長久以來，提到企業的生產作業活動，就伴隨著生產中所不可避免的安全事故問題。我國作為一個能源消耗大國，在過去甚至將來，煤炭作為主要的能源消耗品，具有有不可或缺的地位。能源是人類社會賴以生存的物質基礎，是經濟和社會發展的重要資源，煤炭則被作為能耗的標志來衡量一個城市，一個國家的能耗度，可見國家對煤炭工業的重視程度。而近幾年的煤炭生產企業在不斷的前進步伐中仍離不開深度的探討安全生產水平的提高。
　　黨中央、國務院歷來高度重視安全生產。十六大以來，黨和國家進一步健全完善了安全生產方針政策和法律法規，并從體制、機制、規劃、投入等方面，采取一系列舉措加強安全生產;各級黨委政府高度重視，加強領導、落實責任;各重點企業和廣大生產經營單位依法依規、履行職責;社會各界關注支持、參與監督。經過努力，安全生產的理論、法律、政策體系得到建立和形成，安全監管體制機制不斷健全完善，安全生產狀況趨于穩定好轉。但安全生產形式依然嚴峻。
　　黨的十七大科學規劃了我國社會發展的宏偉藍圖，全面清晰地部署了社會主義經濟、政治、文化、社會建設等方面的任務，其中對安全生產工作提出了新的要求，進一步突出了安全生產的重要性，明確了安全生產的指導原則、重點工作、關鍵環節和根本任務。十七大報告在回顧工作時指出，安全生產和其他一些方面關系群眾切身利益的問題仍然較多;在部署社會建設任務時，強調要“堅持安全發展，強化安全生產管理和監督，有效遏制重特大安全事故”，要“完善突發事件應急管理機制”，“保障人民生命財產安全”。
　　煤礦作為重點行業領域，地方小煤礦事故頻發，百萬噸以上企業事故偶有發生，瓦斯事故居高不下，水害事故，采區坍塌等事故的發生，都昭示著煤礦安全生產工作的急待改善。事故的發生是多原因的，主要是國家有關安全生產法規和國務院制定的各項安全措施沒有真正落實，有些地方、部門和企業把安全生產工作停留在文件上、會議上和口頭上;一些企業安全主體責任不到位，管理松弛，違章指揮、違章作業和違反勞動紀律現象嚴重，安全隱患大量存在;一些地方采礦秩序混亂，非法生產和違規生產現象嚴重，地方及企業安全監管督導不利，安全執法不到位。
從深層次上來說，煤礦事故多發，不單純是煤礦生產過程中的安全問題，而是煤炭市場需求過旺、煤礦生產繃得過緊、煤礦安全生產基礎和安全生產管理薄弱等多種問題在煤炭生產中的集中反映，也是煤炭行業管理弱化與煤炭在能源中的主體地位不相適應的真實反映，還是各種復雜的社會問題在煤礦企業中的綜合反映。
目前我國煤礦安全生產現狀如下:
　　(一)以安全發展為核心的安全生產理論體系初步建立
　　以“安全發展”的科學理念和指導原則。同時“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針。以政府和企業“兩個主體”和政府行政首長負責制和企業法人代表“兩個負責制”為內容的安全工作基本責任制度。依法治安、重典治亂的安全法制建設方略。倡導先進的安全文化，建立包括群眾監督、輿論監督和社會監督在內的安全生產參與監督機制。
　　(二)與社會主義市場經濟相適應的安全生產法律體系逐步健全完善
　　 目前已有一部主體法即《安全生產法》。《勞動法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《職業病防治法》等十余部專門法律中，都有安全生產方面的規定。有《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《安全生產許可證條例》、《煤礦安全監察條例》、《關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》、《危險化學品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《民用爆炸物品安全管理條例》等50多部行政法規，上百個部門規章。各地都制定出臺了一批地方性法規規章，21個省(區、市)頒布實施了《安全生產條例》。企業建章立制工作也有很大進展。安全生產各個方面、各個環節的工作，大致上都可以做到有法可依、有章可循。
　　(三)標本兼治、重在治本的安全生產政策體系趨于形成
　　國務院、全國人大、中紀委、高法、高檢及有關部門出臺或修訂了一系列法律法規和規章。各地政府在扶持企業安全技術改造和補還安全欠帳、鼓勵煤礦關閉轉產、運用工傷社會保險基金開展安全宣傳和事故預防、加強公共安全基礎設施建設等方面，也制定和采取了一些行之有效的政策辦法。