? 1? 基本要求
??????? 1.1 井控管理應貫徹落實“安全第一，預防為主”方針和“安全發展”、“以人為本”理念，切實加強管理，嚴防井噴失控和H2S等有毒有害氣體泄漏發生，保障人民生命財產和環境安全，維護社會穩定，有利于發現、保護和利用油氣資源。
??????? 1.2井控工作是一項系統工程，涉及井位選址、地質與工程設計、設備配套、維修檢驗、安裝驗收、生產組織、技術管理、現場管理等項工作，需要設計、地質、生產、工程、裝備、監督、計劃、財務、培訓和安全等部門相互配合，共同把關。
??????? 1.3 本規定所稱“井控”是指油氣勘探、開發、地下儲氣全過程的井口控制與管理，包括鉆井、測井、錄井、測試、注水（氣）、井下作業、油氣生產、儲氣注采和報廢井棄置處理等生產環節。
??????? 1.4 本規定所稱“三高”是指具有高產、高壓、高含H2S特征之一的井。其中“高產”是指天然氣無阻流量達100×104m3/d及以上；“高壓”是指地層壓力達70MPa及以上；“高含H2S”是指地層氣體介質H2S含量達1000ppm及以上。
??????? 1.5本規定所稱“工程施工單位”是指提供鉆井、測井、錄井、固井、井下作業、試油（氣）等服務的專業施工單位；本規定所稱“油氣生產單位”是從事石油與天然氣開發生產的采油、
??? 采氣和地下儲氣庫運營等單位。
??????? 1.6 本規定適用于中國石化陸上石油與天然氣井控管理；海上井控管理應根據海上井控特殊要求，在本規定基礎上修訂完善-3-執行；境外油氣生產應根據資源國的特殊要求修訂完善執行。
??????? 1.7 油田勘探開發事業部、石油工程技術服務有限公司、國際石油勘探開發有限公司和天然氣分公司分別為集團公司境內油氣勘探開發、石油工程技術服務、境外油氣生產和地下儲氣庫等“四大業務板塊”的井控安全管理主體和井控安全責任主體。
??????? 1.8 各油田分公司、地區石油工程公司均應根據本規定，結合油氣生產和施工作業實際，認真開展區域井控風險評估，并針對不同區域風險級別，制定出具體實施細則報井控辦公室備案。
?????? 2? 井控管理基本制度
??????? 2.1井控分級管理制度。集團公司井控管理實行“集團公司領導，井控工作領導小組辦公室管理，安全監管局監管”?！八拇髽I務板塊”專業化對口管理，企業是井控責任主體具體負責”的井控分級管理制度。
??????? 2.1.1集團公司成立井控工作領導小組，組長由股份公司總裁擔任，副組長由分管油田企業的副總經理和高級副總裁擔任，成員由油田勘探開發事業部、石油工程技術服務有限公司、國際石油勘探開發有限公司、天然氣分公司、安全監管局、能源與環境保護部、外事局、物資裝備部、生產經營管理部、發展計劃部、集團（股份）財務部和人事部等部門負責人組成。油田勘探開發事業部加掛集團公司井控工作領導小組辦公室牌子，歸口管理集團公司井控工作，統籌負責集團公司井控工作的日常綜合協調和監督管理。
??????? 2.1.2油田勘探開發事業部、石油工程技術服務有限公司、國際石油勘探開發有限公司和天然氣分公司分別為集團公司境內油氣勘探開發、石油工程技術服務、境外油氣生產和地下儲氣庫等“四大業務板塊”的井控安全管理主體和井控安全責任主體，應設置井控管理部門或崗位，并配置井控高級專家，配齊專兼職管理人員，具體負責本業務板塊的井控管理與井控監督工作。
??????? 2.1.3 油田分公司、地區石油工程公司應成立由行政正職為組長，分管領導為副組長，安全、工程、地質、生產、設備、計劃、財務、人事、教育培訓、供應、設計和監督等部門（單位）
??? 負責人參加的井控工作領導小組，并在技術部門成立井控辦公室，負責日常井控管理與井控技術工作；重點地區成立專門的井控管理部門及設立井控高級專家。
??????? 2.1.4 各工程施工單位、油氣生產單位以及設計、監督、井控設備檢測維修等單位均應成立由行政正職為組長，相關部門參加的井控工作領導小組，明確責任部門，負責本單位井控工作。
??????? 2.1.5 各工程施工單位和油氣生產單位的基層隊伍，應成立以隊長為組長的井控工作領導小組；交叉作業或聯合作業現場，應成立以井控責任主體單位為組長，業主與相關單位參加的現場井控領導小組。
??????? 2.2? 井控工作責任制度。按照“誰主管，誰負責”、“管生產必須管井控”和“管專業必須管井控”的原則，各級井控工作領導小組及成員部門均負有井控管理職責，應明確制定井控管理責任制。
??????? 2.2.1集團公司井控工作領導小組及成員部門職責
??????? 2.2.1.1 井控工作領導小組職責
?????? （1）組織貫徹落實國家安全生產法規和行業井控安全標準，健全井控管理和監督機構，并落實專職人員。
?????? （2）負責審定集團公司井控標準和管理制度。
?????? （3）每年組織1次井控安全專項檢查，及時發現并研究解決井控管理重大問題。
?????? （4）定期召開井控工作領導小組會議，聽取井控監督部門和事業部（專業化公司）的井控工作匯報；組織召開年度井控工作會議，總結部署井控工作。
?????? （5）審批重大勘探開發項目，保證井控本質安全。
??? （6）審批井控隱患治理項目及資金。
??? （7）發生井控突發事件時，按照規定程序啟動應急預案并組織搶險。
??? 2.2.1.2 井控工作領導小組辦公室職責
??? （1）貫徹落實行業和企業井控安全標準、制度，組織制（修）訂集團公司井控安全標準、制度。
??? （2）負責監督各業務板塊的井控管理工作。
??? （3）負責監督集團公司重大井控隱患治理項目實施。
??? （4）負責籌備并組織年度井控安全專項檢查。
??? （5）及時匯報井控監督檢查工作，籌備集團公司年度井控工作會議，并負責貫徹落實會議精神。
??? （6）參與井控應急搶險與指揮，組織Ⅰ級井控事故調查處理。
???????? 2.2.1.3油田勘探開發事業部職責油田勘探開發事業部行使井控管理責任主體職能和甲方井控管理職能，代表集團公司井控工作領導小組，全面行使辦公室的日常監督、管理和協調的責任。專業化管理以境內業務為主。主要職責如下：
??? （1）貫徹落實井控安全法規、標準，組織制（修）訂業務板塊的井控安全標準、制度和規程，并認真組織落實。
??? （2）審批業務板塊的井控隱患治理項目并組織實施。
??? （3）定期向集團公司井控工作領導小組匯報板塊井控管理工作。
??? （4）負責業務板塊井控培訓計劃及井控新技術、新工藝和新裝備的研究和推廣工作。
??? （5）負責制定油氣勘探開發總體規劃方案、區域滾動開發方案的井控技術措施，以及預探井、高風險井、重點開發井的工程設計審查，確保井控本質安全。
??? （6）負責油氣勘探開發勞務市場井控安全準入資質準入，并負責監督管理。
??? （7）組織集團公司井控安全專項檢查，組織業務板塊開展井控日常檢查工作及井控年度工作會議。
??? （8）負責業務板塊的井控應急管理，并組織Ⅰ級井控應急搶險指揮。
??? （9）負責業務板塊的井控事故管理，組織Ⅰ級和Ⅱ級井控事
??? 故調查處理。
??? 2.2.1.4石油工程技術服務有限公司是石油工程技術服務業務板塊的井控安全管理主體和井控責任主體。主要職責如下：
??? （1）貫徹落實井控安全法規、標準，組織制（修）訂業務板塊的井控安全標準、制度和規程，并認真組織落實。
??? （2）審批業務板塊井控隱患治理項目并組織實施。
??? （3）定期向集團公司井控工作領導小組匯報板塊井控管理工作。
??? （4）負責井控新技術、新工藝和新裝備的研究和推廣工作。
??? （5）負責編制業務板塊的井控培訓計劃和實施。
??? （6）負責預探井、高風險井、重點開發井的井控技術措施的制定和組織實施。
??? （7）參與集團公司井控安全專項檢查，組織業務板塊開展井控日常檢查工作。
??? （8）負責業務板塊的井控事故管理，參與Ⅰ級和Ⅱ級井控事故調查處理。
??? （9）負責業務板塊的井控應急管理，并參與I級井控應急搶險指揮。
??? 2.2.1.5國際石油勘探開發有限公司和天然氣分公司職責
??? 國際石油勘探開發有限公司、天然氣分公司分別為境外油氣勘探開發業務板塊、地下儲氣庫業務板塊的井控安全管理主體和井控責任主體。主要職責如下：
??? （1）貫徹落實井控安全法規、標準，組織制（修）訂業務板塊的井控安全標準、制度和規程，并認真組織落實。
??? （2）審批業務板塊的井控隱患治理項目并組織實施。
??? （3）定期向集團公司井控工作領導小組匯報板塊井控管理工作。
??? （4）負責相應井控新技術、新工藝和新裝備的研究和推廣工作。
??? （5）負責編制業務板塊井控培訓計劃并組織實施。
??? （6）組織制定總體部署安排、重點工程方案的井控技術措施并組織實施。
??? （7）負責業務板塊的市場準入、承包商資質審查，并負責監督管理。
??? （8）定期組織業務板塊的井控安全專項檢查。
??? （9）負責業務板塊的井控事故管理，參與Ⅰ級和組織Ⅱ級井控事故調查處理。
??? （10）負責業務板塊的井控應急管理，并參與I級井控應急搶險指揮。
??? 2.2.1.6安全監管局職責：安全監管局總體監督集團公司的井控工作。主要包括：
??? （1）建立完善的井控監管體系并督促實施。
??? （2）參與井控應急處置。
??? （3）參與調查I級井噴事故。
??? （4）負責組織調查涉及人員傷害或造成火災爆炸等的I級井事故。
??? 2.2.1.7生產經營管理部全面跟蹤并詳細了解井噴失控等應急事件的發展動態及處置情況，及時向中國石化應急指揮中心匯報。
??? 2.2.1.8其他部門職責
??? 能源與環境保護部重點做好應急過程環境保護工作，外事局重點做好境外企業的井控監督檢查工作，物資裝備部重點做好井控設備購置并對質量負責，發展計劃部和集團（股份）財務部重點做好井控工作和隱患治理資金投入，人事部重點做好井控管理機構定崗定編和井控培訓計劃管理工作。
??? 2.2.2油田分公司、地區石油工程公司及其所屬油氣生產單位、工程施工單位、設計單位、監督機構和井控設備檢測維修單位，分別為各級井控安全責任主體，應按照“誰主管，誰負責”的原則，結合井控管理實際，明確企業（單位）及部門及其崗位的井控工作職責。技術部門負責井控管理與井控技術工作；安全部門負責井控監督工作。
??? 2.2.3業務板塊井控管理主體單位、油田分公司、地區石油工程公司、工程施工單位、油氣生產單位等均應設置井控管理部門或井控高級專家或專職崗位，確保井控責任制的落實。
??? 2.3? 井控工作檢查制度。各級井控工作領導小組應定期組織開展井控檢查工作。其中，總部每年度1次，油田分公司和地區石油工程公司每半年1次，工程施工單位和油氣生產單位每季度1次，基層單位每月度1次。
??? 2.4井控工作例會制度。各級井控工作領導小組應定期組織開展井控工作例會。其中，總部每年度1次，油田分公司和地區石油工程公司每半年1次，并將會議紀要上報油田事業部（井控辦公室），工程施工單位和油氣生產單位每季度1次，基層單位每月度1次。
??? 2.5井控持證上崗制度。各級主管領導、管理人員和相關崗位操作人員應接受井控技術和H2S防護技術培訓，并取得“井控培訓合格證”和“H2S防護技術培訓證書”。
??? 2.5.1 “井控培訓合格證”持證崗位
??? 2.5.1.1 業務板塊井控管理主體單位的領導及管理（含監督）人員：行政正職，主管生產、安全的領導；勘探、開發、生產、鉆井、安全、設計、監督部門領導以及參與井控管理的人員。
??? 2.5.1.2油田分公司和地區石油工程公司領導及管理（含監督）的人員：行政正職，主管勘探、開發和安全的企業領導；勘探、開發、生產、鉆井、安全、設計、監督部門領導以及參與井
??? 控管理的人員。