按照全國應急管理工作會議和 2024 年危險化學品安全監管工作要點部署安排,為持續深化危險化學品經營企業安全風險防控,制定本方案。
一、總體要求
在扎實做好危險化學品經營許可工作基礎上,聚焦重大安全 風險防控,開展大型油氣儲存企業深度評估,組織中小油氣儲存 企業部級專家指導服務,健全完善油氣儲存企業“4321”風險防 控工作機制,持續提升智能化信息化管控水平;全面摸排危險化 學品經營企業倉庫情況,組織開展安全風險評估,有效管控危險 化學品經營企業安全風險。
二、重點任務
(一)持續深化油氣儲存企業安全風險防控
1.??? 開展大型油氣儲存企業深度評估 在 2021 年對 358 家大型油氣儲存企業開展第一輪深度評估的基礎上? 2024 年 3 月底前梳理更新大型油氣儲存企業臺賬 6 月底前完成大型油氣儲存企業第二輪深度評估。省級應急管理部門負責本地區非中央企業 所屬大型油氣儲存企業深度評估,有關中央企業總部負責本系統 大型油氣儲存企業深度評估。深度評估須對照《油氣儲存企業安 全風險評估細則(試行)》逐項核查,評定大型油氣儲存企業風 險等級,形成隱患問題整改清單,并錄入全國危險化學品安全生產風險監測預警系統? 10 月底前由設區的市級應急管理部門完成問題隱患整改情況的執法驗收 11 月底前應急管理部將進行督導核查
2.??? 開展中小油氣儲存企業部級專家指導服務 按照覆蓋范圍廣、示范作用強的原則,通過省級初篩、部級審核的方式,選取100 家中小油氣儲存企業(含央企、非央企)開展第二輪部級專家指導服務,交辦問題隱患清單,督促落實整改閉環。對 2023 年第一輪中小油氣儲存企業部級專家指導開展“回頭看”,重點核查重大事故隱患(突出問題)整改情況,停止使用相關設備設 施落實情況(2024 年 6 月底前完成指導服務 10 月底前完成隱患整改)。
(二)健全完善油氣儲存企業安全風險防控機制
3.??? 落實油氣儲存企業“4321”風險防控工作機制 推動企業健全完善油氣儲存企業“4321”風險防控工作機制,即確保雷電 預警(中小油氣儲存企業除外)、氣體檢測、緊急切斷、視頻監 控 4 個系統有效配備投用,落實重大危險源油氣儲存企業主要負責人、技術負責人、操作負責人 3 類包保責任,常態化組織開展2 類評估(對標自評每年 1 次 4 月底前完成;深度評估每 3 年1 次 6 月底前完成),持續深化應用 1 個智能化管控平臺(持續開展)。
4.??? 持續提升智能化信息化管控水平 進一步提升大型油氣儲存企業安全風險智能化管控平臺應用水平,提高平臺數據質量豐富應用場景。發布油氣儲存企業安全風險智能化管控平臺數據 交換規范,實現大型油氣儲存企業雙重預防數字化、特殊作業人員定位、視頻智能分析、雷電預警等模塊接入全國危險化學品 風險監測預警系統,進一步強化安全風險智能預警、主動防控能 力(2024 年 12 月底前完成)。
(三)開展危險化學品倉庫安全風險評估
5.??? 全面排查摸底 對取得危險化學品經營許可證,通過倉庫(非儲罐區)儲存危險化學品的企業(以下簡稱危險化學品倉庫 企業)進行全面摸排,建立動態臺賬,納入危險化學品倉庫安全 風險評估范圍(2024 年 3 月底前完成)。
6.??? 企業對標自評 危險化學品倉庫企業認真對照《危險化學品倉庫企業安全風險評估細則(試行)》開展自評,對安全基礎 管理、規劃布局與總平面布置、儲存過程、設備安全、電氣與儀 表、應急與消防等 6 個方面全面評估,形成自評報告和問題隱患清單,確定安全風險等級,明確整改措施及時限,并將自評情況 錄入危險化學品經營安全監管系統(2024 年 5 月底前完成)。
7.??? 風險等級核查 設區的市級應急管理部門組織專門力量對照《危險化學品倉庫企業安全風險評估細則(試行)》對危險 化學品倉庫企業進行逐項核查,編制核查報告,核定企業安全風 險等級,并將核查結果錄入危險化學品經營安全監管系統,對核 查出的問題隱患依法跟進行政執法措施,督促企業“一企一策制定落實整改措施(2024 年 6 月底前完成)。
8.??? 嚴格執法驗收 縣級應急管理部門負責本地區危險化學品倉庫企業問題隱患整改的執法驗收工作,對未按期完成隱患整改 的依法落實行政處罰措施,涉及否決項未整改的依法予以停業整 頓,實現高和較高安全風險等級企業動態“清零 (2024 年 10月底前完成)。
9.??? 部省督導抽查 部、省兩級應急管理部門對危險化學品倉庫企業安全風險評估工作情況進行督導抽查,重點檢查工作部署 和開展情況,企業風險等級核定情況,以及問題隱患整改閉環情 況(2024年11 月底前完成)。
三、保障措施
(一)加強領導 省級應急管理部門、有關中央企業總部要高度重視危險化學品經營企業安全風險防控工作,對照本方案要 求細化落實方案,明確各項工作責任人,建立時間表、路線圖統籌抓好工作推進落實。
(二)專題培訓 應急管理部組織對危險化學品倉庫企業安全風險評估工作開展專題培訓,對有關工作安排及材料進行解 讀,指導有關單位和企業認真抓好落實。各級應急管理部門要結合本地區實際,組織做好宣貫工作。
(三)定期會商 各級應急管理部門要及時發現上報工作推進中遇到的問題,應急管理部定期組織各有關單位對危險化學品 經營企業安全風險防控情況進行會商研判,研究提出針對性解決方案。
(四)強化督導 建立定期調度工作機制,對各項工作完成進度、完成質量等情況進行通報,適時組織開展現場督導檢查 確保各項工作任務按時完成。
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