王莊煤礦是一個年產440萬t的特大型礦井，井下“點多、面廣、戰線長”，作業人員多，生產環節多，不安全因素多。同時，煤礦井下開采作業條件不斷變化，安全生產的重點和薄弱環節隨之發生變化。對此，兩年多來，我們把握作業特點、場所特點、人員特點，從抓基礎入手，整章建制，先后出臺了《包、保、聯安全管理辦法》及《基層隊組班前會管理規定》等8項制度26項措施。這些制度和措施是我們對安全系統管理法的補充和完善。煤礦事故有它一定的偶然性和僥幸性，更有一定的規律性。但制度不完善，措施不落實卻有事故發生的必然性，這一點是毫不含糊的。就目前的情況下，如何保證煤礦安全生產，則必須發揮人的主觀能動性，必須依靠加強管理，真正從思想上認真體會出抓安全工作的方法來，主動地對各種事故進行控制。

1 事故預想控制

根據以往的事故教訓，結合當班作業現場條件、存在的問題，在班前會上，預測可能會出現的情況，主動、超前提出解決問題的辦法，制定相應的防范措施和處理方案，對可能出的事故進行“預想”控制。

在事故預想控制方面，我們針對性地出臺了《基層隊組班前會管理規定》，明確規定各生產業務科室、包隊科室以及安全員都必須參加基層隊組的班前會，副總以上的礦領導進行巡回檢查。隊長、書記保證有一人參加班前會，班前會的時間不少于40min。班前會必須做到：①介紹上一班生產情況、存在問題，明確當班工作任務和工作重點，指出作業現場中的薄弱環節，提出針對性的安全措施，各項工作、各道工序責任到個人；②業務科室、包隊科室對班前會內容進行監督，嚴格按要求組織安排班前會；③安全員按照班前會安排要求，搞好重點工作、薄弱環節的現場監督和檢查、監護工作。這樣，業務科室通過參加班前會，清楚隊組作業現場存在問題，能及時提供技術指導，安全員通過參加班前會，對當班現場監督的重點做到了心中有數。隊組和科室之間真正做到了管理與服務的統一，能有效地對事故進行預防性控制。

2 作業過程控制

堅持“一會二檢三查四標準”的工作步驟。即：第一，組織召開好班前會，嚴格對事故進行預防性控制，從而提高班中安全意識；第二，開工前檢查作業現場情況，做到心中有數，先排查隱患后進行生產；第三，當班生產中，班組長、跟班隊干、安全員、質量驗收員要進行動態檢查和監督；第四，班組職工要嚴格按崗位作業標準化作業標準進行作業。

為了加大現場監護力度，強化安全責任，切實搞好現場管理，使“四位一體”，現場評估，安全管理制度化、規范化，我們針對性地制定了王莊煤礦“作業地點‘四位一體’、現場管理評估管理辦法”。明確要求，全礦所有作業地點作業前必須由跟班隊干、班組長、質量驗收員、安全員共同進行現場檢查，確定作業地點是否具備開工條件，不具備開工條件的，對存在的隱患要及時整改；“四位一體”不到位，不準開工；“四位一體”牌板由他人代簽名視為違章。對當班存在的隱患要現場詳細交接，危及安全生產的必須及時停產整改。明確提出“跟班隊干就是本隊安全員”：跟班隊干不承擔任何生產任務，代表隊長履行現場安全員的安全監督和安全管理職能，各隊組不得安排跟班隊干行使生產管理職能，跟班隊干在現場必須與礦安全員積極配合，互相支持，共同抓好現場管理。同時礦安全員對跟班隊干進行監督考核，跟班隊干安全效益獎由安調科考核發放。

王莊礦還成立了三級安全小分隊進行動態安全檢查。礦級安全檢查小分隊重點檢查0點班，安監處小分隊重點查零散作業地點和邊遠地區工作面的8點班和4點班的后半班。基層隊組成立了隊長、書記、安全副隊長3個小分隊，不定時地檢查本單位班中作業狀況，這些制度的制定正是為了做好全過程監督檢查。

3 重點環節控制

作業過程中的重點環節、重點工序必須有針對性的措施，班組長現場指揮，并由有經驗的老工人進行監護。如綜采工作面端頭進刀工序，從進刀前端頭的準備情況，到進刀過程中大溜推移到位，支架前探梁的接頂情況都不能有任何問題存在。

4 思想動態控制

職工的思想動態是安全生產的晴雨表，要加強月初、月底、農忙季節、節假日前后，婚喪喜慶日子里職工思想波動幅度的控制。井下作業由于時間長、環境壓抑，職工常常處于緊張狀態。每到月底、月初這幾天，上夠班或將上夠班的存在一種周期性的“歇歇腳，喘口氣”思想，就會放松安全弦。家居農村的職工，每逢農忙季節，部分職工就會身在礦而心在田。節假日前后或婚喪喜慶的日子里，職工精力渙散，思想波動大，自我約束就會松馳，安全最易出差錯。因此，必須加強職工思想動態控制，采取多種形式對職工進行提醒教育，對安全上不放心的人實施重點幫教，考核后重新止崗。

5 全員聯保控制

個體的安全主要依靠“自控”，即通過提高職工安全意識，推行崗位標準化作業，提高自主保安能力來實現。同時實行“他控”和“聯控”，即互保、聯保制度，實行連帶責任安全處罰。班組對個人要實行以安全行為工作質量、崗位系數的綜合效果來評價職工在安全生產過程中動態情況的考核，從而在每個人的周圍形成立體交叉安全網絡，人人時時處在“生產必須安全”的包圍中。

王莊煤礦堅持“全員、全方位、全過程、全時段”的安全管理，針對5項“控制”，制定了一系列的管理制度，出臺了26項配套管理措施，全面推行安全系統管理，使各項制度和措施逐步科學化、規范化、系統化，涉及到安全管理的上上下下、方方面面，安全管理水平不斷提高，安全工作保持了健康穩定的發展。1998年以來，各種事故、“三違”逐年減少。1998年和1999年與上年相比，降幅都在10%以上，同時，促進了集約高效生產戰略的順利實施，促進了企業經濟效益的持續增長和職工收入的穩步提高。

（楊建立）