??????? 2、房屋安全鑒定人員執業水準不高，經費難以保障
??????? 在房地產業中，房地產估價、房地產經紀、物業管理等三個領域建立了執業人員資格和市場準入制度，而在房屋安全鑒定方面還是一片空白。現行的房屋安全鑒定人員資格，只需當地房地產行政主管部門進行簡單培訓后考試合格，即授予房屋安全鑒定員證。致使房屋安全鑒定人員缺乏系統的教育培訓，加之因經費缺乏，無法購置相應的儀器設備，導致憑經驗鑒定的情況較多，作業執業水準不高，無法保證房屋安全鑒定報告的準確性。
??????? 2005年以來一直采用湖北省物價局鄂價房服字[2005]73號文核準的收費標準，該標準收費太低，各區鑒定站的鑒定收費不能保證房屋安全鑒定機構現場勘察、測繪、拍照、計算、鑒定、核發鑒定報告等工作的人員工資、管理、辦公等費用的開支，鑒定機構的生存很大程度上依賴于所屬房管局的財政補貼，根本談不上發展。
??????? 根據2012年12月19日《財政部、國家發改委關于公布取消和免征部分行政事業性經費的通知》（財綜〔2012〕97號）及武漢市房管局武房發〔2013〕8號文件精神，城市房屋安全鑒定費這一行政事業性收費項目取消，自2013年元月1日起不再征收。這使得本就入不敷出的房屋安全管理（鑒定）機構更加舉步維艱，難以為繼。
??????? 3、制度有待完善
??????? 房屋安全管理的一項重要工作就是房屋安全鑒定，目前武漢市基本沒有專營房屋安全鑒定的社會中介機構，從事各區房屋安全管理（鑒定）工作的一般為各區房屋安全鑒定站，是隸屬于各區和市房管局的二級事業單位。而作為鑒定機構上級主管部門的各區房管局在實際工作中就扮演了既當運動員，又當裁判員的角色。隨著我國改革開放的不斷深入，市場經濟體制的建立和完善，政府職能的轉變，現行的房屋安全管理體制已經不能適應我國房屋安全管理的需要。房地產行政主管部門應該是對房屋安全鑒定機構的行業管理，而不應該直接進行鑒定作業。房屋安全鑒定應該由產權人(使用人)、 房屋安全鑒定機構等多方操作進行。現階段，房屋安全鑒定的行業管理組織未建立，分工未明確， 管理職責未理順。
??????? 社會上現有部分改制的建筑工程行業的設計科研院所和質量檢測單位，雖然擁有很強的技術實力，卻并不具備房屋安全鑒定的資質，這是對優秀技術資源的一種浪費。且目前建筑行業的科研院所已基本完成企業化的改制，自收自支，自負盈虧，房屋安全鑒定收費標準本就很低，加之現在完全取消收費，使得大量具備技術實力的科研院所既沒有進行鑒定的責任，也沒有開展鑒定業務的動力。體制內外人員的無法流動使處于體制內的各區房屋安全鑒定站因循守舊、止步不前，造成房屋安全鑒定的技術水平多年徘徊不前，沒有什么突破性的進步。
??????? 四、解決上述問題的建議：
??????? 1、建立健全法律法規制度
??????? 自從1989年建設部發布《城市危險房屋管理規定》實施以來，國務院和建設部又相繼頒發了《建設工程安全生產管理條例》、《建設領域安全生產行政責任規定》、《關于組織開展危險房屋安全大檢查加強房屋安全管理的緊急通知》等法規文件。基本建立起房屋安全管理法規體系。為繼續完善和加強房屋安全管理，建議國家出臺一部《房屋安全管理法》或《房屋安全管理條例》。在國家出臺這部法律法規之前，各地人大常委會或人民政府可先行一步，針對房屋安全管理專門制定一部綜合性法規或規章，如廣州市人大常委會出臺了《廣州市房屋安全管理條例》。
??????? 《武漢市房屋安全管理條例》2010年開始醞釀，2011年由武漢住房保障和房屋管理局起草，2012年在征求市內各區房管局意見，經各方專家多次討論后，對相關條款進行了修改，使之更貼合武漢市經濟社會發展現狀，能夠更好地為全市房屋安全管理服務。現該條例已通過市法制辦審核提交市人大審議通過，對這部房屋安全管理的地方性法規，作為基層管理人員我們充滿了期待。
??????? 2、在我國推行房屋安全鑒定機構市場準入制度和鑒定人員執業資格制度
??????? 我國的危舊房屋有著量大面廣整治難度大的特點，尤其是在武漢這樣歷史悠久的特大中心城市，又曾經是國家的工業基地，舊的工礦企業和老舊社區遺留的大量危房分布在城市的各個角落，房屋安全鑒定作為一個涉及公共安全、生命財產安全的行為，應該朝專業化、市場化、社會化方向發展．實行房屋安全鑒定機構資質動態管理和市場準入制度，制定相關的房屋安全鑒定機構管理辦法，并統一收費標準。同時，房屋安全鑒定人員的執業資格必須達到相應的標準．如受教育程度、理論基礎、工作經驗與技術能力等。建議從業人員參加由國家人社部和住建部舉辦的國家統一考試取得執業資格，推行國家房屋 安全鑒定注冊工程師執業資格制度。
??????? 3、構建新型的房屋安全管理體制
??????? 在我國社會主義市場經濟條件下．應該遵循市場經濟的基本規律，充分發揮政府、市場和民眾三方主體的作用，建立起“政府監管、市場調節和社會監督”的新型的房屋安全管理體制。在新型的房屋安全管理體制中，政府監管處于主導地位，承擔著制定“房屋安全管理游戲規則”，并監督執行的責任；市場調節是資源配置的重要手段，不僅調節業主(使用人)的房屋安全投入水平，而且為房屋安全鑒定社會中介組織的發育和成長提供土壤，社會(民眾)監督是防范“政府失控和市場失靈”的必不可少的重要手段。因此在新型的房屋安全管理體制下，政府、市場和民眾之間是相互制約、相互協調的關系。
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