安全監管工作是黨和政府的一項重要工作。是維護社會穩定、構建和諧社會的重要組成部分。隨著改革的深化、新舊體制的轉換以及市場經濟的逐步延伸，安全監管工作已涉及到社會的方方面面，安全監管工作的壓力也就越來越大。一些安全監管工作的新情況、新問題、新矛盾將不可避免的暴露出來，有些已成為社會穩定和構建和諧社會不協調的音符。因此，做好安全生產監管工作，既是全面落實科學發展觀的必然要求，也是建設社會主義和諧社會的迫切需要，必須引起我們的高度重視和全社會的關注。
??????? 一、當前我市安全監管工作的主要特點
??????? 2008年在市委、市政府的正確領導下，我市始終堅持安全發展理念，全面落實安全生產責任，緊緊抓住隱患排查治理這條主線，深入推進隱患治理，著力構筑安全生產防控體系，確保了奧運期間安全，全年未發生較大事故，一般事故得到有效控制，安全生產形勢保持穩定態勢。全市共發生各類事故219起，死亡21人，傷100人，直接經濟損失116.35萬元，事故起數、受傷人數、直接經濟損失均比去年同期有所下降。今年以來，我市以科學發展觀為指導，認真貫徹落實省、市統一部署，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以責任制和責任追究制為抓手，進一步強化企業的主體責任，強化監督管理，扎實開展“安全生產年”活動，全面開展安全生產大檢查，深入推進隱患排查治理，始終保持高壓態勢。1-3月份全市共發生事故70起，死亡5人，傷19人，直接經濟損失16.5萬元，同比增長205%、67%、73%和244%。其中道路交通事故14起，死亡5人，傷19人，直接經濟損失1.82萬元。發生火災事故56起，無人員傷亡，直接經濟損失14.96萬元。未發生企業職工傷亡事故。全市安全生產形勢總體趨于穩定。
??????? 就去年全年和今年一季度我市的安全生產情況，當前我市安全生產監管工作主要呈現以下幾個特點：
??????? 一是強化安全發展意識，全面落實安全生產責任制。市委、市政府高度重視安全生產工作，始終將安全生產放在重要位置。嚴格實行“一崗雙責”，強化監管主體職責，嚴格安全生產責任追究和行政問責層層分解落實安全生產責任制，實現安全生產責任傳遞。今年以來全市共簽訂各類安全生產責任狀5800余份。不斷強化企業主體責任，督促企業建立完善責任體系，通過實行高危行業企業主要負責人述職制、執行風險抵押金制度、推廣企業安全承諾制度、推進安全質量標準化建設等措施，確保安全生產責任落實到位。
??????? 二是開展隱患排查治理。迄今為之，我市共排查各類生產經營單位8531家，發現隱患8002條，治理到位7944條。整改率達99.28%，對梳理出的三級以上重大隱患12條實行掛牌督辦。
??????? 三是繼續深化專項整治行動。深入開展化工企業專項整治，全面實行危化品監督檢查制度，嚴厲查處無牌無證上路、超速、超載、酒后駕車等違法行為，層層落實消防安全責任，大力排查整治火災隱患。同時，加強建筑施工、作業場所職業危害等方面的專項整治工作。
??????? 四是加強安全文化建設，廣泛開展宣傳教育。擴大社會化宣傳，營造人人“關愛生命、關注安全”的良好氛圍。大力開展安全生產培訓，到目前為止，全市共舉辦管理人員和特種作業人員等各類培訓班96期，培訓相關人員8500余人次，農民工15000人。
??????? 五是加大行政執法力度，嚴格事故查處和責任追究。加大對違法違規行為的執法力度，提高違法成本，樹立安全生產行政執法權威。
??????? 六是實施動態化監管。堅持突出重點時段、重大節假日，開展大規模檢查。突出重點單位，實行風險優先監察法，突出新型領域，加強對船舶行業安全生產的研究和監督。
??????? 安全生產只有起點，沒有終點。我們也清醒地看到還存在薄弱環節：一是全民安全意識不高，特別是生產一線的廣大職工自我保護意識有待加強。二是企業主體責任落實不到位，忽視安全投入，輕視安全管理，“三違”現象仍然比較突出。三是隱患治理出現回潮。已經整治的隱患，由于措施執行不力，又成為新的隱患。四是船舶等高危行業安全監管難度大，安全檢查、執法效率、執法水平不夠適應。五是事故壓降空間小，保目標完成難度進一步加大。這些也是目前我市安全生產監管工作中凸出表現出來的幾個特點，需要我們高度重視，冷靜思考，采取有效措施予以解決。
??????? 二、對當前安全生產監管工作的幾點思考
??????? 思考一：準確定位安全生產監管職能。
???????? 雖然我市安全生產工作取得了一定的成績，但是仍然存在著一系列的問題，表明當前的安全生產監管體系是一個松散的系統。安全生產工作也出現了多頭監管，政出多門、職能交叉，部門利益面前人人、處處爭權力，重大責任、問題面前相互推諉、扯皮甚至互相拆臺，安全監管上不可避免地出現了“真空地帶”，形成了“都想管而又都不管”的尷尬局面。同時，又存在部分領導及企業對安全生產工作的重要性認識不清的情況。因此，必須對安全生產監管體系準確地進行定位，細化與專業監管部門的職責分工，加強溝通協調合作，增強政府統一領導下的各部門安全生產主動監管意愿，安全生產工作實行聯合監管。
??????? 思考二：創新安全生產監管理念。
????????????? 安全生產工作要以新理念為先導，有新的理念才能有新的行動，新形勢下的安全生產工作不能停留在點上、面上，安全生產理念只有不斷創新，才能不斷滿足我國經濟發展和生產力發展的需要，才能為構建和諧社會作出應有的貢獻。
????????????? 1、樹立本質安全理念，改變“不發生事故不死人”觀念。安全第一，預防為主”的安全生產方針提倡了幾十年，但政府仍然是花費了大量的人力財力在事故的善后、處理上，安全管理仍是事后處理型，把“不發生事故不死人”當作安全生產工作的成效和目標。安全生產是一個系統工程，要逐步樹立本質安全理念，將安全寓于生產、管理和科技進步之中，不斷研究解決安全生產的深層次問題，注重源頭治理，克服體制機制的弊端，實現本質安全。
????????????? 2、樹立抓根本理念，改變片面搞“整改事故隱患”觀念，對發現的事故隱患要實現徹底整改。所謂“整改事故隱患”從本質上來說是針對某一時期安全生產工作的薄弱環節和“短板”，有的放矢，并對發現的事故隱患舉一反三，強根固本。“整改事故隱患”是安全生產工作的一項重要要求，但隱患查而不整現象屢見不鮮，多年后“事故隱患”仍然存在，仍然是安全工作的薄弱環節，樹立抓根本的理念，從整改事故隱患中總結經驗，及時做出如何避免類似事故發生的具體措施，隱患整改做到既治標又治本，堅持實事求是，全面審視，改變片面“整改事故隱患”的思維定勢，從根本、基礎、全局、長遠出發，扎實開展安全生產工作。