??????? 【釋義】消防設施是工業炸藥生產線重要的安全保障措施，直接關系到生產過程中能否有效控制與消除火災事故。目前，由于認識、管理和技術等原因，生產線消防設施還存在設計不合理、設施不可靠、管理不到位等問題，較大程度上降低了消防設施的安全保障能力。對此，提升消防設施的保障能力必須做以下工作：一是改進并優化消防設施布局，提高消防的針對性；二是提高消防設施的技術先進性和自動化、智能化水平；三是加強消防設施的日常維護管理。
??????? 粉狀炸藥生產線是設置消防設施的重點，為保障消防設施動作的及時性、準確性和可靠性，工房內應設置感溫、感光等自動探測設施，自動和手動消防控制系統，并應在土堤外增設消防設施手動控制裝置，以保證人員在遵循現場應急處置策略并安全疏散后仍可實施補救。
??????? 對粉狀炸藥的混藥、涼藥和螺旋輸送等設備，指導意見要求在設備內設置內噴淋或水幕管等自動消防設施，并達到感應靈敏，水壓、水量符合要求，以減少和消除事故的擴大與蔓延。設備內設置的自動消防設施應與工房內的消防雨淋設施聯通或聯動。
??????? 四、關于進一步提升工業炸藥的安全性能
??????? 【原文】要進一步提高工業炸藥生產過程中的安全性，淘汰采用輪碾方式的炸藥制藥工藝、乳化器出藥溫度大于130℃的乳化工藝、氣流混合技術、爆炸后有毒氣體含量大于50L/Kg的包裝型工業炸藥生產技術等相關工藝技術。
??????? 【釋義】進一步提高工業炸藥生產過程中的安全性主要包括提高工藝技術流程的可靠性和安全性，提高生產設備和控制系統的穩定性和可靠性，提高炸藥配方的理化穩定性。本條結合民爆行業技術進步指導意見和相關要求，強調并明確了淘汰的工藝技術。
??????? 一是明確淘汰采用輪碾方式制藥工藝，包括淘汰用輪碾混制的改性銨油炸藥、膨化硝酸銨炸藥的制藥工藝；也包括淘汰用輪碾機處理乳化基質用于生產粉狀乳化炸藥和將其加入到其它粉狀炸藥的生產工藝。
??????? 二是明確淘汰乳化器出藥溫度大于130℃的乳化工藝。乳化器出藥溫度是影響炸藥感度的重要指標之一，出藥溫度越高感度越高，根據國內外經驗和安全性研究結論，設定了130℃的界限要求。
??????? 三是明確淘汰氣流混合技術。該技術在粉狀炸藥的混藥生產中易產生靜電積累而造成事故。
??????? 四是明確淘汰爆炸后有毒氣體含量大于50L/Kg的包裝型工業炸藥生產技術，強調了工業炸藥生產使用過程中的節能減排要求。
??????? 【原文】要嚴格控制改性銨油炸藥生產過程中硝酸銨粉碎機轉速、溫度、改性劑加入量等工藝參數，并應采用自動計量、連續添加的方式加入改性劑。
??????? 【釋義】硝酸銨粉碎后，其燃燒爆炸危險性會增加，因此，在改性銨油炸藥生產中，硝酸銨粉碎環節是安全控制要求較高的環節，必須控制粉碎機轉速、溫度以降低粉狀硝酸銨燃燒爆炸的危險。在生產過程中，改性劑與硝酸銨一起加入、粉碎、干燥而達到對硝酸銨的改性目的。加入改性劑后，生產過程的安全性會進一步下降，因此，必須對硝酸銨粉碎時受力強度（包括一級、二級粉碎機的轉速）、干燥溫度、改性劑的加入量等嚴格控制。對改性劑而言，既要控制總量（有機物加入量不應超過0.2%），也要控制其均勻分布，應采用自動計量、連續添加的方式，并隨著硝酸銨流量均勻添加，以防止局部改性劑過多導致安全性下降。
??????? 【原文】要嚴格工業炸藥配方和生產過程的控制管理，工業炸藥產品定型備案中必須明示包括配方、添加劑組分及其比例等內容，并提供準確的檢測數據和安全驗證結論。企業不得擅自更改工業炸藥產品的配方及其組分，如確需調整，應按照有關規定組織技術鑒定，并經一年以上工業化安全驗證后報批實施。
??????? 【釋義】炸藥配方定型后，應隨同生產線建設驗收、技術改造和產品調整審批上報備案，內容應包括配方、添加劑組分及其比例等，并提供準確的實驗與檢測數據和安全驗證結論，同時，還應有進一步完善相容性、安定性等安全對策及相關要求。
??????? 企業必須嚴格按照定型時的配方和工藝流程組織生產，嚴禁擅自添加增強炸藥爆轟性能的高氯酸鹽、氯酸鹽等敏感性物質。對企業在生產實際中確需調整炸藥配方的，應按照新產品定型的相關規定履行技術鑒定、生產定型和相關審批程序，并在鑒定后需經一年以上工業化安全驗證后方可報批在生產線上實施。
??????? 五、關于加強現場混裝生產系統的安全管理
??????? 【原文】要完善現場混裝生產系統的安全管理條件，現場混裝車應安裝具備衛星定位功能的安全監控裝置，實現與地面站等總控系統及時傳輸和作業點產量及產品流向的動態監控。要健全現場混裝地面站中乳化器、輸送泵等關鍵設備的超壓、超溫、斷流等安全保護措施和視頻監視裝置。
??????? 【釋義】完善現場混裝生產系統的安全管理條件，主要是完善混裝作業系統（地面站、混裝車、運輸及現場作業環節）運行安全狀態監控、現場作業環境監視和遠程安全生產信息交流等安全管理條件。要完善清洗、維護保養、檢修等環節的安全保障條件和管理制度，建立健全現場應急處置方案。
??????? 對于運行安全狀態監控，應能實現對其實際產量、主要工藝參數的監控，其中明確要求健全現場混裝地面站中乳化器、輸送泵等關鍵設備的超壓、超溫、斷流等安全保護措施和視頻監視裝置；對于現場作業環境監視，主要是對作業地點環境及作業方式等外在情況進行實時動態監視，其中明確要求安裝具備衛星定位功能的安全監控裝置，實現與地面站等總控系統及時傳輸和作業點產量及產品流向的動態監控；對于遠程安全生產信息交流，主要是能夠將作業現場安全管理參數與遠程指揮管理平臺進行交流互動。
??????? 現場混裝生產系統的生產數據和作業地理位置信息要實現自動采集，并能定時發送至行業信息綜合管理平臺。自動采集的數據和作業視頻圖像等應能儲存3個月以上。
??????? 【原文】嚴禁現場混裝車在包裝型工業炸藥生產的危險工房內裝車作業；嚴禁利用混裝地面站生產包裝型工業炸藥；嚴禁現場混裝車在地面站內混制炸藥; 嚴禁向未獲得民爆生產許可的單位銷售現場混裝生產系統，嚴禁未獲得民爆生產許可的單位購買及應用現場混裝生產系統。
??????? 【釋義】現場混裝乳膠基質與包裝型工業炸藥乳化基質的生產過程雖基本相同，但配方和感度存在差異，因此，現場混裝乳膠基質與包裝型工業炸藥乳化基質不能同線同時生產。對同線設計建設的，只能設計安裝一套乳化裝置，且在交替生產時必須將生產系統清理干凈。
??????? 為杜絕混裝炸藥與成品炸藥同線同時生產，生產工房內不應設置乳膠基質儲存罐，裝藥車只能停靠在危險工房外進行裝車。
??????? 包裝炸藥必須在1.1、1.1*級工房內進行生產，所以嚴禁利用混裝地面站生產包裝型炸藥，更不能利用其他設備在地面站內混合炸藥。
??????? 此外，由于現場混裝生產系統是工業炸藥生產的一個系統，因此，按照現行管理要求，嚴禁未獲得民爆生產許可的單位購買及應用現場混裝生產系統。
??????? 【原文】現場混裝車車載乳化基質應符合聯合國相關試驗危險性分項判定標準，達不到要求的應按照爆炸物品的相關安全規定進行管理，不得進行罐裝運輸。
??????? 【釋義】現場混裝乳膠基質因配方與工藝的不同，其物理化學性質不同，危險特性也存在較大差異。不同危險特性的基質應符合相應的運輸管理要求，以保障基質在公共道路上運輸安全。
??????? 本條所提“應符合聯合國相關試驗危險性分項判定標準”是指：按照聯合國《危險貨物運輸建議書-試驗和標準手冊》第8系列試驗對車載乳膠基質進行判定，按判定結果進行運輸管理。能通過8(a)、8(b)、8(c)試驗的基質運輸可按氧化性物質（5.1級氧化劑）進行管理。不能通過8(a)、8(b)、8(c)試驗的基質運輸嚴格按照爆炸物品進行管理。通過8(a)、8(b)、8(c)試驗，但未通過8(d)試驗的基質，不能進行罐裝運輸。
??????? 【原文】要加強對特殊作業場所現場混裝車的安全管理，對采用井下現場混裝車、小型泵送設備及井下裝藥車的場所，應根據場所的實際環境和特殊條件，制定專項安全保障措施，并向省級民爆行政主管部門報備。
??????? 【釋義】特殊作業場所是指地下礦山、高溫、高硫露天礦山或可能與炸藥發生反應引起自燃自爆或早爆危險的作業場所。地下礦山道路坡度大、巷道和作業場所狹窄、潮濕，有的可能有可燃氣體或可燃粉塵，混裝車的作業應充分考慮這些因素并制定專項安全保護措施。以上混裝車生產系統除按照相關規定建設、驗收外，其專項安全措施還應向所在地省級民爆行政主管部門備案。本條中提到的井下現場混裝車、小型泵送設備及井下裝藥車為列入《民用爆炸物品專用生產設備目錄》的設備。
??????? 六、關于強化對工業炸藥生產線的安全監管
??????? 【原文】各級民爆行政主管部門和安全監管部門要切實加強工業炸藥生產線的安全管理，要結合本地區實際制定工業炸藥生產線本質安全化升級規劃和實施細則，落實職責、強化工業炸藥生產線升級改造全過程監管。對現有現場混裝車要于2012年底前完成配置并達到相關安全要求；
??????? 【釋義】指導意見要求各級民爆行政主管部門和安全監管部門要切實加強工業炸藥生產線的安全管理，并結合本地區生產線實際狀況，對照指導意見要求，認真研究制定本地區工業炸藥生產線本質安全化升級規劃和實施細則，明確任務、落實職責，有效推進工業炸藥生產線的升級改造，同時，要加強全過程監管，保持升級改造工程順利開展。
??????? 對現場混裝車，要在2012年12月31日之前達到以下要求：
??????????? 1、健全完善現場混裝車動態監控信息系統。實現生產數據準確實時采集、貯存并按要求上傳；能夠采集生產視頻信息并貯存,可供隨時調閱；具有行駛、作業位置衛星定位功能，能夠實時反映混裝車所在地理位置信息。
??????????? 2、建立健全混裝車產量、流向動態監控系統。能夠滿足地面站原材料或半成品生產數據與混裝車生產數據信息同步采集與儲存，通過數據匹配和衛星定位實現作業點產量及產品流向的動態監控。
??????? 3、現場混裝地面站實現安全連鎖功能；乳化器、基質輸送泵設置超溫、超壓、斷料安全保護和視頻監視裝置。
??????? 4、要建立健全地面站與混裝車的數據交換機制，實現作業后混裝車數據及時上載至地面站總控系統。
??????? 5、現場混裝車運輸乳膠基質進行爆破作業時，相關安全管理要求應符合基質爆炸品判定結果，即基質按第八系列試驗判定情況。
??????? 【原文】現有工業炸藥生產線于2013年底前完成相應改造，使關鍵設備的安全保障條件要達到相關要求。
??????? 【釋義】2013年12月31日前，現有工業炸藥生產線關鍵設備要達到：
??????????? 1、設備具有完備故障自診斷報警功能。設備通過故障自診斷系統能夠即時自動檢測出運行中的異常情況、自動報警，進行處置。
??????????? 2、實現設備聯動、連鎖控制。即任一工序設備因故障、異常運行狀態改變時，其他各工序及整個生產線自動匹配運行狀態、直至全線連鎖停機。
??????????? 3、健全和完善設備防護條件。按照危險特性加設可靠的隔爆、泄爆裝置。輸送設備設置有效的防傳（殉）爆技術措施。
??????? 【原文】2015年底前，所有工業炸藥生產線達到本指導意見的總體目標和要求。
??????? 【釋義】2015年12月31日前，所有工業炸藥生產線應達到以下要求：
??????????? 1、炸藥生產線全線工藝流程數控化率達到70%以上，信息化技術應用程度進一步提高。
??????????? 2、全線所有工序間實現智能傳輸，除配料工序外均應實現自動化及智能化運行。生產線各工序能實現產能匹配自動調節。能夠實現全線各環節的故障自動診斷及自動處置。
??????????? 3、安全生產監控系統完善可靠。生產線具有全流程監控功能，包括視頻監視、工藝參數在線監控、設備運行情況監控，全線監控信息聯通，能夠進行自動化的聯動操作。
??????????? 4、安全生產基礎條件改善并加強。消防系統按要求設置手動控制啟動設施。滿足指導意見中生產線成品轉運裝車位設置要求。在線人數、在線藥量、淘汰工藝技術等達到本指導意見要求。