1 概述

　　對某鋼鐵企業近10年來的工傷事故的統計和分析，發現有2個顯著的特點：

　　(1)與設備相關的工傷事故，占到了事故總數的70%以上。所謂與設備相關的事故，指的是由于設備缺陷與人們在操作、使用、維護、檢查和檢修設備時發生的工傷事故。

　　(2)近些年來，非常規生產作業情況下發生的工傷事故呈明顯的上升趨勢。就鋼鐵企業而言，所謂非常規生產作業，指的是除煉鐵、煉鋼、軋鋼等主流程以外的作業，它與常規生產作業的最大不同點，是作業的不連續性。如設備檢修等。

　　基于上述的2個特點，不難看出：隨著企業安全管理的不斷加強，職工素質的不斷提高，事故的規律發生了明顯的變化：因職工個人安全素質差所造成的工傷事故越來越少，與設備相關的事故越來越多；主要生產作業流程中發生的工傷事故逐漸減少，而輔助作業流程中發生的事故卻逐漸增多。這一現象，表明了當前鋼鐵企業安全管理的新情況和新問題。

　　設備檢修是企業設備管理和生產組織中的重要活動之一，也是近些年來事故多發和安全管理的重點管控作業。如何搞好設備檢修作業期間內的安全管理，研究出1套系統有效的適合于鋼鐵企業設備檢修的安全管理方法，對搞好新時期鋼鐵企業的安全管理工作意義重大。

　　設備的檢修，過去通常分為小修、中修和大修。在鋼鐵企業，隨著點檢定修制度的推行，企業根據各工序的生產與設備的特點，逐漸形成了一種更為有效的“定修模式”，一般是每周或每月、甚至為2-3個月進行1次項目檢修。

　　為了恢復和提高設備的性能，在日常的點檢定修基礎上，鋼鐵企業一般每年進行1次停產時間較長的年度檢修，通常稱之為年修。考慮到生產工序的平衡，一般年度檢修為多工序聯合停產檢修。

　　鋼鐵企業的設備年修工程可概括為如下特點①檢修時間長，通常在10-30天之間；②施工隊伍多，參檢人員多。因為要在統一的時間內對各工序同時進行檢修施工，一般要組織施工隊伍多達十幾個，參加年修的檢修作業人員達上千人；③檢修場地狹小，立體交*作業點位多，被檢修設備多。許多設備問題需要在年修時處置，且年修要集中在設備的周圍，進行部件更換、網管修復等作業，施工作業區域較為集中；由于時間緊，任務繁重，主要設備的檢修多為立體交*作業；④與生產交*進行。對于多爐座、多臺套設備的檢修，通常的安排是對逐個爐座依次進行停產檢修，所以除個別天數為全線停產外，大部分時間為部分設備在正常生產．部分設備在進行檢修，生產與檢修在同一區域交*進行；⑤氣候條件惡劣。考慮到產品銷售的淡季以及生產工人勞動條件等原因，很多鋼鐵企業通常把年修時間安排到嚴寒或酷暑。

　　以上這些特點，給檢修作業的安全管理和施工組織管理帶來了很大的困難。因此，研究適合于鋼鐵企業設備檢修的安全管理方法是十分必要的。

　　3 設備檢修作業的安全管理方法

　　根據設備檢修作業安全管理的經驗和教訓，分析以往檢修作業中發生的工傷事故、險肇事故及事故隱患的原因和對策，結合安全管理相關領域的最新研究成果，提出了1套適合鋼鐵企業設備檢修作業安全管理的辦法——“1165”安全管理模式。

　　設備檢修作業的“1165”安全管理模式，即嚴格執行設備檢修安全管理業務流程的“11個步驟”；牢牢抓住檢修作業過程中的“6個重點”；認真落實檢修作業的“5項安全保障措施”。

　　3.1 設備檢修安全管理業務流程的11個步驟

　　(1)設備檢修計劃。檢修作業計劃的完整性和準確性是檢修安全的前提；檢修作業計劃由設備點檢員提出，經逐級多次討論和審核形成。

　　(2)檢修作業方案。設備點檢員根據設備檢修計劃和檢修作業標準，制訂具體的檢修作業方案。

　　(3)危害因素辨識。根據檢修作業方案中各檢修項目和細分作業流程，對各項作業進行危害因素的辨識。危害辨識的信息主要來源于3個方面：一是OSHMS體系中相關工序檢修方面的數據資料；二是以往檢修作業的危害辨識信息；三是根據設備點檢與運行信息重新組織危害辨識。

　　(4)風險評價與控制策略。根據檢修項目的危害辨識信息，組織風險評價、制訂風險控制策略和安全施工作業措施，這些措施應包括：技術措施、組織措施和管理措施。

　　(5)設備管理部門的審棱。設備管理部門主要從人力、物力和財力等資源協調以及設備本質安全化的角度，對各工序上報的檢修計劃和方案進行審棱并提出修改意見。檢修部門根據修改意見對原計劃進行調整。

　　(6)安全管理部門的審核。安全管理部門主要對檢修項目危害因素辨識的充分程度和控制措施的完備程度進行審核并提出修改意見。達不到要求的，檢修部門應重新進行檢修項目的危害辨識，直到合格為止。

　　(7)檢修項目安全技術交底會。由檢修方向施工作業方

　　就項目內容進行安全技術交底。這是檢修安全管理的一個十分重要的環節。只有讓施工作業方充分理解了項目內容和技術難度，施工安全措施才會完整和充分，檢修作業安全才能有保障。安全拄術交底會由點檢員或檢修技術負責人按檢修項目逐項講解并移交項目計劃、危害辨識、風險控制策略等相關資料。

　　(8)檢修項目施工作業的安全技術措施。施工作業方根據檢修方委托的檢修項目任務書和檢修作業方案，在充分的安全技術交底前提下，結合自己的施工作業經驗，制訂具體、詳細的施工作業計劃。主要包括：編寫施工網絡計劃、施工作業步驟、安全技術措施、人員調配、資材準備、安全監督與安全防護工作等。

　　(9)檢修作業的現場實施。對危害因素的控制措施和檢修組織措施的落實是檢修現場實施控制的重點。設備管理部門、安全管理部門著重檢查危害因素控制措施的落實和各級安全監督管理人員職責的落實情況。檢修單位、施工作業單位要明確每個檢修項目、檢修作業點的安全負責人，實施有效的安全監督檢查。形成以區域負責為主的安全管理網絡，實行分級分責監督控制，做到“橫向到邊、縱向到底”。嚴格執行作業票制度、持牌制度、確認制度。檢修與生產交*的，要劃分明確的作業范圍，做好施工區防護和隔離，加強檢修現場定置管理，做到檢修物品擺放有序，通道順暢；做到工完料盡場地清，確保施工現場整潔有序。同時，檢修涉及的區域責任單位，建立“4級”安全監控體系，即廠督查體系、專職人員監查體系、專業人員現場檢查體系、區域崗位安全檢查體系，分別確定各級監控體系的責任、檢查頻次、檢查要求等，并階段性驗證4級檢查體制的運作情況，及各級檢查人員職責的履行情況，對檢查結果進行公布。

　　(10)及時處置和糾正現場的不安全隱患。對安全檢查人員查出的現場問題，必須及時整改，在問題未得到有效處理之前，要采取可*的防護措施；同時，在公司局域網上設置專項欄目，對檢修查出的問題進行及時通報，各檢修單位舉一反三，杜絕問題重復發生。

　　(11)評價和總結。檢修結束后，參檢各方要認真總結檢修工作，重點是檢修安全管理和過程控制。對好的做法和經驗進行客觀總結，對暴露出的典型問題，在進行認真分析的同時，制定進一步改進的具體措施。設備、安全管理部門聯合組織召開由設備管理人員、安全管理人員參加的檢修總結會，推廣行之有效的安全管理經驗。