核安全文化是安全文化的一種獨特表現,作為一項基本管理原則加以實施,用以防止和減少人因錯誤,提高核設施的安全性,其特性是無形的。核電廠良好的安全業績在很大程度上取決于該核電廠的安全文化層次。安全文化水平的高低直接取決于每一個員工,取決于他們對安全要求的正確理解,取決于他們執行安全規定的嚴肅性,取決于他們時時處處尋求一切機會來改善安全水平的創新精神。
大家都知道核安全文化的發展需要經歷的三個階段,其實也是核電廠員工培養和接受核安全文化的不同程度的階段。因此,核電廠應該營造開明的安全文化氛圍,努力使員工充分認識事件發生后立即報告和做好經驗反饋避免事件重發的重要性,要最終建立在立法和監管要求之外保持一個增強安全的自我約束的方法即要建立本企業特色的核安全文化。下面介紹的SCP即是建設企業安全文化的一種很好途徑。(純粹理論,因個人能力有限不做詳細闡述)
SCP全稱是Safety Culture Project,即企業安全文化建設,是根據企業內外部安全管理環境及實際需要,制定出切實可行的安全文化發展戰略及計劃,將安全文化理論及其應用研究成果相融合,通過科學的培訓課題確定安全文化建設的切入點,提高安全文化宣傳教育的效果,加強安全文化建設的實踐與探索。
圖:SCP五大要素
2.2重視領導者的作用
一個核電廠的核安全文化水平的高低,很大程度上取決于領導者,取決于他們對核安全文化的認識和重視程度。他們應當認識到,抓安全不是做給別人看的,他們應當時刻警醒:安全是相對于風險而言的,無后果不等于"不重要",細節有時決定成敗。
在建立核安全文化問題上,領導者具有不可替代的重要作用。作為領導者應該從以下幾個方面做起:向所有員工發表安全政策的聲明,作為員工的行動指南;在對生產或工程進度方面的活動決策時,核安全放在優先的位置;明確和定義各級的責任和分工;重視員工的培訓和資格審查;定期評審電廠安全性能和指標;設立獨立的機構審查安全問題。
建立良好的核安全文化,關鍵是領導者的認識與示范作用,其傳遞的信息是最易被員工、公眾所接受。當前公眾與媒體對核安全的質疑,與其說是知識問題,不如說更是信心和信任問題。核電廠的運行與經營業績是極其重要的。一個業績很差的核電運行單位,安全記錄決不會好到哪里去,也決不可能讓人放心。可以說,沒有逐步提升的安全余量和優秀業績,便不可能使公眾對核電與核保障有充分的信心,便沒有社會競爭力。
從事核電的管理者必須明白,安全靠的是堅持不懈的基礎性工作,而業績只是這些基礎性工作發揮作用時所表現出來的結果,絕不能舍本逐末,更不應為了一時的利益去勾兌業績。
3認識核安全監管的重要性
為了檢查和確認核電廠在建設和運行過程中,設計核安全水平的維持,以及核安全要求與目標是否實現,對核電廠所有與安全相關的活動進行安全監管是一種必要的手段,其重要性不言而喻。
核電安全監管是保障核安全的重要方面,相關數據表明大多數的核電安全事故都是因為管理疏忽引起的。2008年7月法國特里卡斯坦核電站發生事故,含鈾廢水處理站被發現含鈾液體泄漏。法國核安全局報告該處理站一個裝有含鈾液體的容器出現裂痕導致75 kg鈾液向外泄漏并流入地下及附近兩條河流。根據調查報告有關廢水處理站和經營該處理站的公司疏于管理是這次泄露事件的主要原因。
核電廠安全監管主要來自來兩個方面,一方面是核電安全監管:國家核安全局是我國的核電行政管理機構,它對我國核電廠選址、設計、建造、運行各個階段進行全面的安全質量管理和安全分析評估;同時我國核電廠還接受世界核電運營者聯合會(WANO)和國際原子能機構派出專家(OSART)的安全運行評估和經驗反饋;國家安全法規和專門的核電安全法規是核電安全監管的重要依據,我國已根據國際原子能機構的標準并結合我國實際陸續頒布了專門針對核安全的國家核安全法規(HAF)和核安全導則(HAD),其他核安全條例也正在逐步
完善中。另一方面,核電廠自身的先進的管理理念、企業安全文化建設也是減少事故發生的重要手段。三哩島事故和切爾諾貝利事故使人們意識到核電安全不僅需要先進的技術,人員的誤操作也是導致核電事故的重要原因之一,因此必須重視核電廠運行人員的安全素質和經驗反饋,最終形成自我評價到自我監督的一整套的核電廠自身完善的管理機制。
核安全是綜合多種核科學的交叉學科,它的全局性和動態性要求核安全執法者能融會貫通。只會按本本執其一端,并不能從根本上提高安全水平。
核安全監督部門主要應對建設和運行的管理進行監督。但管理本身是無法監督的,我們監督的是管理所賴以存在的環境,同時監督管理結果以及達成結果所依賴的過程。核安全監管的重點是質量保證體系的符合性與有效性,以及核電廠自身的安全文化建設。
核安全監管者對安全改進應持積極態度。安全改進是用最少的代價來實現最佳的安全監管水平。監管者應該關心的是風險是否已知,措施是否到位。
4結語
我國核電廠經過近20年的運營,安全、運營業績良好,運營水平不斷提高,主要運營參數好于世界平均水平,部分達到國際先進水平。在國家能源局公布的2008年1~3季度核電廠運行情況分析中,2008年1~3季度我國運行核電廠累計發生13起運行事件,根據國際核事件分級原則均為1級以下事件,對核安全無任何影響。此外,相關數據顯示我國核電廠工作人員所受到的輻照劑量遠低于國家規定的限值,核電廠的環境輻射監測數據基本保持在低水平。
核安全的管理是一個系統工程,它需要核電廠的每一位員工共同努力,嚴守程序、規范、導則。同時也需要廣泛吸取國際同行的先進經驗,自覺地接受國際、國內安全監管當局和公眾的監督,確保核安全目標的實現。
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