攀枝花新鋼釩股份有限公司維檢中心（原檢修中心）于2008年11月8日正式掛牌成立，是新鋼釩公司設備管理體制改革、開展檢修資源整合的產物。維檢中心各檢修車間主要由煉鐵廠、煉鋼廠、軌梁廠、熱軋板廠、冷軋廠、攀宏釩制品廠和原線材廠等七個單位檢修系統人員劃轉集中后組建而成，現約有員工1400余人，隸屬于新鋼釩公司管理。主要負責新鋼釩公司在線設備的搶修、日修、定修等保產檢修、設備所需的零星備件加工、構件制作及備件修復等工作。

??? 一、構建安全管理長效機制的背景

??? 維檢中心生產經營本質決定了安全管理特色：首先，維檢中心設備檢修業務范圍涉及冶煉、軋鋼和釩制品工序，作業性質上存在點多、面廣、戰線長的顯著特點；其次，檢修任務涵蓋新鋼釩公司重點、關鍵產品生產線，決定了維檢中心保產性、應急性工作的重要；其三，檢修工作本身所固有的高風險、高危害以及檢修作業中不可避免地觸及或接近生產性危險源點，導致維檢中心現場作業安全管控的難度較大。具體主要表現在以下幾個方面：

??? 1、現場特種危險作業多。檢修人員日常作業經常涉及到電氣、起重、高空、電氣焊割、高空架設等特種作業，部分特種作業的技巧性和技術含量高，對職工個人安全意識和安全技能的綜合素質要求較高，安全風險很大。

??? 2、多工種協同、配合作業項目多。絕大多數檢修作業需要多個工種或多個車間協同作業，主要由鉗工、電工、指吊工、架工、電氣焊工等諸多工種，各工種之間的協作、危險告知以及應急避讓等潛在的安全風險不容忽視。

??? 3、危險作業方式較多。據2008年初統計，煉鐵廠、煉鋼廠、軌梁廠、冷軋廠、攀宏釩制品廠等單位檢修車間的危險作業方式達80余項，其中車間級危險作業方式70余項，廠級危險作業方式有10余項。主要有登高立體交叉作業、吊裝作業、密閉容器（管道）內作業、帶電（高低壓）作業、煤氣區域作業等高危、高風險作業，現場安全監控的難度大。

??? 4、檢修作業現場存在的職業危害因素種類多。主要有高溫、噪聲、高濕、粉塵、煤氣、氮氣、乙炔、蒸汽等有毒有害氣體以及化學品（如酸、堿、苯、氨等）、放射源等職業危險有害因素，對職工安全健康有較大影響。

??? 5、生產作業現場不確定性因素多。主要體現在關鍵生產設備的保產性臨時搶修作業任務多，作業時間和地點存在較大變數,給安全管控造成一定難度。

??? 6、作業環境情況復雜，作業人員臨近或接觸生產現場危險源的情況較多。維檢中心完成檢修資源整合后，檢修作業人員對公司各個生產現場的主要危險源和危險因素都將有所接觸，現場環境復雜。

??? 7、安全文化、管理模式融合過程漫長。維檢中心新成立，各生產廠劃拔檢修車間在安全環保日常工作中存在文化、習慣的差異，人員、機構運作需要較長時間的融合期，同時改革期間人員、機構的調整和變化也必然對職工情緒造成一定影響。

??? 8、檢修協力管理難度較大。維檢中心所轄檢修協力人員包括攀冶機電、攀冶修建、中冶實久機裝、中冶實久電裝和鋼企工配等五個單位，協力單位安全管理薄弱、人員的安全綜合素質普遍偏低以及協力人員流動頻繁，致使檢修協力安全管理的難度較大。

??? 9、安全保產壓力大。維檢中心主要工作任務是保障公司在線生產設備的搶修、日修、定修等檢修，工期和質量直接影響公司主要產品的生產任務，安全保產的任務重、壓力大。

??? 二、構建安全管理長效機制的內涵

??? （一）融合安全管理理念，健全三級安全管理組織機構，形成固有安全文化。

??? （二）承接國家、地方法律法規和新鋼釩公司安全環保標準，建立健全維檢中心安全管理規章制度。

??? （三）建立健全安全環保管理體系，完善安全管理責任體系，形成橫向到邊、縱向到底的管控網絡。

??? （四）提升安全技術、技能水平，增強事故預控和應急救援能力。

??? （五）確保安全投入，提高安全裝備水平。

??? 三、具體做法

??? （一）構建分工精細、責任明確、多層受控的安全環保管理體系

??? 1、理順安全環保管理流程。按照 “一級管一級、層層抓落實”的安全管理流程，形成目標、任務、職責、流程、權限互相協調配合的有機整體。一是建立健全各類安全管理制度，在有效承接公司安全環保標準的基礎上，制訂《安全環保實施細則》、《崗位安全技術規程》等13個安全環保實施細則或管理辦法，夯實安全管理法制化基礎；二是堅持“黨政工團齊抓共管”和“管生產（工程）必須管安全”的管理理念，落實各級各類人員安全管理責任和管理內容，實現全員、全過程、全方位、全天候的安全管理；三是規范安全信息流程，規范安環委（安環辦）會議、安全環保例會、車間安全環保領導小組會議、班組安全環保小組會議以及班組周安環活動等安全環保會議或活動，確保各級安全管理信息通暢；四是切實抓好安全環保管理體系文件的管理，嚴格按照“記所做”、“做所寫”的要求，各級各類臺帳、記錄做到完整、清晰，確保安全環保工作可追溯性。

??? 2、建立安全環保三級安全管控機構。成立以維檢中心安環委為核心的三級安全管理機構，明確各級機構成員和管理內容。目前維檢中心有中心安全環保管理委員會（簡稱安環委），安全環保管理委員會辦公室（簡稱安環辦），車間安全環保領導小組和班組安全環保管理小組等安全環保管理組織（見圖一）。

??? 3、逐級落實安全環保責任，形成“部門履責、人人履責”管理氛圍。按照“層級管理”的原則，健全以安全生產責任制為中心的安全管理制度。首先科學確定地各級領導、各類管理和專業技術人員在檢修工作中的時空位置及應負的安全責任，完善安全責任網絡。在此基礎上，明確中心級領導、科室（車間）級領導以及班組長、崗位人員的安全環保責任制。其次中心領導按照生產工藝流程分區域、專業包干到各個檢修車間，直接領導或督促各車間安全管理責任的落實。其三是在各職能科室實行專業對口負責制，如保衛科負責消防、交通和?；饭芾恚h群系統負責黨員安全環保責任區、安康杯、青安杯活動管理，進一步強化專業安全管理。