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(安全經濟學)安全技術經濟分析與管理

作者:羅云  
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???? 三、安全經濟管理

???? 為了安全生產和安全生活,社會需要投資大量的資金,為了高效地利用安全資金,需要研究安全經濟管理問題。

???? 1.安全資金的管理

???   安全費用是安全技術措施得以正常開展和實施的前提保證。它的根本意義,不是簡單的貨幣形式,而是保護勞動者在生產過程中安全健康的措施在經濟方面的表現。它符合廣大職工的切身利益,與職工的身體健康、生命安全密切相關。安全經費應是單列專用款項,企業在編制產生的任務計劃時,應將安全技術措施列入生產財務計劃之內,同時進行編制。安全措施資金專款專用,受到《經濟法》和有關安全法規的保護,任何組織或個人不得挪作他用。安全經費由安全部門掌握,其使用控制范圍“包括改善勞動條件,防止工傷事故,預防職業病和職業中毒為主要目的一切技術、管理、教育等方面。安全經費可分為:硬技術方面,包括⑴安全技術的各類設備的防護裝置,保險設施的更新改造費用;⑵工業衛生費用,即防止環境污染(粉塵、輻射、放射性等) 所采取的一切措施;⑶輔助房屋及設施費用,如寒冷季節露天作業的取暖室、防火、防洪等設施。軟技術方面,包括:⑴安全管理方面,如為防止人為失誤, 提高操作者在操作上的準確度,在行為控制上的一些法規編制、信息警告、安全管理等措施的花費;⑵安全獎勵;⑶宣傳與教育等。

???? 2.安全設備、設施折舊

???? 為保證安全經費的正常運轉,需要對安全措施投資進行折舊回收。從經濟管理的觀點出發,采用折舊方法應符合下列要求:⑴盡快回收投資;⑵方法不能太復雜;⑶保證帳面價值在任何時候都不能大于實際價值;⑷為國家稅法所允許。

??? 常用的折舊方法很多,這里簡單介紹三種。直線折舊法(SL法),其計算公式是:dA=(P-SV)/n;年數合計法(SYD法),其年折舊費的計算公式是:dAi=(P-SV)[2(n-i+1)/n(n+1)],i=1,2,....n。雙倍余數法(DRDB法),計算公式為:dAi=2(Pi-dAi-1)/n,i=1,2,...n。上述三式中:P為設備或設施的原值;n是設備或設施的服務年限;SV為設備或設施的殘值;Pi是設備或設施第i年的帳面價值。

???? 3.企業安全經濟管理

???? 運用經濟手段管理安全,主要是利用價值規律、商品經濟的手段,采用經濟杠桿來管理安全。安全經濟學以及管理科學的性質和任務,決定了安全經濟管理具有綜合性、整體性、群眾性的特點。由安全經濟管理的任務和特點不難分析出,安全經濟管理大致分為以下四類:法律管理、財務管理、行政管理、全員管理。安全經濟的財務管理是指對安措費、勞動保險費、防塵防毒、防署、防寒、個體防護費、勞保醫療和保健費、承包抵押金、安全獎罰金等經費的籌集、管理和使用。對安全活動所涉及到的經費,按有關財務政策和制度進行管理,是安全經濟管理必不可少的方面。特別是把安全的經濟消耗如何納入生產的成本之中,是安全經濟財務管理應以探討的問題。安全經濟的專業管理是指根據安全的專業特征,采用必要的行政手段進行安全的經濟管理。安全經濟管理除了立法保證、財務管理的方面外,還必須通過從國家到地方、從行業到企業各階層的安全經濟的行政業務進行協調、合作,從而得以補充和完善。在滿足安全專業的業務要求的前提下,通過行政手段的補充,使安全經濟的法律管理、財務管理的作用得以充分發揮,促成最終安全經濟管理目的園滿實現。行政管理機構是各級安全管理的職能部門。完成安全經濟的專業投向和強度的規劃是安全經濟專業管理的目的。安全經濟的全員管理是由于安全經濟管理有群眾性這一特點,而且安全活動是一全員參與的活動,只有企業全體職工共同努力和參與,安全生產的保障才能得以實現。因此,安全經濟作為一種物質條件,需要充分地提供給安全活動參與的每一個人,使安全經濟的物質條件作用得以充分發揮,因而安全經濟的管理需要全員的參與。安全經濟全員管理的目的是:使職工群眾能利用經濟的手段,充分發揮主觀能動性、積極性和創造性;使職工建立安全經濟的觀念,有效地進行安全生產活動;使全員都能參與安全經濟的管理和監督,保障安全經濟資源的合理利用。

??? 除上述內容外,企業安全經濟管理還有安全經濟獎罰;安全經濟承包合同制度;安全抵押金制度;安全措施的“三同時”管理;安全經濟監察管理等問題。

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