5 安全監管職能四:加強安全執法檢查和督促整改,確保燃氣安全
5.1開展燃氣安全執法檢查和督促整改工作
為確保燃氣穩定和安全供氣,根據《安全生產法》第五十六條規定,應依法對燃氣經營單位執行安全生產的法律、法規和國家標準、行業標準的情況進行安全監督檢查。應每年擬定安全執法檢查計劃,于春節、“5.1”節、國慶節等長假之前,并根據各季節的不同要求,組織對全市燃氣市場的全面安全生產情況的檢查。檢查重點應是構成危險化學品儲存重大危險源的單位,如我市的清鎮、汪家灣管道煤氣儲配站,各液化石油氣貯配站,以及部分液化石油氣供氣站點進行重點檢查,檢查內容應包括,各燃氣儲配站及供氣站點的安全管理制度的執行,安全人員的培訓,安全附件和防爆設施的檢測、安全標志設置等情況進行檢查。發現安全隱患立即下達整改通知書,并應采取措施進行了跟蹤督促整改。
5.2加大執法力度,消除并防止安全隱患產生
打擊市場無燃氣經營許可證的非法“黑氣”銷售?!昂跉狻变N售不僅影響燃氣市場的正常經營秩序,因其藏匿于居民區中,并無任何安全保障措施和設施,已成為一個較大的安全隱患。為打擊“黑氣”銷售,根據我市的綜合執法的情況,燃氣管理部門積極配合城管綜合執法隊伍,加大力度開展燃氣市場清理和打擊燃氣市場非法銷售工作,最大限度的遏制“黑氣”銷售的違法行為。
5.3加強煤氣管網、設施安全監督管理工作
違章占壓煤氣管道是管道燃氣安全運行的重大安全隱患,是安全監管工作的重頭戲。一要積極督促檢查管道燃氣公司加強巡線檢查力度;二要加大執法力度,積極協助械管執法部門和燃氣公司清理拆除占壓煤氣管道違章構建筑物;三是加大宣傳力度,防止產生新的違章構建筑物查處違章占壓及違章建、構筑物。
6 監管職能五:完善安全監督管理措施,促進安全生產本質化
(1)根據《中華人民共和國安全生產法》要求,為保證城市燃氣發生安全生產重大事故時,能及時有效控制事故和處理事故,減輕人雖傷亡和財產損失,同時能采取預防措施使事故控制在局部,消除蔓延條件,防止突發性重大或連鎖事故發生,制定燃氣行業安全生產重大事故應急救援預案。并督促、指導和幫助各燃氣企業編制完善“安全事故應急救援預案”,并督促其按預案進行演習。
(2)要達到安全生產本質化的要求,必須保證安全經費的投入。要求燃氣企業每年列出安全資金投入計劃,燃氣管理部門年中督促檢查資金使用,年底燃氣經營許可證年度審查時,檢查資金的使用情況。2004年貴陽市燃氣企業的安全投入就達600多萬。根據危險化學晶管理的相關要求,結合城市燃氣易燃、易爆的特點,保證其燃氣儲存裝置及設備設施的本質化安全,督促企業對構成重大危險源的各燃氣公司儲配站進行安全評價?,F我市的液化石油氣儲配站和燃氣有限責任公司儲配站和管網均完成安全評價工作。
(3)為加強和提高燃氣行業安全管理負責人的安全意識,做到安全工作警鐘長鳴,建立燃氣行業的安全例會制度。定期組織召開燃氣行業安全負責人安全工作會,學習國家、省市政府對安全方面的精神和要求;結合全國各地或本市發生的安全事故進行教育警示;根據國家、省市政府對安全方面的精神和要求安排下月的安全工作要求;根據各公司的管理情況相互取長補短,并組織到管理好的單位參觀學習等形式多樣的例會。
7 監管職能六:推進科學技術進步,確保燃氣安全
(1)城市燃氣管網的安全可靠運行,直接關系到社會公共安全和社會秩序的穩定。貴陽市煤氣管道埋設時間已近20年,腐蝕穿孔造成的煤氣泄漏時有發生,管道燃氣輸配系統的安全現狀不容樂觀。針對這一狀況,積極組織相關的人員對管道燃氣輸配系統的管網狀況、運行環境、運行條件、存在的主要問題和安全隱患進行深入的調查和科學的分析研究,并提出了存在解決的措施和建議,形成調查分析報告,供市政府領導參考決策。
(2)為科學評價埋地燃氣管道的可靠性,對其進行科學的管理和調度,保證埋地燃氣管道安全運行,應積極組織開展科研課題。目前由貴陽市建設局與貴州工業大學和貴陽燃氣公司三家,開展了產學研聯合的科研項目《貴陽市煤氣輸送管道的可靠性和延壽分析研究》。該科研項目的成果對于貴陽市煤氣輸配管道系統的安全運行,促進安全生產本質化具有重要的價值?,F項目已經專家評審通過。
燃氣行業的安全監督管理是一項任重而道遠的工作,確保廣大人民群眾的生命財產安全和社會公共安全是我們的職責所在,我們應根據國家、省市安全生產工作的要求及燃氣行業發展和管理工作實際,認真隨時總結、分析、研究燃氣安全管理工作存在的新問題,針對問題要有新方法、新舉措,從而提高燃氣安全保障和管理水平,筑牢安全防線,保證城市燃氣安全穩定供應。
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