最近，我們對非公有制企業勞動保護工作的現狀進行了一次專題調查。共涉及13個省轄市的機械、電子、化工、醫藥、紡織、服裝、建筑、交通、旅游、財貿、公共事業等行業174家非公有制企業的53290名職工。同時，走訪了7個市、縣（市）及鄉鎮的36家不同類型的非公有制企業等。調查表明，隨著我省經濟建設加快發展，經濟結構進行戰略性調整，非公有制企業的陣容迅速擴張，市場份額不斷增大，存在問題也急劇增加。

調查表明，當前我省非公有制企業落實勞動保護現狀很不平衡，矛盾比較復雜，主要表現為一些法律法規難落實，職工合法權益難維護。

1． 集體合同制度配套及完善不夠

當前，推動建立勞動關系協調機制的主要形式之一，是推行平等協商簽訂集體合同制度。目前存在的問題主要有：

從簽約主體看，非公有制企業落實集體合同制度滯后。我省外資企業簽約率為47%。私營企業為54%，鄉鎮企業為59%，均低于國有、集體及其控股企業。

從合同內容看，統一式樣的集體合同中有關勞動安全衛生條款偏于籠統公式化，針對性和可操作性差。

從合同執行情況看，個體私營企業比規模較大的非公有制企業差。有的私營企業無視法規約束，不推行集體合同，一些企業中職工代表檢查集體合同執行情況的程序落空，有的私營企業還不知道有哪些程序；營養費、冷飲費等相對容易落實，而整治事故隱患和職業危害作業點落實比較難，有的私營企業能拖則拖，不舍得花錢落實整改。

2． 依法落實勞動保護措施的意識淡薄

由于經濟利益的驅動，導致一些企業的業主不管安全，漠視勞動保護，認為“廠是我開的，我想怎么樣就怎么樣”。不懂法，不學法，不依法落實勞動保護措施的情況比較突出。有的無證經營，有的非法雇工；有的脅迫工人冒險操作，有的企業意然要求工人自己去買勞動防護用品；隨意加班加點，經常延長工作時間，“農忙要放假”成了私營企業每周上班7天沒有休息日的理由；女工和未成年工權益無保障，更無特殊保護措施，有的私自雇用童工等。某些業主公開表示：“下崗職工多的是，不干可以走。”

3． 生產條件惡劣

由于只想多賺錢，一些私營企業購進二手舊設備或被淘汰的設備從事生產。這部分設備陳舊老化，安全性能差，造成工人冒險操作；有的設備不定期檢修，帶病運轉，超負荷使用，留下許多事故隱患；有的在嚴重缺乏防護甚至沒有防護的條件下，欺騙或脅迫工人從事有毒有害作業。有一家私營企業3個月連續發生3起工傷，3名工人分別被絞斷手指、足背、上肢。其中最嚴重的是一名女工，工作時被拉絲機軸上一個不合格的長螺絲絞斷右臂，同時其頭部被拖入燙絲的開水槽（水溫高達100℃左右）內數分鐘，造成右臉部嚴重燙傷、右肱骨骨折。

“三同時”變成“二同時”或“一同時”甚至“無同時”。一些企業不嚴格遵循新建、改建、擴建項目勞動安全衛生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時使用的規定，用立項時的論證工作取代“三同時”，用“一個同時”糊弄過關。不通知有關部門（消防部門除外）和工會進行勞動安全衛生專項審查，或是廠房建好、設備裝完，既成事實后，再請有關部門去看一下，填張表了事，造成了有些企業從開工起就留下了事故和職業危害隱患。

4． 事故率居高不下

由于非公有制企業在生產過程中隱患四伏，致使各類事故接連發生，傷亡事故居高不下。據不完全統計，2001年1~11月，全省非煤企業中，非公有制企業發生各類傷亡事故274起，占總數的54%；死亡人數160人，占52%。其中引人注目的是，私營企業列首位，分別為傷亡事故107起，占43%；死亡71人，占44%。

5． 工會的組織基礎薄弱

影響落實勞動保護措施的原因之一，表現為有的非公有制企業工會組建不夠規范，發揮作用不力，組織基礎薄弱。

一些非公有制企業家族化趨向波及工會組建工作。值得重視的是，有些私營企業的工會主席由其配偶或親屬擔任，其立場是不言而喻的。夫妻二人，一個是廠長，一個是工會主席，能為職工說多少話，難讓大家放心。修改后的《工會法》已經明確禁止這種做法。

（江蘇省總工會生產保護部 姜京寧）（引自勞動保護2002.4）