5 建立健全安全管理和監督檢查體系

　　5.1 健全安全管理制度，加強執行力度。

　　企業要把建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和規章制度作為加強企業安全基礎工作來抓。一方面把上級部門頒發的安全生產法律法規、命令、條例、標準等所有涉及安全生產方面的各種法規匯編成冊；另一方面必須建立健全各項安全生產管理規章制度和安全生產責任制度、安全辦公會議制度、重大事故防治責任制度、安全投入保障制度、安全質量標準化管理制度、安全教育與培訓制度、安全專盯制度、生產關鍵環節管理制度、重大隱患責任追究制度、安全警示制度、勞動人員掛牌制度、入井檢身制度、事故問責制度、瓦斯超限處理制度、安全檔案管理制度、消防管理制度、事故應急救援制度、管理人員下井帶班制度、安全獎懲制度、事故報告制度等。所有這些制度都要整理匯集，編印成冊發到基層單位和員工手中。

　　打造一流的執行力，落實制度是關鍵。安全管理上的規章制度是經驗教訓的總結，是血鑄造成的條文。只有認真落實安全生產的各種規章制度，所有危險均可控制，所有事故均能防范。煤礦事故統計資料表明，事故發生的原因多是“三違”造成的，而“三違”又多是“明知故犯，屢知屢犯，打折走樣，失職失察”等行為造成的，是執行力不高的具體表現。落實制度，打造一流執行力，著重要做好四個方面的工作：一是各級領導干部要進一步增強大局意識和服務意識，帶頭執行各種規章制度，不搞上有政策下有對策，確保政令在本單位、本部門暢通無阻。二是必須嚴格標準，對各種管理制度要無條件的貫徹落實，不能變通，不能打折扣，不能走樣。三是安監﹝檢﹞業務部門必須負起責任，發揮監督職能作用，提高工作質量和效力，保證安全管理制度和措施落實到現場。四是常抓不懈，以一貫之，不能僅靠某項活動和某些檢查整頓落實制度，不能抓一陣松一陣子，必須年復一年，日復一日地抓落實，時時事事處處地抓落實。

　　5．2　健全安全監督檢查制度。

　?。?）加強日常安全檢查。礦安全生產管理人員、業務保安人員、各級值班負責人、專兼職安監﹝檢﹞員等有關人員，必須經常深入生產現場檢查安全生產狀況。檢查的主要內容有：現場職工遵守安全生產操作規程；落實安全技術措施，按照質量標準化標準操作、遵守勞動紀律、現場管理和責任落實情況等；發現問題，及時通知有關負責人或指定有關人員整改，同時，還應跟蹤檢查其整改過程。

　　（2）堅持定期安全檢查。要根據季節特點和安全生產形勢發展的需要，定期進行安全大檢查。檢查的主要內容應包括：生產礦井各級領導針對季節特點和安全生產形勢發展的要求所采取的針對性安全措施，現場安全管理；雨季、冬季“三防”措施制定落實和應急救援預案的編制及演練等情況；對檢查中發現的問題，必須由專人負責，指定具體的措施，落實整改。

　　（3）實行專業安全檢查。專業檢查是以防止大事故發生為主對本專業進行系統、全面的安全監督檢查。專業安全監督檢查主要是分析專業管理現狀和系統方面存在的問題，研究整改對策。專業安全監督檢查所指的主要專業是：礦井“一通三防”、防治水、機電運輸和礦井供電及電氣防爆；以及安全質量標準化檢查等。重點檢查本專業生產系統的完善，安全技術措施的編制與審批及措施的針對性和可靠性程度，現場落實情況。

　?。?）嚴格生產崗位隱患“三排查”制度。一是生產班組人員進入施工地點或崗位工作前排查，排查現場生產設備和工作環境是否存在問題和隱患，并對存在的隱患進行處理，確認安全可靠后方可進行操作；二是生產過程中排查，生產班組長在生產過程中，對生產設備和安全防護裝置運行的狀態、執行現場安全措施有效情況、現場管理和工程質量及工作質量情況，糾正發現問題；三是當班下班前排查，對現場進行全面排查，對當班不能處理的問題，向下一班班組長交代清楚，由下一班整改合格后方可操作，杜絕冒險蠻干現象。

　　（5）注重節假日期間安全檢查。針對節假日前后，員工思想比較活躍的實際情況，檢查重點施工現場，重點庫房和重要崗位，有毒有害、易燃易爆物品，職工公共活動場所等方面的安全設施，采取的安全措施和安全管理情況。

　?。?）建立群眾監督機制。充分發揮廣大員工群眾的作用和社會輿論與新聞煤體的監督作用，督促煤礦認真執行安全生產法律法規。

　?。?）建立隱患信息信箱，凡是職工發現的各種隱患都要認真采納，安排專人負責整改，把安全隱患消滅于萌芽狀態中。

　　6 健全安全考核和安全獎懲體系

　?。?） 建立完善安全考核機制。要根據安全管理目標的要求，對安全管理目標進行量化細化，做到層層有目標，人人有安全指標和壓力；制定嚴格的考核辦法，定期嚴格考核。

　?。?） 建立完善安全激勵機制。在嚴格考核的基礎上，實施安全考核結果要與單位領導政績、單位和職工個人安全獎懲及評比先進三掛鉤。第一，建立安全獎勵專項基金帳戶。企業和基層原煤生產單位都要建立安全獎勵專項基金帳戶。按噸煤或工資總額的比例提安全獎勵基金，建立專項基金帳戶，嚴格管理，專款專用。第二，制定嚴格的安全獎懲辦法。對單位實現安全管理目標、現場安全管理、個人實現安全工作目標的與否，確立安全獎罰的檔次，做到獎罰嚴明，體現重獎重罰的原則。安全罰款要歸入安全獎勵專項基金帳戶，用于安全獎勵。第三，建立完善安全風險抵押制度。安全風險抵押制度是增強員工安全責任意識的一項重要措施，要結合實際，根據員工在安全管理和生產過程中所承擔的責任大小，明確繳納安全風險抵押金的數額、兌現的周期和額度，從而調動企業員工搞好安全生產工作的積極性，推動煤礦安全生產建設實現持續、健康地發展。