2024年化工產業轉移安全專項整治工作方案

作者：應急廳函〔2024）81號　來源：應急管理部辦公廳　評論：　更新日期：2024年03月29日

為落實 2024 年化工和危險化學品安全監管重點工作安排鞏固深化化工產業轉移安全專項整治工作成果，持續做好化工產業轉移安全風險防控，制定本方案

一、工作思路和目標

強化部級指導、省級統籌、市縣（園區）抓落實工作機制以“管住增量”為核心，以化工產業轉移重點縣（園區）（見附件 1）為重點，嚴格新建項目準入，繼續鞏固深化專項整治成果切實防控化工產業轉移安全風險 2024 年底前，涉及重點監管危險化工工藝、重大危險源的試生產項目安全設施“三同時”和試生產方案落實情況核查率 100%，企業安全設計診斷提出的整改措施完成率 100%。

二、主要任務

（一）嚴把新建項目源頭準入

1.? 按照危險化學品生產建設項目安全設施“三同時”和試生產方案重點內容核查表（見附件 2），推動省級應急管理部門組織對轄區內涉及重點監管危險化工工藝、重大危險源的試生產項目安全設施“三同時”和試生產方案落實情況進行核查；設區的市級應急管理部門組織對其他試生產項目核查（2024 年 10 月底前完成）。

2.? 組織制定《危險化學品建設項目安全設施設計專篇編制導則》，加強安全設施本質安全設計（2024 年 12 月底前完成）。

（二）嚴格已建項目安全風險防控

1.? 省級應急管理部門負責對化工產業轉移重點縣（園區）企業安全設計診斷（包括診斷復核）提出的整改措施落實情況進行核查，設區的市級應急管理部門負責對其他企業的整改措施落實情況進行核查（2024 年 10 月底前完成）。

2.? 省市級應急管理部門加強對精細化工企業開展“四個清零執法檢查（持續開展）。

（三）推動化工園區整治提升

1.? 深入落實《危險化學品生產建設項目安全風險防控指南

（試行）》要求，化工園區要完善并嚴格執行規劃、安全準入條件和項目管理制度，做好新建項目決策咨詢服務，加強從業人員素質能力培養（持續開展）。

2.? 省級應急管理部門指導化工產業轉移重點縣（園區）化工園區率先完成 2024 年化工園區安全整治提升各項工作任務

（2024 年 12 月底前完成）。

（四）開展專家指導服務。

1.? 省級應急管理部門制定方案，組織專家完成相應核查任務重點關注新建項目準入和試生產風險防控情況及各項交辦問題隱患、診斷整改措施落實情況（2024 年 8 月底前完成）。

2.? 應急管理部組織開展化工產業轉移重點縣（園區）專家指導服務，評估省級指導服務成效，督促重點縣（園區）完成專項整治年度任務（2024 年 11 月底前完成）。

三、工作要求

（一）加強組織領導各省級應急管理部門要成立工作領導小組，加強統籌協調，細化工作措施，層層壓實責任，確保各項任務落地落實

（二）強化督導調度各省級應急管理部門要及時跟蹤調度研究解決問題，掛牌督辦重大隱患，定期通報工作進展，每月 25 日前將進展情況報送危化監管一司。將定期印發通報，宣傳推廣先進做法，組織約談工作推動不力的地區

（三）加大執法力度地方各級應急管理部門在工作推進中要充分利用整治成果，對發現違法違規、“四個清零”未清零或不具備安全生產條件的企業，依法嚴肅查處，特別是對于從業人員學歷資質不達標等問題，加大執法問責力度；對評價單位、設計單位的問題，嚴肅處理或移交有關部門

（四）建立長效機制有關地區要落實《推進化工產業有序轉移和安全發展實施方案》要求，統籌產業規劃，嚴格安全準入加強安全監管，提升從業人員素質能力，持續推動化工產業承接地以新安全格局保障新發展格局

附件 1.化工產業轉移重點縣（園區）名單

2.危險化學品生產建設項目安全設施“三同時”和試生產方案重點內容核查表

附件 1

化工產業轉移重點縣（園區）名單

? ? ? 序號	? ? ? 省（區、市	? ? ? ? ?市（州、盟	?區縣（園區	?化工園區
1	山西	呂梁市	孝義市	山西孝義經濟開發區
2	山西	大同市	陽高縣	陽高龍泉山工業園區 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?現代化工產業園
3	內蒙古	阿拉善盟	阿拉善高新技術產業開發區	內蒙古阿拉善高新技術產業開發區高新技術產業園
4	內蒙古	赤峰市	元寶山區	赤峰市資源型城市經濟轉型 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開發試驗區
5	遼寧	阜新市	阜新蒙古族自治縣	遼寧阜新氟產業開發區
6	遼寧	遼陽市	宏偉區	遼陽市芳烴基地產業園區
7	遼寧	大連市	長興島經濟區	長興島（西中島）石化產業基地 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?長興島化工園區
8	遼寧	鞍山市	海城市	鞍山精細有機新材料化工產業園
9	遼寧	錦州市	濱海新區	濱海化工園區
10	吉林	吉林市		吉林經濟技術開發區
11	黑龍江	綏化市	安達市	安達經濟開發區
12	安徽	安慶市		安慶高新化工園區
13	安徽	馬鞍山市	和縣	馬鞍山和縣化工園區
14	安徽	宿州市	經開區	宿州經開化工園區
15	安徽	蚌埠市	淮上區	蚌埠淮上化工園區
16	江西	贛州市	龍南市	龍南化工園區
17	江西	景德鎮市	樂平市	樂平工業園

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?序號	? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?省（區、市	? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?市（州、盟	? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?區縣（園區	? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?化工園區
18	江西	吉安市	新干縣	新干縣大洋洲鹽化工業園
19	江西	九江市	永修縣	星火工業園
20	湖北		潛江市	潛江經濟開發區、江漢鹽化工業園
21	湖北	荊門市	掇刀區	荊門化工循環產業園
22	湖北	孝感市	云夢縣	云夢縣鹽化工產業園
23	湖北	黃岡市	武穴市	武穴市田鎮“兩型”社會建設 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?循環經濟試驗區
24	湖北	荊州市	江陵縣	江陵縣化工園區
25	湖南	岳陽市	云溪區	岳陽綠色化工高新技術產業開發區
26	湖南	株洲市	攸縣	攸縣高新區化工園區
27	重慶		長壽區	長壽經濟技術開發區
28	重慶		涪陵區	白濤化工園區
29	重慶		潼南區	潼南工業園區
30	陜西	渭南市	蒲城縣	渭北煤化工業園區
31	甘肅	蘭州新區	秦川園區	蘭州新區化工園區
32	甘肅	酒泉市	瓜州縣	瓜州縣工業集中區柳溝煤化工產業園化工產業集中區
33	青海	海西州	格爾木市	格爾木工業園
35	寧夏	寧東能源化工基地		寧東能源化工基地
36	寧夏	中衛市		中衛工業園區化工區塊

附件 2

危險化學品生產建設項目安全設施“三同時和試生產方案重點內容核查表

序號	? ? ? ?核查內容	核查結果
1	是否按照規定取得安全條件審查意見書
? 2	涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝的危險化學品生產建設項目安全審查是否由省級應急管理部門組織實施
3	采用的生產工藝技術來源是否安全可靠
? ? ? ? 4	屬于國內首次使用的化工工藝，是否經過省級人民政府有關部門組織的安全可靠性論證
? ? ? ? ? 5	涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝的危險化學品生產建設項目是否進行有關產品生產工藝全流程的反應安全風險評估，并對相關原料中間產品、產品及副產物進行熱穩定性測試和蒸餾、干燥、儲存等單元操 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?作的風險評估，落實評估建議
? ? ? ? ? ? 6	是否按照《危險化學品生產裝置和儲存設施外部安全防護距離確定方法》（GB/T 37243）要求，選擇適用的方法確定外部安全防護距離。當定量風險評價法確定的外部安全防護距離不符合要求時，建設單位是否修改設計方案或采取相應的降低風險措施，確保個人風險滿足《危險化學品生產裝置和儲存設施風險基準》（GB 36894）要求，社會風險降低到可接受區域
7	是否使用應當淘汰的危及生產安全的工藝、設備
8	是否按照規定取得安全設施設計審查意見書
9	是否落實安全評價報告中提出的安全對策和措施
?10	若安全設施設計發生改變且可能降低安全性能或重新進行安全設施設計是否進行安全設施設計變更審查

? ? ? ?11	涉及“兩重點一重大”的危險化學品生產建設項目是否開展 HAZOP 分析安全完整性等級（SIL）定級評估，并落實相關建議措施
? ? ? ? ? ? ? 12	涉及爆炸危險性化學品（指《危險化學品目錄》中危險性類別為爆炸物的危險化學品）的生產裝置控制室、交接班室是否布置在裝置區內；布置在裝置區內的新建涉及甲乙類火災危險性的生產裝置控制室、交接班室是否按照《石油化工建筑物抗爆設計規范》（GB50779）進行抗爆設計、建設和加固
13	一級負荷是否具備雙重電源供電
14	涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置是否實現原料處理、反應工序、精餾精制和產品儲存（包裝）等自動化控制
16	是否落實安全設施設計專篇的安全對策和措施
17	危險化學品生產建設項目是否根據批準的安全設施設計施工
? ? ? ?18	在試生產前，建設單位是否組織專家對試生產方案進行論證，對試生產條件進行確認，對試生產過程進行技術指導
? ?19	涉及“兩重點一重大”的危險化學品生產建設項目，試生產方案是否經地方應急管理部門組織專家論證
20	試生產方案是否由建設單位主要負責人審批
? ? ? 21	是否分專業開展了“三查四定”（查設計漏項、查工程質量和隱患、查未完成工程量、整改工作定任務、定人員、定時間、定措施），對查出的問題是否形成清單，并完成整改
? ? 22	涉及重大危險源的危險化學品生產建設項目，建設單位是否按照要求完成重大危險源安全監測監控有關數據接入