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淺談高速公路危險品運輸安全管理

  
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(二)缺少配合,部門單干,行動難以協調一致。在高速公路上,僅僅依靠公安交警部門和交通運管部門路查,難以保證能取締非法運輸、違規運輸危險化學品。隨著高速公路建設的加快,縱橫交錯的高速公路網已經形成,一方面交警、交通部門沒有足夠的力量,也不可能全天候地在每一條道路的每一個重要節點上設置檢查站點,來查堵非法運輸、違規運輸的漏洞,也不可能查到每一輛非法運輸、違規運輸的車輛。就是在2013年國慶節期間要求10月1日、7日高速公路全天、10月2日至6日夜間2點以后禁行危險品運輸車輛的情況下,依然有危險品運輸車輛不按規定時間上高速公路行駛。
(三)安全意識、責任心不強,企業單位缺乏監管機制。在整個危險化學品道路運輸過程中,人起著最重要的作用。《危險化學品安全管理條例》第四十六條雖然規定了“通過道路運輸危險化學品的,托運人應當委托依法取得危險貨物道路運輸許可的企業承運”,但一些危險化學品的生產、經營、儲存、使用和處置廢棄單位,卻錯誤地認為,只要保證危險化學品在本單位內安全就行了,出了本單位的大門,安全就與已無關了,缺少對危險化學品運輸經營部門、運輸車輛、從業人員進行嚴格的監督管理,造成部分從業人員對危險化學品相關的法律法規知識以及危化品常識了解很少,有的根本沒有這方面的知識,違章運輸、超載運輸,甚至非法運輸;還有些駕駛員、押運員對有關危險化學品的安全運輸的規定缺乏了解,疲勞駕駛,開快車,強行會車,超車,野蠻駕駛,過鐵路交叉口、橋梁,涵洞時不減速,還有的酒后駕車,這些都給危險品安全運輸帶來很大的隱患,極容易引起撞車、翻車事故。
三、危險品運輸安全管理對策
(一)改革監管體制,進一步完善源頭監管主體及職責。一是嚴格執行法律法規及標準,把好安全的源頭關。建立健全完備的危險化學品道路運輸系統,嚴格管理危險化學品運輸經營部門、運輸車輛、從業人員,做到令行禁止。二是賦予公安部門和交通運管部門對非法托運危險化學品的托運人的行政處罰權,發現安全隱患及時從源頭上進行處罰處理,打牢危險化學品運輸源頭第一道防線,以教育托運人依法托運,依法經營。三是統一歸口管理危險物品的運輸,一盤棋地推進危險化學品各個環節的管理。同時,加大危險化學品監管相關部門之間的協作與溝通,加大聯合執法力度和檢查頻次,實行多部門聯合執法,協同執法,依法對非法運輸危險化學品實施從嚴從重處罰。
(二)搭建信息平臺,進一步建立健全跨行政區、跨部門通報協查機制。通過平臺,相關管理部門可以及時了解和掌握危險品運輸企業、車輛、從業人員實際狀況、違章及事故發生情況、相關責任人追究情況。對于危險化學品運輸過程中檢查出來的問題,有管轄權的異地相關部門可以根據信息追究源頭有關托運人、運輸單位的責任,而不只是處罰駕駛人員,進而可以杜絕事故發生者異地繼續從事危險品運輸,從而有效地控制和降低非法運輸。
(三)組織應急救援演練,進一步提高事故救援能力和水平。由于交通事故的影響使得化學品運輸事故的發生具有一定的隨機性,快速,有序、高效的事故應急救援行動是減少事故損失、防止重特大事故發生的重要手段。應急救援是危險化學品道路運輸事故的一個重要環節,快速、敏捷、高效完善的應急救援體系可以最大限度地減少事故損失。在事故搶險救援工作中,消防部門是主力軍,公安、交警、路政、醫療部門是主要的配合力量,適時組織救援演練、建立一支高素質的應急救援隊伍是提高應急救援能力的保證
(四)加大宣傳力度,進一步提高從業人員安全運輸水平。從發生危險化學品運輸的重大事故慘痛教訓來看,不少人對危險品安全運輸管理一無所知或知之甚少。因此,進一步加大危險化學品安全管理法規條例的宣傳力度,強化對相關知識的學習,對有效減少和降低人民生命財產損失和環境破壞程度有至關重要的作用。進一步規定托運人對承運人宣傳教育的義務、責任和形式,落實學習教育措施,強化對非法從事對危險化學品運輸造成重大事故受到追究案例的宣傳,使非法從事危險化學品運輸的人和非法托運者認識到違法需要付出的代價,從而采取行之有效地措施,全面落實管理責任,自覺提高從業人員安全運輸水平。
 綜合以上分析可知,危險化學品運輸是一項政策性、技術性和專業性很強的工作。要想做好高速公路危險化學品運輸安全管理工作,完善法規標準,健全管理機制,加強源頭管理是基礎;各相關管理部門嚴格執法,大力宣傳培訓,嚴格資質審驗,強化市場監督管理是關鍵;各托運單位、承運單位、運輸業主嚴格守法,確保安全運輸條件,做好車輛設備檢驗,完善制度規章規程,加強從業人員組織培訓教育是根本保障;救援隊伍的培訓、救援組織的健全、救援設備的配置、事故應急預案的編制等應急救援準備工作是預防重大危險化學品事故不可缺少的重要環節。

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