職業安全衛生管理體系的建立和保持具有實現遵守法律、法規要求的承諾功能。在職業安全衛生管理體系標準中，法律、法規的要求貫穿始終，體系的三級監控系統可以保證職業安全衛生管理體系的持續適用、充分和有效。促使內部形成系統化的職業安全衛生自我管理、自我制約、自我完善的運行機制，有利于全面提高煤礦職業安全衛生管理的質量和水平，實現本質型安全和可持續發展。

　　2、在煤炭行業推廣實施職業安全衛生管理體系勢在必行。職業安全衛生、環境保護、產品或服務質量與組織的生產活動過程密不可分的，是一個過程涉及的3個方面。職業安全衛生管理體系標準是繼質量保證和質量管理體系標準（ISO9000）和環境管理體系標準（ISO14000）在世界范圍內推廣應用成功后受到世界各國和國際組織廣泛應用成功后受到世界各國和國際組織廣泛關注的又一管理方法體系。為此，在借鑒先進國家經驗的基礎上，結合中國國情，我國制訂頒布了《職業安全衛生管理體系試行標準》，在全國工業企業中推廣實施“職業安全衛生管理體系”，并開展對企業建立和保持職業安全衛生管理體系的認證工作。

　　系統安全科學理論認為，系統的事故是由人的不安全行為、物的不安全狀態和環境的不安全因素所造成的，而這諸多的不安全隱患的深層次致因是管理缺陷。要解決現代職業安全衛生問題，僅片面的從局部上采取措施是不能奏效的，必須采用系統化的管理方法和手段。采用系統化、結構化的模式，為企業提供了一種科學、有效的職業安全衛生管理規模和指南，其最顯著的特征就是系統化管理，它摒棄了傳統的事后管理與處理的做法，采取積極的預防措施體系，將職業安全衛生的管理體系納入到企業整體的管理體系之中。按照標準可在企業內部建立并保持一整套職業安全衛生管理體系，以對企業的生產運行全過程中實行全面的整體控制，從而降低風險和控制事故的發生，實現安全與生產、安全與效益的協調和持續發展，從而構建企業全新的經營戰略和一體化管理體系。

　　職業安全衛生管理體系標準的基本內容對我國煤礦安全管理人員來說并不陌生，國有重點煤礦和行業主管部門在安全生產管理上業已取得的適合國情的行之有效的寶貴經驗與職業安全衛生管理體系標準的要求在很大程度上原理一致且方法相近。煤礦企業廣泛開展的“質量標準化，安全創水平”活動，現代化“雙高”礦井建設，夯實了安全生產管理的基礎。煤炭行業按照“安全第一，預防為主，綜合治理，整體推進”的安全生產方針。針對行業特點和企業實際情況制訂的安全生產法規、標準、管理制度以及推行的崗位責任制、目標責任制、隱患排查制度、安全檢查與監察制度、安全評估、工序化管理、安全工作“六條線”、“齊抓共管”“群防群治”等都符合職業安全衛生管理體系標準的基本原則，并在管理內容上相似。但安全生產管理在其整體上尚未達到職業安全衛生管理體系標準要求的系統性、科學性與全面性，程序化管理的程度也很不夠。

　　建立職業安全衛生管理體系并通過認證并不是要求企業不發生事故。使安全衛生狀況達到最佳，其門坎并不高，它強調的是保持體系持續適用、充分、有效，并實現體系自身和職業安全衛生績效的持續改進。

　　目前，在我國煤礦企業推行職業安全衛生管理體系標準已經具備了較好的內部基礎和外部環境。基于全國乃至世界推行職業安全衛生管理體系的現狀和發展趨勢，為了從根本上改變煤炭企業形象，在煤炭行業推廣實施職業安全衛生體系已勢在必行。