有力的安全監督檢查是落實安全規章制度的保障。要將“定期查、不定期抽查和復查”相結合,并做到三及時:“及時檢查、及時發現、及時整改”;要堅持“有規必依、違章必糾”的原則,充分發揮安全監督、工會、職工代表、監察部門的作用,除隱患,滅事故。“當賞者,雖仇必錄,當罰者,雖父子不舍”;“賞不忘士卒,罰不忘將帥”,賞罰分明。
5 領導干部要敢于承擔安全責任,把握安全項目投入的科學性
企業安全投入不足,固然是造成安全隱患或事故的主要原因,但是也有相當數量的企業,每年均有一定的安全投資,只是投資方向隨意性大,表現出較低的安全投資決策水平。忽視投入的科學性,投入多少才能保證合理、科學的安全系數,又能有效地節約費用,往往不被關注。有的企業領導為了百分之百保證安全,往往放大了投入的成本,忽略了經濟效益因素,造成浪費。同時也暴露了一些企業領導為保安全而犧牲企業利益,不敢承擔安全責任的思想。因此,重視并合理、科學地進行安全投資,在科學的基礎上敢于承擔安全責任,是提高企業安全生產水平和經濟效益的重要手段。
轉變領導干部在安全投入決策方面的工作作風,就是要提高領導干部的安全素質。對企業各級安全生產第一責任者和主管領導,要進行全面培訓,如安全系統工程、安全經濟學、風險分析與安全評價等。通過培訓學習,逐步掌握安全生產知識,提高安全素質,并在企業安全生產決策和投入中表現出科學的決斷能力。
審查部門要對安全項目投入進行安全預評價,包括安全系數、等級評價和效益評價等。根據項目可行性研究報告的內容,運用科學的評價方法,依據法律、法規及標準,分析、預測該項目可能存在的危險、有害因素的種類和程度,提出科學、合理和可行的安全對策措施及建議,作為該項目安全設計和管理的主要依據,供企業領導進行投資決策。
6 建立、完善并落實安全管理激勵機制
職工工作積極性的調動,要求管理者深入理解職工的內在需求,并予以滿足,從而刺激其工作熱情、激發創造力。因此,企業要在安全管理中引入多種激勵機制。一方面可以在各層次安全生產責任制的基礎上,對完成情況好的集體和個人進行物質獎勵;另一方面,可以評選安全標兵,從管理層到基層都有代表,滿足個人的榮譽感。
我國的企業研究中,很多人也對激勵手段的作用和做法作了探討,并提出了“形象激勵”、“內在激勵”、“榮譽激勵”等方式和方法,企業可以根據實際,酌情選擇。
7 建立和落實安全生產“問責制”
有功則獎,有過則必罰。但我們經常看到的是,對于一些責任事故,敢于動真格的不多,追究的往往是一些較為直接和底層的責任人,相關的上級領教很少會主動辭職,以至于安全生產制度喪失了其應有的威力和效果。
有權必有責,用權受監督。安全生產問責制是建設現代領導者責任的本質要求,是推進安全生產工作的有效機制,也是推進依法行政的重要保證。因此必須健全完善安全責任追究機制,尤其是要堅定不移地落實安全生產問責制度。
從2005年4月開始,中國石化集團實行安全生產重大事故行政責任追究制。領導干部要生產經營活動中,對特大及特別重大事故,負有主要領導責任者應引咎辭職或撤職。這一規定被稱為懸在領導干部頭上的一把“安全之劍”。突出對重大事故問責的原則,特別是強化對直屬企業主要領導、主管領導和總部相關部門領導安全責任的追究,其目的是規范事故管理,按照“四不放過”和“誰主管、誰負責”的原則,嚴肅追究領導者的行政責任。
安全生產問責制為企業管理者敲響了警鐘,改變了過去發生重大責任事故后只處理直接責任人而相關行政領導相安無事的狀況,使得各級領導不敢在安全工作上掉以輕心,自覺落實安全生產規章制度、保證企業的安全經費投入,自覺為杜絕事故隱患采取有力措施,真正擔負起“立黨為公,執政為民”的責任。
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