2煤礦安全生產信息化建設中存在的主要問題

　　(1)對信息化技術發展認識不足，信息技術應用投入不足，缺乏完善的、針對企業安全生產信息化建設的政策、技術標準 和規范，以及評 估和考核體系。

　　(2)煤礦井下安全生產的技術支撐保障較為脆弱。信息化基礎設施、裝備和安全生產管理技術手段較落后，信息規模及涵 蓋范圍較小。適 用于煤礦井下的信息技術、電子信息產品和信息系統的研發及產業化水平非常落后。特別是在煤塵監控方 面和一些小型煤礦依然缺乏安全生產 監測監控系統。

　　(3)目前煤礦行業安全生產軟硬件研發和服務保障系統相對滯后，研發力量薄弱，適合煤礦行業特點和需求的軟硬件與電 子專用設備、儀 器目前仍比較缺乏，難以滿足煤礦安全生產的需求和技術升級的需要。

　　(4)生產、安全監控系統采用的是分布式系統，開放性差，而且監多控少，系統之間信息不能共享，處于信息孤島狀態。 雖然煤礦生產中 大多機電一體化產品實現了設備的自動化，但沒有通訊功能，處于自動化孤島狀態。

　　(5)我國傳感器技術發展較慢，雖然根據煤礦生產的特殊性，研制了各種各樣的傳感器，但其使用壽命較短，產品質量和靈敏度與國際水平 相比差距較大。

　　(6)企業缺乏統一的安全生產信息化建設與發展規劃，目標不明確。缺乏高水平的安全生產和信息化管理復合型人才，缺乏規范的信息化安 全生產管理業務流程。

　　(7)管理信息網站建設仍處于起步階段，在網頁布局、網上辦事、網上審批、信息互動、資源共享、網絡安全等方面有待完善，需進一步建 設。

　　3煤礦安全生產信息化的發展方向

　　隨著信息化技術不斷發展，煤礦信息化正向信息擴展、高度集成、綜合應用、自動控制、預測預報、智能決策的方向發展 。

　　3.1 總體發展目標

　　《國家安全生產信息化“十一五”專項規劃》提出的安全生產信息化總體發展目標，指明了今后安全生產信息化發展的方 向。十一五”期 間，安全生產信息化建設主要以企業為主體，發揮市場機制；加強政府引導，尋求多方支持；統籌規劃 ，分步實施；需求主導，急用先行；注 重實效，整合資源；統一標準，保障安全；突出重點，整體推進。

　　我國將建立健全安全生產信息體系，實現全國各級安全生產監督管理機構、各級煤礦安全監察機構和各級安全生產應急救 援機構，以及其 他相關單位互聯互通的安全生產資源專網；建設供各級安全生產監管、煤礦安全監察和安全生產應急救援 機構共用共享系統。建立煤礦安全監 察、安全生產應急救援和煤炭行業安全管理業務信息化的數據庫群和應用系統。建立和完善電子辦公系統功能，不斷推進各級機構應用協同辦 公系統，實現信息共享，提高日常辦公效率。建立和完善各級安 全生產機構的政府網站，提高政務公開、網上辦事和網上互動的效果。全面提 高安全生產監管、煤礦安全監察、安全生產 應急救援和煤炭行業安全管理信息化水平。

　　3.2發展方向

　　(1)建立企業安全生產信息化體系。建設并完善事故統計與調查分析系統、危險源動態監控與安全狀態評估系統、重特大 安全隱患動態管 理系統；基本形成與企業職業安全健康管理體系一致的信息網絡系統框架，多數企業基本建成安全生產信息化管理應用系統，省管企業基本建 成職業安全健康管理信息系統框架；形成企業安全生產信息化培訓、安全生產信息技 術研發、安全生產監測監控、事故救援電子裝備等技術保 障體系框架。

　　(2)建立健全安全生產信息化的數據庫群和應用系統。基本建成覆蓋國家安全監管總局到各級安全監管、煤礦安全監察機 構，以及省、地( 市)應急救援機構的統一的安全生產資源專網；基本建成全國安全生產監管、煤礦安全監察、應急救援和煤炭行業安全管理的主要基礎資源數據 庫；基本建成供各級機構實施安全生產監管、煤礦安全監察、應急救援和煤炭行業 安全管理主要業務的應用系統。

　　(3)建設各級安全生產監管信息體系。建立省級以上的安全生產視頻會議系統，強化安全生產監督管理、事故處理和應急 救援、專家遠程 會商等工作的重要作用。依托資源專網系統將覆蓋范圍的煤礦重大生產事故隱患納入安全生產信息系統管理；煤礦執法文書實現數字化處理并 入庫；對高瓦斯礦井基本實現監管；有關特別重大事故、重大事故信息上報在專網覆 蓋范圍的系統內實現隨時報送，以明顯提高對事故應急響 應、救援指揮決策和綜合協調的效率，縮短響應時間。

　　(4)基本完成滿足各級政務機構業務應用需要的政務內網建設。形成規范的、能夠統領全局的、普遍適用安全生產監管與 監察、應急救援 以及煤炭行業安全管理業務的建設、管理及技術規范和標準。進一步建立健全安全生產領域相關網絡和信息資源管理及其技術保障和維護制度 。

　　(5)加強信息服務網絡基礎建設。要基本建成支持政務公開、行政審批、公共服務的國家安全生產監督管理總局政府門戶網站群，可陸續實 現行政許可項目在線受理功能，逐步加強網上為民服務和互動交流的范圍和深度。同時，安全保障系統要從多個層次分別對信息進行保護、監 測、響應、恢復和改善。在條件、時機成熟或必要時建立災備中心。通過安全保障系統的建設可以最大限度地保護信息不受諸多威脅的侵犯， 確保業務運行的連續性，將損失和風險降到最低。改善各級機構局域網基礎條件及連入互聯網和安全生產專網的條件，包括局域網布線、網絡 設備。

　　(6)建立煤礦安全生產信息化集成系統。建設以成本控制、安全生產管理與監控為主要目標的集成管理信息系統。基于煤礦現有的計算機網 絡環境，采用現在比較先進和流行的軟件技術，基于Web、B/S結構，建成一套國內一流、與國際接軌的現代化的管理集成系統。

　　集成系統的主要特點是采用先進的管理體系。將ERP的核心管理理念與煤炭企業管理的科學原理相融合，通過系統的應用為企業建立持續優 化的管理體系。從業務模型、功能設置、人機界面等方面充分體現對國內煤炭企業的實用性。為國內煤炭企業管理的體系建設提供一個逐步優 化、完全適用的實用性支撐平臺。采用先進的基于平臺化軟件技術開發，應用B/S結構，具有高靈活性、高可靠性以及可擴展性。應充分利用 煤炭企業地域廣、應用分散的特點，為煤炭企業的集團化、多元化快速發展提供長期支撐，實現遠程管理、移動辦公。十一五”期間，要大力 推動實施示范工程，發揮典型引導作用，從而以信息化全面提升安全生產監管、煤礦安全監察、應急救援指揮和煤炭行業安全管理的總體能力 ，提高煤礦安全生產監測和監控技術水平，為全國安全生產形勢的穩定好轉發揮重要的保障作用。