?????? 2007年國家安監局頒布了行業標準城軌交通安全預評價細則、城軌交通安全驗收評價細則，建設部和質檢總局頒布了國家標準地鐵運營安全評價規范。規范了城軌交通安全評價內容。雖然中國工程建設的安全工作起步較早，但城軌交通的安全評價則起動的較晚。中國城軌交通設計方面的安全研究，分散在各章節內，以防火、防水、防震為主，缺乏集中、系統的安全研究，內容有缺項、研究深度不夠，沒有專門的安全評價。政府審批以竣工后專家驗收、批準運營方式進行，不能在軌道交通全壽命周期內進行監管。獨立第三方安全評價機制未能建立，政府下設的建設指揮部，即當裁判員又當運動員的做法，使軌道交通建設缺乏外部監管。生產研發的安全產品，因無業績不能使用，因無產品認證制度，得不到認可。因此，建立適合城軌交通安全評價制度，應用安全評價消除安全隱患是亟需解決的問題。
?????? （4）城軌交通安全技術基礎研究薄弱。中國城軌交通建設正處在快速發展階段，一些特大城市已進入網絡化運營，為了確保軌道交通安全設計、安全建設、安全運營，防止和減少重大事故的發生，對軌道交通安全性要求越來越高，由于防災減災經驗不足，軌道交通安全技術基礎研究薄弱，各種災害、重大事故產生原因、作用機理及其損害特征研究甚少，救援技術及救援設備研發滯后。多數城軌安全防護措施是針對常規運營事故，難以應對預謀的恐怖襲擊和自然災害。盡管有關部門在事發后能趕往現場，但由于各種機電設備、信息和救援預案信息沒有整合，決策者和救援人員不能及時了解事發地點設備情況，往往延誤了最佳救援時機，通常是依靠經驗來解決現場事故。
?????? （5）引入新的安全理念需進一步強化。傳統的做法是以產品為核心，為確保安全，需建立龐大的標準體系，其內容包括材料的選擇、計算方法、生產工藝和生產方法、測試試驗方法、乃至于驗收及運輸規定等，雖然提高產品的安全性，但隨著中國技術發展也暴露其缺點。①隨著科學技術的發展，新技術、新產品大量涌現，特別是信息技術、計算機技術的大量運用，越來越多的安全功能是由計算機和軟件來完成。因此，要求對產品安全評估方法作出調整，而不是一般測試就能驗證其安全性。②軌道交通是由多專業組成的大系統，涉及數以萬計的產品，產品的安全設計不能完全表明各子系統和系統的安全性。近年來，深圳、成都、上海等地鐵已開展RAMS理論為指導的城軌交通安全風險研究，就是在城軌交通全壽命周期范圍內，進行風險分析研究。這種風險識別、風險分析及降低風險的方法和措施的RAMS理論及方法，與獨立第三方評估機制構成新的安全理念，其研究和落實工作還有待進一步強化。
?????? 對中國城軌交通安全能力建設的建議
?????? （1）必須牢固樹立安全第一的指導思想。城市軌道交通系統一般都處在地下或高架橋上的半封閉空間里、環境封閉、空間狹小、人員和設備高度密集、一旦發生災害等破壞，人員疏散和救援困難，處置不當將產生巨大的人身和財產損失，對社會經濟和生活造成重大影響，破壞和影響人們對生活信心。正是由于城市軌道交通災害的特殊性，建立安全評估體制、提高軌道交通系統抵抗重大事故和災害的能力、確保軌道交通的安全，包括城軌交通設計安全、建設安全和運營安全，安全已成為城市軌道交通建設和運營的核心內容。
?????? （2）建立風險分析的安全理念。以城軌交通安全標準為依據，以RAMS風險分析理論和方法為基礎，與獨立第三方安全評估機制相結合，構成了城軌交通安全的新理念。利用風險識別、風險分析和降低風險措施的研究方法，可以防止和減少事故的發生，降低事故帶來的損害程度。不但可以保證產品設備的安全，還可以在城軌交通全壽命周期范圍內，保證軌道交通系統的安全。建議充分利用“十一五”國家支撐計劃的項目，強化風險分析基礎理論和實施方案的研究。
?????? （3）建立城市軌道交通事故報告制度。目前，國內城市軌道交通建設正處在快速發展階段，由于發展速度快，一些城市幾條線路同時在施工，出現邊設計、邊施工的現象，一些城市提出趕進度、趕工期的不切實際的要求，加之，前期調查研究不足等原因，國內軌道交通施工和運營事故時有發生，為了更好地了解事故發生情況、嚴重程度、事故原因、修復改正處理情況等，應建立事故報告制度，不應出現瞞報、少報、謊報等現象，以便上級主管部門及時了解城市軌道交通事故的情況。
?????? （4）組建城市軌道交通事故調查委員會。城市軌道交通事故調查委員會的組建、成員的組織、職權的行使，任期、行為的規范，事故的調查等應以法律法規予以確定。不能隨便找幾個人，簡單的開幾個會就解決問題。
?????? （5）建立獨立第三方安全評價體制。為確保城軌交通在全壽命周期范圍內安全，應建立城軌交通安全的外部監督機制，根據國外安全方面經驗，應建立適合中國國情的獨立第三方安全評價體制，利用安全評價消除安全隱患，確保城軌交通產品安全、城軌交通各階段、各子系統的安全，軌道交通設計、施工和運營全過程的安全。
?????? （6）制定城軌交通安全標準。盡快組織有實力單位組成產學研聯合體，開發城軌交通不同階段安全標準的編制工作，也包括不同事故和災害的標準，如防火標準、耐震標準、反恐怖襲擊標準等，以達到設計安全、施工安全和運營安全的目的。
?????? （7）強化城軌交通安全基礎研究。在城軌重大事故和災害調研基礎上，研究不同事故和災害發生原因、產生機理、損害特征和救援方法。城軌交通在不同事故和災害下，設計原則和防災標準，特別是軌道交通最易發生、損害最大的火災、地震、水害、大風等重大事故和災害，軌道交通應具備抗風險及重大事故的能力、防止和減少危害、有害因素的措施和方法。
?????? （8）加快城軌交通安全救援產品和設備研發。為給城市居民提供安全、安心的出行乘車條件，城軌交通還應在事故災害調查基礎上，開發研制在重大事故和災害發生時，救援設備和設施、救援通信、信息傳遞、人員疏散和救援設備與工具、在災害、地震、爆炸、毒氣和生化襲擊情況下，城軌交通管理人員及乘客的個人防護設備的開發研制，都需加強。