中國是一個歷史悠久的農業大國，農業在國民經濟中占有重要的基礎地位。自1949年新中國成立以來，尤其是經過改革開放20多年的迅速發展，農產品供給由長期短缺向總量基本平衡轉移，農業結構有所優化，優質專用農產品不斷增加，信息、生物等高新技術在農業中得到了越來越廣泛的應用。但是，隨著經濟發展、科技水平和人民生活水平的不斷提高，食品安全存在著一些前進中的薄弱環節，農產品從生產到消費、從土地到餐桌的整體鏈條中，不同程度地存在著質量安全和衛生隱患。一些地區的農業環境受到工業“三廢”和城市的廢棄物污染，生產過程中化肥、農藥、獸藥、添加劑等使用不當，加工技術和工藝不合理、陳舊落后，導致部分食品有害物質殘留超標，影響了人民的身體健康。而有機食品、綠色食品、無公害食品以其無公害、無污染、富有營養而獨具魅力，成為當今世界食品消費的新潮流。發展以有機食品、綠色食品、無公害食品為代表的綠色事業，能較好地協調資源、環境、食物、健康之間的關系，減少和防止農藥、獸藥、化肥、飼料添加劑等農用化學品對環境的污染，保障人民身體健康，滿足國內和國際市場的需求，這是我國農業和食品工業生產方式的一場革命。
一、無公害農產品
（一）無公害農產品的概念
無公害農產品，是指產地環境、生產過程和產品質量符合國家有關標準和規范的要求，經認證合格，獲得認證證書并允許使用無公害農產品標志的未經加工或者初加工的食用農產品。這個概念包含有三層含義。
——無公害農產品必須按照國家和行業標準生產，并且有毒有害物質殘留量控制在質量安全允許范圍內；
——必須經過有關的無公害農產品認證機構的認定；
——指未經加工或者初加工的食用農產品。
（二）無公害農產品的生產
無公害農產品生產技術是良好的環境保護技術和先進的生產技術的科學組合。無公害農產品生產程序一般包括以下幾個方面：
1、基地環境選擇技術? 無公害農產品基地環境必須經具有資質的檢測機構檢測，灌溉水（畜禽飲用、加工用水）、土壤、大氣等符合國家無公害農產品生產環境質量要求，產地周邊3公里內無污染源（包括工礦和醫院等污染源）。蔬菜、茶葉、果品等產地應遠離交通主干道100米以上，并集中連片。產品相對穩定，具有一定規模。糧油作物達2000畝以上，露地蔬菜（含西甜瓜）500畝以上，設施栽培200畝以上，茶、果300畝以上，食用菌1萬平方米以上；蛋用家禽欄存2萬羽以上，生豬年出欄5000頭以上，奶牛欄存100頭以上，羊欄存500頭以上；水產品基地2000畝以上。無公害農產品產地應具有明確的責任主體，能確保按標準化組織生產，并有相對穩定的產銷組織形式，要配備專門的技術和管理人員或依托專業技術服務機構，負責病蟲測報、疫病防治、生產技術指導及環境檢測、產品質量檢測等工作。
2、無公害農產品生產技術? 無公害農產品生產技術核心是無公害健康生產技術。主要包括，一是選用適宜于當地的高產、優質、抗病蟲的農作物、畜禽、水產優良品種；二是農作物合理間套復種，培育壯苗，合理密植，提高農作物素質、科學養殖，提高畜禽魚抗病能力；三是科學制定農作物肥水調理、農藥使用和畜禽、水產飼料添加劑使用技術，最大程度地降低農業投入品的使用。
3、無公害農產品質量控制措施? 按照無公害農產品生產技術標準或規程，制定符合當地實際情況的操作規范并組織生產。建立嚴格的農藥、肥料、生產調節劑等農業投入品使用登記制度，建立生產過程臺帳，規范使用和限用農藥、獸藥、飼料添加劑，嚴禁使用國家禁用、淘汰的農業投入品。建立環境質量動態監測點、病蟲害預測預報點、動物疫病監測點和農產品快速監測點，對產地環境和上市前的農產品進行定期或不定期抽檢。
4、無公害農產品收獲、加工、包裝、貯藏運輸技術? 無公害農產品加工基地周圍50米內應無污染源，并執行加工操作全程無污染。無公害農產品的包裝、貯藏運輸要求符合規定標準，防止無公害農產品成品污染，確保無公害農產品最終質量。
（三）無公害農產品的標志管理
無公害農產品標志是加施于獲得無公害農產品認證的產品或者其包裝上的證明性標記。農業部和國家認證認可監督管理委員會對無公害農產品標志實行統一監督管理。凡獲得無公害農產品認證證書的單位和個人，均可以向認證機構申請無公害農產品標志，并在證書規定的產品或者其包裝上加施無公害農產品標志，用以證明產品符合無公害農產品標準。無公害農產品標志的印制工作由農業部和國家認監委考核合格的印制單位承擔，其他任何單位和個人不得擅自印制。偽造、變造、盜用、冒用、買賣和轉讓無公害農產品標志的，按照國家有關法律法規的規定，予以行政處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
二、綠色食品
（一）綠色食品概念
綠色食品從中國的國情出發，遵循可持續發展原則，按照特定生產方式生產，經專門機構認定，許可使用綠色食品標志的無污染的安全、優質、營養類食品。綠色食品分為A級綠色食品和AA級綠色食品。
A級綠色食品是指生產地的環境質量符合NY/T 391-2000《綠色食品? 產地環境技術要求》，生產過程中嚴格按照綠色食品生產資料使用準則和生產操作規程要求，限量使用限定的化學合成生產資料，產品質量符合綠色食品產品標準，經專門機構認定，許可使用A級綠色食品標志的產品。
AA級綠色食品是指生產產地的環境質量符合NY/T 391-2000《綠色食品? 產地環境技術要求》，生產過程中不使用化學合成肥料、農藥、獸藥、飼料添加劑、食品添加劑和其他有害于環境和身體健康的物質，按有機生產方式生產，產品質量符合綠色食品標準，經專門機構認定，許可使用AA級綠色食品標志的產品。
（二）綠色食品生產操作規程
綠色食品生產操作規程是綠色食品生產資料使用準則在一個物種上的細化和落實。
1、種植業生產操作規程
種植業的生產操作規程是指農作物的整地播種、施肥、澆水、噴藥及收獲等五個環節中必須遵守的規定。其主要內容是：
——植保方面，農藥的使用在種類、劑量、時間和殘留量方面都必須符合NY/T 393-2000《綠色食品? 農藥使用準則》；
——作物栽培方面，肥料的使用必須符合NY/T 394-2000《綠色食品? 肥料使用準則》，有機肥的施用量必須達到保持或增加土壤有機質含量的程度；
——品種選育方面，選育盡可能適應當地土壤和氣候條件，并對病蟲草害有較強的抵抗力的高品質優良品種；
——在耕作制度方面，盡可能采用生態學遠離，保持物種的多陽性，減少化學物質的投入。
2、食品加工業綠色食品生產操作規程
其主要內容是：
——加工區環境衛生必須達到綠色食品生產要求；
——加工用水必須符合綠色食品加工用水標準；
——加工原料主要來源于綠色食品產地；
——加工所用設備及產品包裝材料的選用必須具備安全無污染；
——在食品加工過程中，食品添加劑的使用必須符合NY/T 392-2000《綠色食品? 食品添加劑使用準則》。
（三）綠色食品包裝
1、食品包裝的概念及基本要求
食品包裝是指為了在食品流通過程中保護產品、方便儲運、促進銷售，按一定技術而采用的容器、材料及輔助物的總稱。是為了在達到上述目的而采用容器、材料和輔助物的過程中施加一定的技術方法的操作活動。
食品包裝的基本要求是：
——較長的保質期（貨架壽命）
——不帶來二次污染
——少損失原有營養及風味
——包裝成本要低
——儲藏運輸方便、安全
——增加美感，引起食欲
2、綠色食品的包裝標準
綠色食品包裝標準正在制定。我國的包裝工業起步較晚，在發展與環保問題上，現有傳統的某些包裝不利于環保。包裝產品從原料、產品制造、使用、回收和廢棄的整個過程都應符合環境保護的要求，它包括節省資源、能量，減少、避免廢棄物產生，易回收利用，再循環利用，可降解等具體要求和內容。也就是世界工業發達國家要求包裝做到“3R”、“1D”（Reduce減量化、Reuse重復使用、Recycle再循環和Degradable再降解）原則。
（四）綠色食品的標志使用
綠色食品防偽標簽對綠色食品具有保護和監控作用。防偽標簽具有技術上的先進性、使用的專用性、價格的合理性，標簽類型多樣，可以滿足不同的產品的包裝。標準規定：
1、許可使用綠色食品標志的產品必須加貼綠色食品標志防偽標簽；
2、綠色食品標志防偽標簽只能使用在同一編號的綠色食品產品上。非綠色食品或與綠色食品防偽標簽編號不一致的綠色食品產品不得使用該標簽；
3、綠色食品標志防偽標簽應貼于食品標簽或其包裝正面的顯著位置，不得掩蓋原有綠標、編號等綠色食品的整體形象；
4、企業同一種產品貼用防偽標簽的位置及外包裝箱封箱用的大型標簽的位置應固定，不得隨意變化。
三、有機食品
（一）有機食品的概念
有機食品是指來自于有機農業生產體系，根據有機農業生產要求和相應的標準生產加工，并通過獨立的有機食品認證機構認證，供人們食用的一切食品。有機農業生產體系是指一種完全不用人工合成的農（獸）藥、肥料、生長調節劑和畜禽、水產飼料添加劑的農業生產體系，其核心是建立和恢復農業生態系統的生物多樣性和良性循環，以維持農業的可持續發展。
（二）有機食品的生產
有機農業是一種完全不用化學合成的肥料、農（獸）藥、生長調節劑、畜禽飼料添加劑等物質，也不使用基因工程生物及其產物的生產體系。其核心是建立和恢復農業生態系統的生物多樣性和良性循環，以維持農業的可持續發展。在有機農業生產體系中，作物秸桿、畜禽糞肥、豆科作物、綠肥和經無害化處理的有機廢棄物是土壤肥力的主要來源；作物輪作以及各種物理、生物和生態措施是控制雜草和病蟲害的主要手段。有機農業生產體系的建立需要有一個有機轉換過程。
1、有機產品生產的基本要求：
——生產基地在最近三年內未使用過農藥、化肥等違禁物質；
——種子或種苗來自于自然界，未經基因工程技術改造過；
——生產基地應建立長期的土地培肥、植物保護、作物輪作和畜禽養殖計劃；
——生產基地無水土流失、風蝕及其他環境問題；
——作物在收獲、清潔、干燥、貯存和運輸過程中應避免污染；
——從常規生產系統向有機生產轉換通常需要兩年以上的時間，新開荒地、撂荒地需至少經12個月的轉換期才有可能獲得頒證；
——在生產和流通過程中，必須有完善的質量控制和跟蹤審查體系，并有完整的生產和銷售記錄檔案。
2、有機產品加工（貿易）的基本要求：
——必需是來自已獲得有機認證的產品和野生（天然）產品；
——已獲得有機認證的原料在終產品中所占的比例不得少于95%；
——允許使用天然的調料、色素和香料等輔助原料和《OFDC有機認證標準中允許使用的物質》，不允許使用人工合成的添加劑；
——有機產品在生產、加工、貯存和運輸的過程中應避免污染；
——加工（貿易）全過程必需有完整的檔案記錄，包括相應的票據。
（三）有機食品的標志使用
獲得國家環境保護總局有機食品發展中心（OFDC）有機認證的有機產品擁有一個專門的質量認證標志，該標志已經在國家工商行政管理局商標局注冊。標志由兩個同心圓、圖案以及中英文文字組成。內圓表示太陽，其中的既象青菜又象綿羊頭的圖案泛指自然界的動植物；外圓表示地球。整個圖案采用綠色，象征著有機產品是真正無污染、符合健康要求的產品以及有機農業給人類帶來了優美、清潔的生態環境。
凡符合《OFDC有機認證標準》的產品均可申請認證，經OFDC頒證委員會審核同意頒證后，授予該標志使用權。標志在使用時只能等比例放大或縮小，不能變形和變色。
四、有機食品、綠色食品、無公害農產品異同
（一）有機食品、綠色食品和無公害農產品的共同特點
有機食品是一種純天然、無污染、高品位的食品，是一種受到國際承認且流行的環保食品。
綠色食品是從中國的國情出發，結合世界先進的農業發展潮流而形成的富有中國特色的可持續農業產品。綠色食品包容著有機食品和可持續農業產品的特征。我國綠色食品分為A級和AA級兩個級別，A級綠色食品為AA級綠色食品的過渡產品，不論是A級還是AA級綠色食品生產，均禁止使用基因工程技術。
無公害農產品也包容著有機食品、綠色食品和可持續農業產品的特征，無公害農產品是綠色食品的過渡產品，是根據中國現有生態條件和農業生產技術水平而提出的對面上的要求。
因此，有機食品、綠色食品和無公害農產品三者最顯著的共同特點就是：它們都是以環保、安全、健康為目標的可持續食品，它代表著中國未來食品發展的方向。具體表現在以下四個方面：
——都使用標志標識；
——在生產過程中都必須執行相應的技術規范；
——產地、產品都必須經過法定機構的檢測；
——生產的產品都必須經過有關機構的認證。
（二）有機食品、綠色食品和無公害農產品的區別
1、產生的背景不同
有機食品的生產是國際環保主義運動開展的結果。發達國家農產品過剩，農業生產與生態環境惡化矛盾嚴重。因此，國際有關機構提出了農業生產回歸自然的追求目標。我國有機食品、綠色食品的產生是20世紀80年代初期，基本解決了農產品的供求矛盾，政府開始重視農產品質量安全與環境問題的結果，目的是生產出環境良好、食用安全的產品。無公害農產品是在近幾年，我國已解決農產品數量供需矛盾后，出現了嚴重的農產品質量安全問題條件下提出的，它所追求的目標是實現農產品生產的質量安全。
2、標準規范不同
有機食品、綠色食品與無公害食品的顯著區別是：有機食品在其生產和加工過程中絕對禁止使用農藥、化肥、生長調節劑、飼料添加劑等人工合成物質。而綠色食品、無公害食品則允許限量使用限定的化學合成物質。從這個意義上講，有機食品比綠色、無公害食品的標準要求高、生產難度大。因此，有機食品被人們稱為“純而又純”的食品。
3、土壤肥力來源不同
在有機農業生產體系中，有機農產品生產的土壤肥力的主要來源包括沒有污染的綠肥和作物殘體、泥炭、蒿稈、海草和其他類似物質，以及經過處理的食物和林業副產品等。經過高溫堆肥等方法處理后，沒有蟲害、寄生蟲和傳染病的人糞尿和畜禽糞便可作為有機肥料使用。
AA級綠色食品生產土壤肥力的主要來源包括堆肥、漚肥、廄肥、沼氣肥、綠肥、作物秸桿肥、泥肥、餅肥等農家肥，AA級綠色食品生產資料肥料類產品，以及在上述肥料不能滿足AA級綠色食品生產需要的情況下，允許使用商品有機肥料、腐殖酸類肥料、微生物肥料、有機復合肥、無機（礦質）肥料、葉面肥料、有機無機肥（半有機肥）等商品肥料。
A級綠色食品生產土壤肥力的主要來源包括AA級綠色食品生產允許使用的肥料種類，A級綠色食品生產資料肥料類產品，以及在上述肥料不能滿足A級綠色食品生產需要的情況下，允許使用摻合肥（有機氮與無機氮之比不超過1：1）。這里的摻合肥是指在有機肥、微生物肥、無機（礦質）肥、腐殖酸肥中按一定比例摻入化肥（硝態氮肥除外），并通過機械混合而成的肥料。
無公害農產品生產土壤肥力的主要來源包括上述有機食品、綠色食品（包括AA級、A級）生產允許使用的肥料種類，以及允許使用的其他肥料。禁止使用未經國家或省級農業部門登記的化學或生物肥料。必須按照平衡施肥技術，以優質有機肥為主。肥料施用結構中，有機肥所占比例不得低于1：1（純養分比較）。
4、病蟲草害防治手段不同
有機農產品生產中，病蟲草害的主要防治手段包括作物輪作以及各種物理、生物和生態措施，如自然天敵平衡、生物防治、促進生物多樣性等。
綠色食品生產中病蟲草害的主要防治手段是在生產過程中不使用或限量使用限定的化學合成農藥，積極采用物理方法、生物防治技術及產品（如BT及植物源類農藥）與栽培技術措施等。
無公害農產品生產中病蟲害的主要防治手段是除有機食品、綠色食品生產中病蟲草害的防治措施外，提倡生物防治和使用生化農藥防治，使用高效、低毒、低殘留農藥，每種有機合成農藥在一種作物的生長期內避免重復使用。

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