五、在安全管理工作中應用科學的管理方法
?。ㄒ唬┬问蕉鄻幼⒅匦Ч嫘v安全保衛處安全的重要性?,F代安全管理要求的基礎就是合理認識安全管理。在教育途徑上要多管齊下、推陳出新,使廣大職工在參與活動中受到熏陶和教育,在潛移默化中強化安全意識。使廣大職工逐步實現從“要我安全”到“我要安全”的思想跨躍,進一步升華到“我會安全”的境界。
?。ǘ┌踩芾硪匀藶楸尽T诂F代管理學中,人是管理之本。管理的主體是人,管理的動力和最終目的還是人。在安全管理過程中,企業必須尊重人、關心人,以人為本。
(三)把安全管理工作作為一項系統工程來抓。在工程建設過程中,影響安全的因素很多,一旦發生安全事故,對企業的聲譽、項目的價值都會產生嚴重影響。因此,從施工單位的選擇到施工階段的安全管理、督察、獎罰等均要制定切實可行的預防、監控和管理辦法,進行系統化管理。
?。ㄋ模┘訌姲踩a教育。加強安全生產教育的目的主要是提高全員的安全生產素質,提高建筑企業的安全管理水平和職工的自我保護意識。安全教育主要包括安全生產思想、安全知識、安全技能、法制教育等方面,并實施定期考核。
六、加強安全保衛處各參與方的安全管理職責
建設單位安全管理職責:
建設單位的安全管理貫穿于設計、施工、交付各個環節,需要制定相應的辦法予以預防和監控。在實際工作中,要把安全管理工作放到重要位置,以確保工程質量和施工安全,杜絕安全事故的發生。工程建設單位應從以下幾方面抓好安全管理工作:
(一)選擇信譽好的承包隊伍。施工安全的關鍵是承包商安全意識和管理水平,承包商必須具有安全生產許可證。在我隊,對建筑施工企業實施安全生產許可制度。建設單位在工程發包時須對投標單位進行審查,任何未取得《安全生產許可證》的施工單位不得參加投標。
(二)向施工單位提供準確的資料。為確保工程安全,建設單位應向施工單位提供建設項目的水文地質資料、地下管線及構筑物埋置等情況,以便提前采取有效措施,防止發生意外事故。
?。ㄈ┞鋵嵃踩拿魇┕べM用。為明確安全管理責任,在工程量清單中應將安全文明施工費用單列。在施工合同中除了應明確安全文明施工費用的數額外,還應對安全文明措施費所包含的內容加以界定,以使安全文明施工費用落實到實處,真正發揮作用。
?。ㄋ模┒沤^違章指揮。建設單位工程管理人員要把主要精力放在總體策劃,確定建造標準,協調設計、施工的矛盾,為工程順利實施創造良好條件。切忌為工程進度忽視安全,更不能要求施工單位違章搶工。
?。ㄎ澹┒ㄆ谶M行安全檢查。建設單位除了委托監理外,建設單位本身也必須對工程進行定期的安全檢查,檢查的內容應有較強的針對性和目的性。
?。┆剟钆c處罰。在合同洽商時,設定安全生產的獎罰條款,從而激勵承包商做好安全管理、抓好安全生產。
施工單位安全管理職責:
1.加強溝通,取得公司各級領導及各部門支持。成功的安全管理需要公司各級管理者尤其是高層領導的支持。領導的重視與推動,往往能起到事半功倍的效果。安全工作的權威性和強制性是搞好安全工作至為重要的一環。項目的安全管理牽涉到每個成員的行為,是一種全員管理,需要各部門、管理人員、工人的密切配合來共同完成。
2.制訂切實可行的安全規劃。有了項目高層領導的支持,安全工程師應根據項目的特點,制定出一系列切實可行的安全規劃,建立符合本項目特點、易于操作、有針對性的安全目標、規章制度、操作規程等。同時,在日常工作中認真執行,并定期進行修訂、調整和更新。在條件具備時,引入國際標準安全管理體系。
3.建立高效的安全管理網絡。根據安全管理的能級原則,配備各級專職安全員,建立健全各級安全管理臺賬,并通過對他們的培訓,提高其安全意識與安全技能。建立嚴格的考核制度,實行安全管理責權利的高度統一,這樣就能形成一種強大的安全管理動力,安全工作就相對容易開展。
4.具有健全的安全管理制度。施工單位必須具有健全的安全管理機構和安全管理制度。應建立各級管理人員安全生產責任制體系和職能部門安全生產責任制體系,這兩種體系責任制要分別落實到具體人及具體部門,責任制內容要詳細,有針對性、時效性。同時項目部還應建立各工種安全生產責任制體系及各工種安全技術操作規程、管理方案。
5.實行安全生產目標管理。項目部應每年制訂年度安全管理目標并進行詳細的分解,安全生產管理目標以文件形式下發各分作業隊。在管理目標中,應包括傷亡控制、安全達標和文明施工內容,將各指標細化、量化。項目部要對安全生產管理目標進行定期的考核,考核時要按照目標分解的人員和保證措施進行。
6.重視危險源分析與管理。工程建設過程中危險源很多,但歸納起來無非是:人員臨邊,洞口,高處墜落,生產、生活區的火災,生產、生活區的觸電,壓力容器,可燃氣體的爆炸,材料、雜物墜落發生打擊事故,邊坡、支架坍塌,有毒氣體窒息,起重設備事故等。
施工單位應根據工程的具體情況對工程的危險源進行有針對性的、詳細認真的分析,并針對危險源制定專門的管理措施,做到防患于未然。
7.編制安全施工組織設計。安全施工組織設計是針對單位工程在施工生產過程中可能出現的不安全因素,依據施工安全技術管理規范標準,在管理和技術方面制訂具有針對性的預防措施,為公司風險經營提供可靠的安全保障。因此,每項工程都應根據建設項目的自身特點和條件制定具體的、針對性強的安全施工組織設計。要根據施工組織設計中安全技術措施,結合具體施工方法及施工現場作業環境,制訂出全面、有針對性的安全技術交底內容。
監理單位安全管理職責:
對監理給予安全管理授權,監理方要行使安全監理職責,落實監理報告和監理旁站制度,認真履行審查承包單位相關資格、安全管理方案、安全保障體系。切實發揮監理單位在安全管理工作中的作用。
七、加強安全保衛處安全管理的建議
1.要認真研究國際上對安全保衛處安全管理的經驗。各國對于建設工程實施中的安全管理都是十分重視的,特別是英美發達國家。我們對于這些國家在安全保衛處中的相關法律、法規、合同條款范本、安全管理方法和經驗都應進行深入的研究,認真借鑒他們的經驗,改進我們在這方面的立法和管理工作。
2.政府部門應加強對安全生產的監管。各地方應該有專門的建設工程安全職能部門,負責處理監理工程師提交的承包商拒不整改以導致命令停工的報告。對重大的安全隱患應及時檢查,并督促整改。政府官員應該提高安全生產意識,尊重業主與承包商簽訂的施工合同,尊重科學的施工進度計劃,避免以不合理的行政命令干擾施工。
3.完善對地方政府部門及業主的相關規定和要求。我隊的承包商生存在相對惡劣的市場環境下,由于缺乏對業主的約束和監管,承包商的工程款得不到及時支付,這是導致安全事故頻發的一個很重要的原因。此外,有些地方政府部門和業主忽視質量和安全而片面地追求快、省的做法也迫使承包商無法保證足夠的安全生產條件。因此,在嚴格規定了承包商的安全生產責任的同時,也應該對這些地方政府部門和業主的種種違法行為進行嚴厲的處罰,這樣才能給承包商創造-個良好的經營環境。
4.安全生產管理費??顚S?。應將“安全生產管理費”單獨列在工程量表中,并要求承包商在報價時列出用于安全生產管理費用的細目。在施工過程中,應由監理工程師檢查這筆費用的使用情況再批準支付,以保證承包商安全生產管理的??顚S谩?br />
結束語
安全生產是體現人本精神、構建和諧社會的一個重要方面,應該引起有關各方的高度重視。《安全生產法》、《安全條例》等一系列法律法規的頒布對于明確安全生產責任、提高安全管理水平、降低安全事故起到了十分積極的作用。各級地方政府、相關職能部門以及項目的各個參與方都應該正確理解并貫徹落實這些法律、法規的規定。既不能無視《安全條例》的規定,也不應曲解其內容。只有這樣才能真正提高我隊工程項目施工的安全管理水平,減少安全事故給國家和社會帶來的損失。
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