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安全管理網

電網工程安全風險預控管理策略

作者:張清平  
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? 在風險評估方面,評估對象為組織管理、設備和工器具、人員、作業環境等。評估主體為安全監察部門或特派安全員。評估分為三個階段:第一階段為確定事件導致風險發生的范圍;第二階段為確定事件導致風險發生的概率及嚴重程度;第三階段為確定風險程度,確定風險程度由兩個要素決定,即不希望發生事件的發生概率和結果的嚴重程度。通常由專業人員對采集到的工程項目實施與管理及管理組織與制度中風險數據做定量或定性分析,評價風險等級,遵循客觀性、導向性、可測性的原則對評估對象賦予不同的權重,估測風險程度,編排風險等級風險等級分為五級:風險很低、風險較低、風險中等、風險較高、風險很高。

  在風險控制方面,一是創新工作機制,整合內部資源,規范工作流程,采用簡便方法控制作業過程中的關鍵環節,從而有效降低作業安全風險;二是依照《標準化作業輔助系統》深入開展標準化作業。現場監護人要對標準化作業指導書(卡)中所列危險點分析及安全措施進行仔細分析,保證充分安全措施后方能進行工作。三是加大現場安全監督與反違章力度。各級安全管理人員尤其是專職安全員要深入一線,深入安全風險程度高的工作點進行重點監督,及時發現并糾正不安全作業流程和行為,對違章尤其是習慣性違章要加大處理力度,并將記錄在案,作為風險評估的數據來源之一。

  在風險應急反應方面,工程項目施工單位和工程管理單位要根據風險級別制訂相應的應急預案。預案級別應分為ABC三個等級(級別過多操作難度加大,工作冗繁,降低效率),將風險評估中的風險很低與較低歸類為C級,將風險中等與較高歸類為B級,將風險評估中的風險很高歸類為A級。級別分類的目的是根據不同級別來啟動不同層面的應急預案,合理配置資源,增強可操作性。針對風險程度為A級的項目要求立即停產整頓,對項目負責人及管理人員實施行政處罰;針對風險程度為B級的項目要求黃牌警告,對項目負責人及相關管理人員進行績效考核并督促立即整改;針對風險程度為C級的項目要求對項目管理及施工人員進行安全提醒。通過檢查、評估、預警等,及時實施干預手段,以提高風險應急反應能力。

  策略之三:強化工程保險意識,依法轉移與降低企業風險。安全風險存在于生產的點點滴滴,即使再完善的制度與管理都不能完全避免事故的發生,因此要正確看待風險存在的客觀性和導致安全事故的不確定性。為了將安全風險降到最低,除了加強管理,還要加大保險力度,合理轉移與降低企業風險。近年出現部分承包工程的施工隊伍沒有辦理施工資質證,實行的都是掛靠資質。他們打著大施工企業的招牌,根本不具備管理、施工能力,連起碼的機具及技術人員有時都是臨時拼湊的,這些是目前工程安全管理中最大的風險源。因此,為了合理規避風險應著重抓好以下幾點:(一)嚴格審查資質證,將工程發包給有施工資質證的單位。如遇委托,務必核對委托書的真偽,并對施工單位實施安全風險金管理制度。(二)向保險公司投相應的保險,尤其是施工人員意外傷害險,做到不測時減輕企業風險。(三)依法簽訂承包合同。合同是規避風險的第一道防線,因此務必將合同管理作為工程管理中一項重點工作來抓。應盡快推廣使用國網公司下發的合同范本,依法將風險轉嫁到承包單位。

  安全生產是企業持續發展的基石。“善避風險者勝”,各工程項目管理單位要通過建立安全風險管理機制,完善風險管理手段,實行計劃、實施、監督、改進的閉環管理流程,及時對安全生產偏離正常狀態實行風險警告,并對風險進行干預,避免風險加大和事故的發生,充分發揮各類媒介的作用,大力倡導“相互關愛,共保平安”的安全理念,為電網的安全穩定運行提供保障。

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