3 水利水電工程施工安全問題分析

　　通過水利水電工程施工中高概率事故原因的逐一分析，可以發現，導致這些事故發生的原因既有各自的特點又有其共性。從共性角度分析，歸納起來主要有四種原因，即人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全條件以及管理調節因素，即“4M”問題。

　　3.1 人的不安全行為 從以上對水利水電工程施工中高概率事故的原因分析中可知，人的因素是水利水電工程施工傷亡事故產生的一大主要致因，幾乎每一種類別的事故的發生都離不開人的原因，主要是人具有的不安全行為，而人之所以出現不安全行為的原因，主要有如安全意識差、忽視安全操作規章、技術水平差、臨時應變能力差等。

　　3.2 物的不安全狀態 水利水電工程施工傷亡事故的另一重大致因即為物的不安全狀態。這里的物是指水利水電工程施工中所用的機械設備以及安全防護設施、設備等。水利水電工程施工作業是一個勞動密集型作業，水利水電工程施工涉及作業類型多，交叉作業，施工現場人與機械廣泛交織，增加了施工管理的復雜性和作業過程的危險性。

　　3.3 環境的不安全條件 利水電工程施工中傷亡事故的發生離不開環境的影響，如高處墜落、車輛傷害、物體打擊、觸電、起重傷害等都與環境因素密切相關。這里的環境包括水利水電工程所在的大自然環境和施工人員所處的施工環境。

　　3.4 管理因素 在水利水電工程施工中，由于管理的因素而引發事故的比例不容小覷，是事故發生的重大致因。從以上的致因分析中可以看出，管理因素是事故發生的間接因素，并不會直接觸發事故，管理因素的失效直接影響著人的不安全行為、物的不安全狀態以及環境的不安全條件的出現，間接導致事故發生。

　　4 水利水電工程施工安全管理對策

　　4.1 完善水利水電工程施工安全生產管理體制 按照構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾監督參與、社會廣泛支持”的安全生產新格局要求，探索和推動水利水電安全生產管理體制和機制創新，使水利水電安全生產工作從傳統的行政管理向依法監管過渡，實現由經驗型被動管理向預防型全過程管理轉變。

　　4.2 落實水電建設工程項目參建各方的安全管理責任 責任是安全生產的靈魂，水電工程施工安全生產管理工作必須建立明確的責任制度，權責分明，真正落實到建設工程項目參建各方主體上。

　　4.3 提高政府安全監管水平 目前在建設工程領域也存在職能部門分工不夠明確；監督管理機構缺乏清晰的工作指南；執法不嚴等現象。

　　4.4 加強對施工現場管理 ①對施工人員的管理與培訓②對施工設備的管理 對物的一級管理調節主要是合理選擇施工機械設備、防護設施設備以及對它們的維修保養，防止物出現不安全狀態。③對環境的調控 首先工程業主、設計與監理部門要對工程進行合理化評估，要對環境的指標進行作全面的調查，明確環境對工程的有利影響和不利影響及其影響程度，最后，要進一步落實對不利影響的應對措施，使之在工程設計階段都能充分考慮到，最大限度地避免或減少環境對工程建設的不利影響。