作為安檢小組成員,我深深地知道“預防為主”的重要性,它要求我們在生產經營的各環節中,要嚴格遵守安全生產管理制度和安全技術操作規程,認真履行崗位安全職責,防微杜漸,防患于未然,發現事故隱患要立即處理,不能處理的及時上報,要積極主動地預防事故的發生。

我國安全生產方針中最后的“綜合治理”,在國家安監管理局宣傳教育材料中看到,這是我國在總結了近年來安全監管實踐經驗的基礎上作出的重大決策,體現了安全生產方針的新發展。因為“綜合治理”是運用經濟、法律、行政等手段,人管、法治、技防多管齊下,并充分發揮社會、職工、輿論的監督作用,實現安全生產的齊抓共管。聽起來這是動用全社會職能力量的舉措,重心在于治理。我們說事故大多數是由隱患引起,只有治理好隱患,“安全第一”的目標就能很好地實現,落實到位,然而查處隱患需要預防措施得到落實,所以安全生產方針中的三要素是相互相承。

每年,安全生產都是各個企業、生產經營單位重點研究討論的題目,確保零責任事故發生追求最大的效益是每個業主或管理者最想看到的狀況。為此,全社會都必須牢牢地把安全生產工作推到最前線,定期定質地采取預防措施杜絕隱患存在,集合各部職能治理已存在的隱患,以達到滅絕安全生產事故發生,創造最大的效益。 

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