努力構筑社會消防安全屏障

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????為切實貫徹周部長“把火災隱患解決在火災發生之前”的指示精神，致力于實現“提升消防工作社會化水平，提升隊伍正規化建設水平，提升防控火災能力”和“降低火災起數，降低傷亡人數，降低財產損失”的消防監督工作目標，黑龍江省佳木斯市消防支隊齊心協力，找準立足點，全面開創消防監督工作新局面。
????一、立足服務，公正執法，樹消防部隊新形象。
????火災隱患直接威脅著國家和人民生命財產安全，與人民群眾的切身利益密切相關，在日常監督檢查和專項整治工作中，我們始終以人民群眾滿意為目標，結合“創建平安佳城，構建和諧社會”的大氣候，堅持嚴格執法，熱情服務。
????（一）大力開展規范執法行為，提高監督執法人員素質，促進執法公正。要做到執法公正嚴明，首先要有一支過硬的執法隊伍。多年來，支隊黨委十分注重執法隊伍建設，通過舉辦各種形式的培訓、學習、研討班，堅持開展“五個一”活動，既每周一次業務學習、每月一次案卷講評、每季一次執法檢查、半年一次業務考試，全年一次綜合執法考評，使支隊上下形成了濃厚的學習氛圍，開創了“人人爭能手，個個當模范”的良好局面。
????（二）加強窗口建設，把便民利民措施落到實處。佳木斯市于2003年成立了行政審批服務中心，消防支隊成為第一批進駐服務中心的行政審批單位之一。進入服務中心后，支隊把窗口建設當做一項重點工作來抓，決心將服務窗口打造成向全社會展現消防部隊新形象的第一“亮點”，首先從人員配備上，支隊黨委精選兩名政治堅定，業務過硬，責任心強的同志擔任窗口工作人員，同時制定了“服務指南”、“便民利民十項措施”、“四個一律”和“十項嚴禁”等警務公開制度，將各項消防服務內容、政策規定、辦事程序、辦結時限、辦理結果等進行公示，使前來辦事的人員一目了然。為便于聯系并主動接受監督，支隊還統一制定了“消防執法質量監督卡”和“警民聯系卡”。同時提出“三上門”服務：即對重點工程、大型外商投資項目，解困工程等建筑項目的消防審核、驗收進行上門服務，堅持為民分憂、特事特辦。
????（三）采取監督與服務、處罰與教育、規范標準與實際情況相結合，把消除火災隱患當成首要目標。
????二、立足創新，開創監督執法工作新模式。
????消防工作的創新是解決監督工作難題的有效方式之一，佳木斯支隊本著這一精神實質，有創造性地建立健全了各項制度和機制，促進了以消防監督工作為中心的各項工作的落實。
????（一）深化建筑工程消防監督改革，改變現有的監督方式，建立集體監督機制，建立健全建筑工程消防監督告知制度，提高監督執法的透明度，使工程質量監督真正成為“陽光監督”，保證執法監督的公正性和準確性。工程建設各方面從建設工程活動一開始，就應享有知情權，了解監督工作的方式、方法、內容和手段，以便充分調動工程建設、監理和施工等單位自查自糾、自我約束的積極性和主動性，自覺規范質量行為，減少和避免違法違章行為的發生。
????（二）建立預見性、服務性的監督模式，做到服務與執法有機結合。針對消防監督工作中事前控制、過程跟蹤和事后控制三大環節，在做好過程監督和違規行為嚴肅查處的同時，提高監督工作的預見性、服務性，扭轉滯后監督、被動應對的局面。建立和推行消防監督信息公示、公告制度，通過報紙、廣播、電視臺等新聞媒體定期向社會發布信息公示和公告制度，提高全社會消防安全意識。
????（三）制定新標準，使用新技術，為火災隱患整改提供技術保障。支隊緊緊圍繞“把火災隱患解決在火災發生之前”這一指導思想，開展火災隱患治理工作。一是制定標準，做到有章可循。社會各單位由于非專業的因素，在火災隱患的整治中，往往對自身存在的隱患無法進行徹底排查。針對這一實際，本著節約資金，便于操作，確保安全的原則，支隊抽調業務骨干，精心制定了公共聚集、易燃易爆等七類場所火災隱患排查標準，下發到機關、團體、企事業單位，使各單位在自查自改中有章可循；二是積極推廣使用新技術，解決重大火災隱患整改難點問題。在佳木斯市藝術劇院的重大火災隱患整改中，該單位隱患整改難，資金投入大，佳木斯支隊同設計單位共同研究解決問題的辦法，引入自動感應智能化滅火新技術，一次性節約整改資金50萬元，為其它重大火災隱患整改提供了新路子。
????（四）發揮紀檢、監察、財政職能，加快火災隱患整改進程。自2004年全國開展火災隱患排查整治工作以來，市委、市政府多次召開會議，研究部署重大火災隱患的整治工作。尤其在2005年5月23日，市委、市政府組織10余個部門召開聯席會議，推進重大火災隱患整改，并首次將紀檢、監察、財政等部門納入重大火災隱患督辦整改工作中，明確要求紀檢、監察部門充分發揮紀檢、監察職能，對各級政府、行業主管部門、隱患單位整改計劃、整改措施和整改資金不落實的，嚴肅追究領導責任。并同各縣（市）區政府簽訂責任狀，責任到人，從而加大了隱患的督辦力度。紀檢、監察部門變火災事故責任追究為隱患督查，實行關口前移，在改善全市消防安全環境和重大隱患整治工作中，開辟了一條新路子。同時針對隱患整改資金落實難的現狀，各級財政部門充分發揮職能作用，在火災隱患整改上給予政策性資金傾斜，協調落實整改資金，為重大火災隱患整改提供保障。
????（五）建立重大火災隱患整改“三個機制”。即建立合力圍剿機制：市文化，教育，衛生，工商，建設，規劃，國資等有關部門建立了聯席會議制度，共同對火災隱患開展治理，聯檢聯查，聯合執法，全力進行督辦；建立監察機制：在火災隱患整治過程中，發揮紀檢、監察部門職能，變火災責任追究為事前監督，對火災隱患整治不力的各級政府，行業主管部門責任人執行責任追究；建立公示掛牌督辦機制：充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，對存在隱患久拖不改、違法違章從事生產經營的單位，予以公開曝光，并定期公布重大火災隱患單位“黑名單”，由政府掛牌，新聞媒體進行跟蹤報道，對火災隱患形成高壓態勢。
????經過幾年來各級政府及消防部門的不懈努力，全市各重大火災隱患單位積極行動起來，投入到隱患整改工作中，佳木斯市向陽區藝術劇院已由市政府投入500萬整改資金，對劇院進行徹底的改造；富錦輕紡邊貿城先后兩次投資60萬元，整改了全部火災隱患。目前全市累計落實整改資金693萬元，27家重大火災隱患掛牌單位已有5家被關停，14家整改完畢，其余8家確保10月末摘牌銷案。
????三、立足發展，謀求消防宣傳多元化。
????消防工作社會化是消防工作發展的必然趨勢，佳木斯支隊在提升消防工作社會化水平上下功夫，以宣傳為先導，大力開展了多種形勢的宣傳工作，最大限度地使廣大群眾認識消防、理解消防、支持消防、參與消防，為全面建設和諧社會營造良好的消防安全環境。
????（一）聘請義務消防監督員，積極發動社會群體的力量，傾聽群眾對殲滅火災隱患的呼聲與建議，不斷建立健全消防安全民主監督網絡，營造全社會整治火災隱患的強大氛圍。
????（二）建立以社區、居民委、村屯為基礎的群防自治網絡。結合消防宣傳“四進”工作，提高全民消防意識，“進社區”，創新思路在社區建立健全社區消防安全管理組織體系，制訂和完善社區消防安全管理制度，設立法律法規閱覽室，建立消防普法宣傳專欄，成立“消防安全婦女督導隊”，完善了“議事園”活動機制，設置“議事箱”收集社區居民對消防安全工作的意見和建議以及居民關心的熱點、難點問題，并及時處理，做到事事有結果、件件有反饋。執行“走進群眾、依靠群眾、發動群眾、教育群眾”的消防宣傳工作方針，使全市每一個社區做到了“三個基本”，即成立基本的義務消防組織，配備基本的滅火器材，建立基本的防火制度；“進學校”從娃娃抓起，消防部門自籌資金23萬元，購置了《消防安全知識讀本》下發到全市每一名中小學生手中，開設消防知識課堂，真正作到教育一個孩子，帶動一個家庭，牽動整個社會；“進農村”，貼近實際，成立了“十戶聯防”組織，做到戶、村、鄉點線結合，大力開展上門贈送消防器材、上門傳授消防技能、上門普及消防常識活動，農村防火工作做到“四個有”，即