??????? 四、對策建議
??????? （一）強化責任與待遇協調發展，進一步加強基層安監隊伍建設工作。一是結合縣編辦，積極推動縣安全監管機構規范設置和配備行政編制，盡快解決安全監管人員（尤其是執法人員）數量不足的問題。同時，借鑒其他部門辦法，通過向財政申請專項經費、集中采購等方式，解決縣級安全監管機構裝備嚴重不足的問題。二是參照公安、稅務等部門的做法，就安全監管部門的工作經費及人身意外保險、崗位津貼、下井補助等問題聯合發文，出臺統一的政策，提高安全監管人員的福利待遇。三是加快組建鄉鎮安監站，實行垂直管理，重點解決鄉鎮執法人員定崗、定編、定員問題，最好。制止鄉鎮安監機構空擺設，人員胡亂拉借、崗位不固定、流動性大、無編制、待遇不落實現象，充分調動基層安監人員的工作積極性，確保安全監管工作的協調和銜接。
??????? （二）強化安全與發展齊頭并進，進一步加大安全生產行政執法力度。一是在安監局設立行政執法機構（即組建安全生產執法大隊），由政府或安全監管部門統一授權履行安全監管執法職責，相對獨立地開展執法工作，側重對企業安全生產的現場監督檢查，受理生產安全事故和違法行為舉報投訴，發現、糾正和制止違法行為，實施行政處罰等。二是強化安全發展意識，安全生產執法的目的是預防事故發生，增加企業和社會效益，使社會安全發展，加大行政執法的力度，充分發揮行政執法的正向效應是加快推進安全生產由“趨于好轉”向“穩定好轉”和“根本性好轉”的必然選擇。因此，縣優化辦等部門應根據實際需要，向安監人員發放執法監察綠色通行證，保證日常安全監管和行政執法的震懾作用和威嚴作用。
??????? （三）強化宣傳教育培訓力度，進一步濃厚全社會關注安全氛圍。一是將教育培訓戰線進一步延長，在黨政機關開展安全生產教育培訓，增強一把手安全意識，強化主抓安全人員業務水平，由縣安監部門組織，分期分批對部門、鄉鎮領導干部進行專門的安全生產教育培訓，并結合縣黨校“干部學習超市”，把《安全生產法》等法律法規納入部門、鄉鎮領導干部理論學習和黨校培訓的內容，納入全民普法教育、機關干部法律知識考試的內容。二是繼續加強對各類生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員的培訓，做到嚴格考核，持證上崗，努力提高生產經營單位的安全管理水平，加強對特種作業人員的培訓，全面提高特種作業人員的操作技能，同時做好特種作業操作證的復審，保持特種作業人員培訓的連續性。加強對生產經營單位在崗從業人員的安全教育培訓，確立全員培訓目標，提高全員安全素質，未經安全教育培訓的從業人員不得上崗。三是進一步強化全社會安全意識，繼續發揮《安全視窗》、《安全為天》、磁縣安全生產監督管理局網站等欄目品牌優勢，進一步在全縣暢通安全信息渠道，構筑安全生產宣教、監控、舉報、事故通報與分析等全方位、多位一體的安全信息平臺。同時，以“安全生產月”為載體，通過板報、展板、短信等各種形式，將安全生產有關規定、文件、條例、考核標準、安全宣傳教育等內容及時向全社會進行宣講，引導群眾逐漸轉變觀念，樹立起正確的安全觀，使安全生產獲得廣泛的群眾基礎和豐富的文化內涵，進一步提升全社會安全意識。
??????? （四）強化企業本質安全提升，進一步加大企業安全監管服務水平，一是加大監管力度，督促企業加大安全投入，對設備維護更新、隱患排查治理、職工教育培訓等足額投入，進一步提升企業安全保障能力。二是繼續開展“安全生產標準化”、“三項制度”建設等本質性安全活動，全面推進各個行業領域的標準化工作，規范企業安全管理制度、操作規程，層層嚴格落實安全生產責任制，加強安全管理，提升基礎設施和設備的安全條件，提高企業本質安全程度。三是大力推行“保姆式”監管服務，發現違法違規行為的，先告知后幫助整改，實行首查不罰、及時整改不罰、復查整改不罰、輕微無嚴重后果不罰。不僅督促企業開展隱患自查工作，而且為企業提供政策解讀、技術指導、信息咨詢等方面服務，幫助企業建立安全生產宣傳教育培訓、隱患排查、應急救援、“法人代表安全生產承諾”等方面資料和臺帳，當好企業“輔導員”，幫助企業解決生產過程中遇到的困難和問題，提升企業安全生產基礎工作。四是開展“重點項目安全生產跟蹤服務活動”，把向國慶60周年獻禮的20個重點項目分解，實行干部定點掛鉤聯系制度，對口跟蹤服務，采取提前書面告知、上門服務等方式，對重點項目建設主動靠前服務，實行零距離、全方位、全過程服務。
??????? （五）強化隱患排查治理工作，進一步構建安全生產大檢查長效機制。一是安全生產部門要充分發揮綜合管理、監督檢查、指導協調職能，切實履行綜合、執法、監督、管理、協調、服務的職責，全面把安全生產工作納入有效監控之中。各鄉鎮、各部門既要各守一方，各負其責，又要團結協作，密切配合，形成監管合力。要堅持每季度至少召開一次防范安全生產事故會議，分析安全生產形勢，制定安全生產措施，研究解決工作中存在的問題。二是進一步完善專家庫建設，網絡多行業專家，細化專家行業分類，拓寬專家服務領域，創新專家咨詢服務制度，除在項目建設中“三同時”審查、重大危險源辨識、事故原因分析、研究安全對策措施等方面發揮作用外，向中小企業特別是缺乏技術人才的小化工企業提供技術咨詢和服務。協助他們抓好隱患排查，提供整改治理對策等。三是建立隱患排查治理長效機制，實行常態性安全生產大檢查制度。隱患時時產生、形式多樣、復雜多變，排查治理工作長期而艱巨，必須形成隱患排查治理規范化、制度化、責任化制度，建立考核獎懲機制，依法強化企業主體責任。建立隱患排查治理長效運行機制，規范各項工作制度，采取自查、聘用專家檢查和儀器檢驗檢測等多種形式，不斷發現隱患、深挖隱患、消滅隱患、長治久安。四是進一步加大對重點行業和領域“三非”打擊力度，對發現的各種違法違規行為，依法處理到位，該停產的停產，該關閉的關閉、該取締的取締。同時，實行重獎舉報制度，積極鼓勵群眾參與到安全生產打非工作中，構建構建社會聯動“大安全”長效機制。
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