以大連市沙河口區為例。沙河區轄區面積49.83平方公里,人口達70萬;外來人口多, 流動人口30多萬; 中小企業多,現有中小企業2萬余戶。全區有9個街道辦事處,97個社區居委會，社區規模平均3000戶、1萬人左右。該區安全社區建設情況如下：

     一是制訂較為完善的《安全社區實施方案》。結合實際，制定《沙河口區安全社區實施方案》，明確了安全社區的職責范圍、組織機構、資金來源，完善了各項管理規章制度，并建設好四個組織：地區安全社區管理委員會；地區安全社區管理辦公室；社區安全管理站和社區安全督導隊伍。安全社區的四個組織，一級對一級負責，環環相扣，職責分明。從轄區選聘70多名安全督導員，經培訓派駐到9個街道辦事處轄區。安全督導員每天巡查并反饋情況，使各街道辦事處安監站對轄區內安全狀況心中有數；對事故隱患查改情況，迅速報區安監局。區安監局根據反饋情況及時作出決策，采取措施。這種機制的形成，確保了社區安全工作層層有人抓、件件有落實。

     二是構建安全社區管理與服務模式。在管理與服務上，該區堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則，采取“橫向到邊，縱向到底”的工作方法。橫向到邊，就社區安全工作組織體系，按“街不漏巷、巷不漏戶、逐戶普查登記”的要求，對社區內所有企事業單位、大小經營網點，進行全面調查并分類登記造冊，進入微機管理，并繪制出《區域企業分布狀況及重大危險源標識圖》，掌握各類單位和危險區域的資料?？v向到底，就是利用社區安全管理站和安全督導員，實行分片管理，直接深入社區內的經營網點、居民樓進行宣傳教育、督促整改，信息記錄和信息反饋。各辦事處還結合自身實際情況，采取不同方式加強安全社區建設。如，李家辦事處地域偏辟，為便于安全督導員工作，配備了２輛輕騎摩托車；星海灣辦事處設立專門的公開舉報電話，對舉報屬實的給予物質獎勵。

     三是組織街道辦事處積極策劃和實施各類傷害預防計劃。在進行調查分析的基礎上，針對需要解決的傷害預防重點問題，制定防控措施和宣教內容。對中小學校通過防火逃生演練、安全知識競賽等開展宣教，在居民中利用“小巷講壇”舉辦健康、消防安全、用電安全講座，開展安全知識教育，定期在人員密集場所組織應急逃生演練，推進無障礙公共場所的建設。

     四是找準安全社區建設的切入點。安全社區組織體系主要依托街道辦事處、社區居委會和轄區企業，并注重“兩個結合”，確保工作落實。搞好本職工作與安全工作結合，社區兼職安全員做好本職工作，同時要兼顧好安全工作，將安全宣傳、情況摸底與日常工作捆綁在一起干；搞好管理與服務相結合，把管理寓于服務之中，把檢查督導變為力所能及地幫助基層、企業解決有關困難，著力提高轄區企業、居民安全防范意識，改變社區安全工作難以開展、難以落實的局面。

     二、世界衛生組織安全社區的標準
    關于安全社區建設模式，作為世界衛生組織認可的安全社區必須符合如下有關準則：
   （1）有一個負責安全促進活動的跨部門合作的組織機構；
   （2）有長期、持續、能覆蓋不同性別、年齡的人員和各種環境及狀況的傷害預防計劃；
   （3）有針對高風險人員、高風險環境, 以及提高脆弱群體的安全水平的預防項目；
   （4）有記錄傷害發生的頻率及其原因的制度；
   （5）有評估安全促進項目、工作過程、變化效果的評價方法；
   （6）積極參與本地區及國際安全社區網絡的有關活動。

近年來，在總結安全社區建設和發展經驗的基礎上，世界衛生組織社區安全促進合作中心在上述六條標準基礎上，又對交通安全、體育運動安全、家居安全、老年人安全、工作場所安全、公共場所安全、學校安全、涉水安全和兒童安全等社區安全的9個方面提出了各自7項具體指標,形成了比較完善的安全社區標準。

     三、安全社區建設的對策和建議
    針對安全社區建設和傷害預防工作實際，結合世衛組織安全社區標準，提出如下對策和建議：
   （1）在加強對重大事故預防控制研究的同時，加強對家居安全、公共場所安全、農業生產安全、兒童及青少年安全和老年人安全等安全問題的研究；開展安全社區與小康社會建設、安全社區與安全文化建設、安全社區與中小企業安全管理模式、安全社區建設與安全生產長效機制等方面研究。

（2）盡快制定適合我們國情的安全社區建設標準和考核管理辦法，將目前各地開展的衛生社區、綠色社區、環保社區、平安社區、文明社區、安全文明校園、安全生產示范鄉鎮等類社區建設與安全社區建設有機地結合起來，使安全社區建設既適合國情又與國際接軌。

（3）將安全社區建設作為全面小康社會建設和可持續發展能力建設的重要組成部分和主要考量目標之一。整合資源，充分調動和發揮街道辦事處、居委會、社區居民、志愿者以及各界組織的作用。

（4）將安全社區建設作為公共安全和各類事故預防控制體系的基石。安全社區建設應與事故災難、自然災害、社區治安、公共衛生等類事故預防體系建設和應急救援體系建設緊密結合在一起，社區安全應成為公共安全的出發點和落腳點。

（5）安全社區建設和傷害預防工作涉及安全科學、預防醫學、災害學、社會學、心理學等多個學科，為使我國安全社區建設工作建立在科學指導基礎上，應建立跨學科聯合研究群體，打破目前各學科相互封閉、缺乏交流協作的狀況，提高研究和推廣應用效率。

（6）按照分批試點，總結經驗，逐步推廣的安全社區建設思路，抓好城市安全社區建設試點工作，選擇一批有條件的鄉（鎮）、村作為農村安全社區建設的示范，逐步擴大推廣面。同時根據不同地區各類傷害發生的特點，將交通安全、學校安全、兒童及老年人安全、消防安全作為城市安全社區傷害預防的重點項目；涉水安全、農藥安全、農機農電安全、預防自殺等應作為農村安全社區傷害預防的重點項目。

（7）安全社區建設剛剛起步，在國際上也只有十多年的發展歷史，急需有關國際組織、政府機構、科技界、社區建設和管理者廣泛參與和交流，共同推進和完善。應加強引進和吸收國外先進的安全社區建設理論和技術方法，積極加入國際安全社區網絡，組織和參加國內外安全社區建設和傷害預防交流活動。
    從國外安全社區建設和發展來看，安全健康工作已從傳統的部門、行業、單個組織和個人預防發展到社區、城市、社會、國家乃至國際層面，傷害預防已從生產事故、交通事故預防擴大到家居安全、學校安全、運動休閑安全、老年人安全、兒童和青少年安全、自殺和自殘預防等人類生產、生活的全方位和全過程。從分散的、非持續的、局部的預防方法向綜合的、持續的、系統的預防方法轉變。

在事故預防理念方面，提出安全促進、安全社區建設等概念強調了以人為本、可持續發展、可以量化的安全目標，重視整合各方面的資源，通過最基層的社會組織——社區的安全促進來構建全社會長期、持續的安全基礎。安全社區標準要求采取結構化、系統化、程序化的方式建立持續改進的傷害預防機制，營造社區安全文化氛圍，實現預防傷害的目標。

十多年來的實踐證明上述理念和具體實施的方法、措施是有效的。隨著我國經濟和社會的持續發展，社區在社會管理中的基礎地位和作用日益突出?！秶窠洕蜕鐣l展第十個五年計劃綱要》指出，推進社區建設是新時期我國經濟和社會發展的重要內容，我們應當盡快行動起來，大力推進安全社區建設。