??? (5)控制項目:施工現場巡檢并進行考核
??? 控制內容:審查承包單位工程的施工方案、進度計劃與自檢系統;安全技術措施檢查;檢查并督促施工單位按照建筑施工安全技術標準和規范要求,落實各分項工程或工序及關鍵部位的安全防護措施;文明施工管理檢查;參加建設單位組織的安全文明考核;
??? 控制要點:違章作業而危害人身安全時有否下達工程暫停令;查領導、工程和現場管理,查隱患、事故處理、施工工藝水平、設施設備安全、施工環境情況等;承包合同應按規定預留安全保證金;按現場考核辦法進行考核
??? (6)控制項目:啟動試運行安全文明檢查
??? 控制內容:啟動運行前;試運行中巡視
??? 控制要點:滿足文件要求的啟動條件;反事故演習;消防設施驗收合格;制度齊全、完善,通過審查;環保機構健全、可開展監測;記錄缺陷及時組織消缺和符合調試環境
??? (7)控制項目:參與進行安全事故調查和處理
??? 控制內容:進行安全事故調查和處理
??? 控制要點:對事故進行調查、分析處理、統計、上報和進行善后處理
??? (8)控制項目:編制安全報表
??? 控制內容:編制安全報表
??? 控制要點:事故處理情況;監理簡報記錄安全狀況;進行安全文明生產檢查考核
??? (9)控制項目:達標驗收
??? 控制內容:參加達標投產驗評
??? 控制要點:對安全管理和施工工藝文明生產進行檢查
??? 3.制定上述電力建設項目安全監理的依據和主要內容后,監理單位就可運用項目安全監理方法與手段對電力建設現場進行安全監理工作。遵照監理規劃、監理細則等文件所列內容,采取代表建設單位審核有關文件、報告和報表以及現場監督與檢查這兩種辦法,結合運用監理手段對電力建設現場的設施、技術、驗收、咨詢等內容進行安全監理。在安全監理過程中,舉行各類現場會議和監理安全監理記錄與各種報告是做好安全監控的重要一環。
??? (三)對監理單位在安全監理中所承擔職責的探討
??? 工程監理單位作為社會中介服務組織,其權力、責任和義務是受業主委托的。《建筑法》和《建設工程質量管理條例》中均沒有對業主的安全責任進行規定,業主不能將不屬于自身應當履行的工程安全責任委托監理單位。施工安全的責任由施工單位負責,將施工單位應當承擔的工程施工安全責任推卸給監理單位是不合適的。但是若監理單位或監理人員因失職或玩忽職守等原因造成工程安全事故,將依法承擔工程安全事故責任。
從現實和發展趨勢考察,監理責任范圍逐步擴大,程度逐步加深。如《關于實行建設項目法人責任制的暫行規定》第22條第四款規定:建立對建設項目法人的考核制度,其中考核內容包括“建設工期、施工安全和工程質量控制情況。”國家電力公司頒發的《電力建設安全健康與環境管理工作規定》第47條規定:“項目法人對工程建設過程的安全健康與環境負有全面監督、管理責任。”“建立健全現場安全保證體系和安全監督體系。”第59條規定:監理企業應“建立以安全責任制為中心的安全監督制度及運行機制。”第60條規定:監理人員“對安全文明施工管理混亂,事故不斷的施工承包商,有權暫停給付工程款或建議中止工程承包合同。” 上述條例說明,界定包括工程安全在內的監理責任范圍實屬必要。因此,在編制監理大綱、監理規劃時,應明確安全監理目標、措施、計劃和安全監理程序,并建立相關的程序文件,經項目法人批準后再制定監理細則,根據工程規模、各個分項建設項目和各分包的施工隊伍,在調查研究基礎上,制定安全監理具體工作及有關程序。
??? (四)電力建設工程實施安全監理的重要性
??? 工程質量與施工安全密不可分,質量隱患往往導致安全事故,而不安全因素又可能為質量事故埋下禍根。工程質量或施工安全相輔相成,試圖將二者分開是十分困難的。從某種角度上講控制質量就是控制安全,反之也成立。安全監理的提出,使建設監理目標管理從以往的造價、進度、質量“三控制”變成“四控制”,也反映了監理理論和監理法規適應形勢發展的需要。我們可以創造性地開展工作,對電力建設工程中各個風險點進行預控,加強對工程的風險管理,積累工程安全監理經驗,為政府制定相關政策和措施提供可靠依據。
??? 質量和安全是工程建設中永恒的主題。安全是工程質量的前提條件,而工程質量的好壞,也是為了安全。如果說質量是業主所追求的最終目標,那么安全則是實現這一目標的基本環境條件,而安全監理則是這一環境條件的保護神。工程監理單位應負責對電力建設項目的全面監督、指導,尤其是對技術法規、標準規程安全措施等監督管理,以國家有關的法律制度為準繩,通過法律和經濟手段,監督安全監理合同的執行,保護合同各方的利益,提高自身安全監理水平,維護企業利益和榮譽。
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