我市自2004年1月工傷保險條例實施以來，通過不斷完善制度、程序，逐步建立起了一套比較健全的工傷保險政策體系。但作為工傷保險的龍頭工作--工傷預防，還有很多工作處于試行和探索階段。特別是近幾年我市工傷事故呈上升趨勢，由2004年的 20 起，增長到2010年的123起，如何減少和避免工傷事故的發生，提高安全生產意識，堅持“安全第一、預防為主”的原則，建立工傷預防體系，落實工傷預防措施，是我們今后工傷保險工作的重中之重。
??????? 一、目前工傷預防工作存在的問題
??????? 1、缺乏健全的工傷預防制度。按照我國《工傷保險條例》規定，用人單位和職工都有積極進行工傷預防的責任與義務。但條例卻沒有規定具體的措施和辦法，對于工傷預防工作應如何開展，沒有作出規定。如工傷保險經辦機構怎樣參與用人單位的工傷預防工作，各相關部門如何配合做好工傷預防，以及工傷保險浮動費率的調整，至今沒有一套科學規范的實施辦法，還處在“頭疼醫頭，腳疼醫腳”階段。
??????? 2、缺乏有效的部門聯動機制。目前，我市的工傷預防工作分別由安監、衛生、建設、勞動保障等部門按照各自職能實施，基本上還處在多頭管理、各自為政的狀態，沒有形成合力。致使有些工作大家都在抓，而有些工作卻沒有人去抓，造成工作上的漏洞。如安全生產教育，各部門進行了大力宣傳，而關于如何改進落后的生產設施、改善惡劣的生產環境上，都無暇顧及，造成了顧此失彼，浪費了人力物力。
??????? 3、缺乏完善的安全防范設施。對于安全生產設施落后，設備工藝陳舊的高危生產企業、礦山、以及建筑等行業，目前仍處在較原始的肩扛手提式的作業階段。一方面企業主從追求高額利潤、降低生產成本角度出發，缺乏更新設施的動力；另一方面改善生產環境，更新生產設備，需要企業投入相當大的人力、物力、財力，一般中小企業在沒有外界支持的情況下，難以靠自身力量完成。
??????? 4、缺乏必備的安全生產意識。到2010年底，我市共有5.72 萬名職工參加了工傷保險，大部分都集中在高危行業的小煤礦、建筑等企業中。在這幾個勞動密集型行業中，由于不需要較高的技術，招收的人員不僅文化素質較低，而且安全意識淡泊，特別是沒有意識到日常工作中潛在的危害性。嚴格的安全生產規程，沒有被認真地執行，據調查了解，我市大多數生產事故往往是因為職工操作不當、違規操作或麻痹大意造成的。
??????? 二、當前開展工傷預防工作的重要性
??????? 1、開展工傷預防是促進工傷保險事業發展的需要。目前，我國的工傷保險體系已基本建立起來，在《工傷保險條例》中第一章第四條第二款明確規定工傷預防工作：“用人單位和職工應當遵守有關安全生產和職業病防治的法律法規，執行安全衛生規程和標準，預防工傷事故發生，避免和減少職業病危害。”工傷保險基本職能可分為三個層次：一是工傷補償，為最低層次；二是工傷康復，層次稍高一些；三是工傷預防，為最高層次。工傷保險層次越高，抵御風險的能力就越強，分散風險的能力也就進一步得到強化，從而推動工傷保險更快更好地向前發展。
??????? 2、開展工傷預防是更好地保護勞動者的需要。按照工傷保險制度建立的本意，只要工作，就存在工傷事故發生的可能。但工傷保險不能簡單地認為是，發生了工傷事故就去救助補償，而應該是從源頭抓起。國際勞工局指出，經濟賠償是傳統工傷保險的原始目標，這是必需的和首要的，但事故預防則是當代社會保障政策的要求，因此工傷預防和賠償應當成為當代工傷保險制度的兩個工作目標。因此，堅持以人為本的工作目標，是當前工傷保險工作的基本出發點，用人單位應當積極開展工傷預防工作，加強安全生產制度建設，有效地防止工傷事故的發生，切實保障職工身心健康，從而促進國民經濟健康有序地發展。
??????? 3、開展工傷預防是提高用人單位生產效率的需要。現在，有很多用人單位特別是建筑、私營礦山普遍存在重生產、輕安全，總認為出事故是難免的，反正有工傷保險和商業保險公司承擔，對工傷預防工作抓的不到位，相關安全生產管理辦法不健全，舍不得花錢改進落后的生產工藝、生產設備，沒有從經濟效益和社會效益上算帳。其實加強工傷預防工作，不僅可以減少生產設備和人員等方面的損失，又可降低工傷事故發生率，減少工傷保險基金開支，反而會有利于用人單位提高生產效率。
??????? 三、要求
??????? 我們在工傷認定中發現，工傷事故多半與工作人員安全意識淡薄、違章操作或違反安全生產規章有關，因此用人單位必須提高職工安全意識，加強工傷預防：
??????? 一、提高人的素質
??????? 1、 用先進的理論武裝人
??????? 　　在企業安全生產活動中，要做到“以人為本”，要求企業在安全生產工作中要一切從保護職工的健康、安全出發，不能為了追求眼前經濟效益，而忽視職工的安全需要。因此，除要以“三個代表”重要思想指導安全工作外，企業領導、各級安全管理人員應積極學習安全生產管理理論，利用科學管理方法指導實踐，并不斷進行總結，在及時貫徹國家安全生產方針和法律、法規的基礎上，樹立科學的發展觀，努力適應現代管理和技術的發展，提高自身安全生產意識和管理素質，學會利用主動的、超前的安全生產管理模式，積極進行生產安全方面的創新，用好人、管好人和事。
??????? 2 、通過培訓教育提高人
??????? 　　人生來就有求生的本能和安全的需要，但崗位所需要的安全知識和技能并不與生俱來，而人的安全意識強弱、技能的高低直接決定安全生產的具體過程和結果。《安全生產法》對生產經營單位（當然包括企業）的主要負責人和各級安全生產管理人員、從業人員（包括特種作業人員）的安全教育培訓都作出了具體明確的規定，充分體現了以人為本的原則。企業也只有通過加強安全生產教育培訓，提高人的安全意識，增強安全素質和技能，人人懂得安全，才能確保安全生產。